湖北宜昌西陵區(qū) 打破戶籍“壁壘” 讓社會(huì)救助更有溫度

☉ 姜媛

西陵區(qū)是湖北省宜昌市的中心區(qū)、核心區(qū)和老城區(qū)，人口密度大，人員流動(dòng)頻繁，人戶分離情況比較突出。為切實(shí)解決群眾異地辦事“多地跑”、“來回跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)，西陵區(qū)在全市率先推進(jìn)居住地申請社會(huì)救助惠民改革工程，實(shí)現(xiàn)困難群眾在全區(qū)居住地和戶籍地均可申請辦理低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助業(yè)務(wù)，全面提升經(jīng)辦服務(wù)水平。

簡化“路線圖”，讓救助更及時(shí)。一是明確保障對象和待遇。印發(fā)《深入推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，明確規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)長期居住的困難群眾，均可向居住地街道或者委托其親屬代為申請辦理低保等社會(huì)救助事項(xiàng)。對在西陵區(qū)內(nèi)居住的人戶分離家庭，全域、全面推行急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。對審核確認(rèn)的新申請對象，按居住所在地街道確認(rèn)救助的城鄉(xiāng)類別、救助標(biāo)準(zhǔn)，救助資金由區(qū)民政局統(tǒng)一發(fā)放，直接支付到救助對象個(gè)人賬戶。二是明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到人戶分離家庭提出辦理低保等申請后，立即啟動(dòng)申辦程序，申請對象只需提供身份證、社會(huì)救助申請告知承諾書、居民經(jīng)濟(jì)狀況信息核對授權(quán)書（“一證兩書”），即可享受與戶籍居民同等社會(huì)救助政策待遇。并承諾20個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。對因突發(fā)意外導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)性困難的人戶分離家庭及時(shí)給予臨時(shí)救助的，最快2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

架牢“連心橋”，讓救助更有力。一是有情必訪，察群眾之需。實(shí)行街道、社區(qū)和小區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以網(wǎng)格員和社區(qū)志愿者為主力軍，通過走訪入戶、電話視頻和微信群等多種途徑，準(zhǔn)確掌握、及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，重點(diǎn)關(guān)注孤寡老人、重殘和孤兒等特殊人群。二是有難必救，解群眾之急。一系列精準(zhǔn)救助措施的落實(shí)，打通了居住地申請社會(huì)救助“最后一公里”，為困難群眾就近、及時(shí)申請救助提供了極大便利。自2022年以來，西陵區(qū)辦理居住地申請社會(huì)救助19例，其中，外省戶籍1例，省內(nèi)非宜昌戶籍2例，市內(nèi)非西陵區(qū)戶籍16例。

下足“繡花功”，讓救助更深入。一是強(qiáng)化宣傳，推進(jìn)“政策找人”。為推動(dòng)“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保髁陞^(qū)逐級分批對全部民政經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過公示欄、顯示屏、微信群等廣泛宣傳，從疑難案例入戶走訪入手，加強(qiáng)政策運(yùn)用。2022年以來，每季度開展政策集中培訓(xùn)及落實(shí)新政通報(bào)，發(fā)放社會(huì)救助政策工具書281份，社會(huì)救助申請通道宣傳冊5000余份，在全區(qū)66個(gè)社區(qū)居民網(wǎng)格群轉(zhuǎn)發(fā)救助信息宣傳視頻、圖片以及典型案例。二是疏解難點(diǎn)，提升救助溫度。2019年12月底，西陵區(qū)承接了葛洲壩集團(tuán)宜昌基地局的社會(huì)救助工作，其中低保對象1198戶1455人。葛洲壩集團(tuán)因其歷史遺留等原因，低保對象散居且老弱病殘等特殊群體較多。面對難題，西陵區(qū)民政局分步驟理順該片區(qū)社會(huì)救助工作，逐步將其納入全區(qū)統(tǒng)一管理。首先，成立專班，先后組織召開專題會(huì)議12次，分析困難群體歷史問題和現(xiàn)狀，做到情況清、底數(shù)明。其次，對救助對象逐一研判分類，包括主城區(qū)戶籍在西陵區(qū)居住、市內(nèi)戶籍在西陵區(qū)居住、市外戶籍在西陵區(qū)居住、西陵區(qū)戶籍在區(qū)外居住共四大類，再按對象分類屬性精準(zhǔn)施策。最后，加強(qiáng)與相關(guān)縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)，尋求西陵區(qū)現(xiàn)行救助政策與區(qū)外相關(guān)政策的最大公約數(shù)，對符合條件的困難群眾及時(shí)給予幫扶。