筑牢校園食品安全三道防線

馬亮

引發社會熱議的江西某職業技術學院食品安全事件終于水落石出，也對學校做好食品安全工作敲響了警鐘。最初學校和當地市場監管部門認定，學生在食堂就餐中發現的異物為鴨脖。然而，上級部門成立的聯合調查組最終認定異物為鼠頭，并對涉事企業頂格處罰。

學校和當地市場監管部門“指鼠為鴨”，試圖將食品安全問題輕描淡寫地糊弄過去，是人們關注的焦點問題。顯然，當地市場監管部門存在監管不力的問題，但是更重要的是認識到學校和餐飲企業負有保障食堂食品安全的主體責任。

民以食為天，食以安為先。在校學生的就餐營養、衛生和安全，關乎教育服務質量，毋庸置疑應引起各級政府和學校的高度重視。應該說，我國各級政府都高度重視學校食堂的環境衛生和食品安全工作，并取得了較好成效。大學食堂往往成為人們參觀校園的打卡首選地，而其提供的物美價廉的美味佳肴也贏得廣大師生和社會的高度肯定。

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例則為食品安全提供了全面制度保障。2021年8月，教育部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家衛生健康委辦公廳發布《關于加強學校食堂衛生安全與營養健康管理工作的通知》，從食堂建設、食堂管理、食材安全、衛生管理、校外供餐管理等方面提出了具體要求，為學校落實食品安全責任指明了方向。

從加強學校食堂食品安全來看，需要重點關注學校和餐飲企業的主體責任，并在以下三個方面進一步做好工作。

首先，加強學校食堂食品安全制度建設與完善，筑牢食品安全第一道防線。不少地方政府和學校由于財政壓力而將食堂外包給相關餐飲企業經營，但是在后期監管方面卻跟不上，導致食堂食品安全出現問題。特別是不少學校在外包食堂的過程中缺乏規范性，沒有嚴格按照政府采購和招投標的相關程序進行。

這可能會導致不正當競爭等問題出現，并在很大程度上加劇食堂食品安全問題。在外包和層層轉包的情況下，承包食堂的餐飲企業為了利潤最大化可能鋌而走險，使食堂面臨食品安全隱患。對此，教育主管部門要完善學校食堂經營管理的指導意見和操作規程，使學校和餐飲企業有章可循。要加強食堂外包的全過程監督，不能外包之后就放手不管，而要確保食品安全落到實處。

其次，切實落實校長陪餐制，加強學校領導的主體責任，筑牢食品安全第二道防線。目前，我國中小學普遍推行校長陪餐制、班主任陪餐制等制度，通過師生同餐來強化校長和教師對食堂食品安全的關注和監督。一方面，校長和教師與學生同吃一頓飯，有助于讓學生和家長對食堂食品安全放心；另一方面，這也有利于校長和教師參與監督食堂食品安全。

如果校長和教師與學生不同餐，可能會使食堂食品安全得不到保證。比如，一些學校的校長陪餐制流于形式，甚至出現陪而不餐的現象，沒有有效發揮校長和教師的監督作用。這意味著要做好校長陪餐制并對其實施情況進行監督，真正發揮校長和教師在督促學校食堂做好食品安全中不可或缺的作用。

最后，暢通學生參與渠道，鼓勵學生參與食堂監督工作，筑牢食品安全第三道防線。食品安全工作是否做好，就餐者最有發言權。但是，不少人對舉報此事的學生表示擔憂，擔心他會因此而被學校處分。不能讓“不解決問題，而解決提出問題的人”這類觀念有市場，否則問題一旦得不到解決，人們則會選擇不提出問題，使問題長期存在而得不到關注和解決。

由此可見，敢于公開指出學校問題的學生并不多，而如何保障學生參與監督學校的權利，就顯得尤為關鍵。目前“明廚亮灶”等做法使看不見的食品安全得到監督，而看得見的食品安全則有賴于學生參與和監督。借鑒網絡點評和在線評論等做法，創新學生參與監督機制，讓學生敢于參與食堂食品安全的監督工作，將有助于進一步保障學生就餐安全。

（作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授）

（摘自《中國教育報》）

（責任編輯：朱福昌）