達州：以強力監(jiān)督護航雙城經(jīng)濟圈建設高質(zhì)高效推進

王智勇

近日，在達州市大竹縣境內(nèi)，西渝高鐵全線重難點控制性工程——華鎣山隧道工程建設正全速推進。該項目投入資金大、涉及范圍廣、參與人員多、建設周期長，為防范違規(guī)違紀違法問題發(fā)生，大竹縣紀委監(jiān)委與中鐵十五局西渝高鐵站前九標項目部、成達萬高鐵項目部分別簽訂《重大工程項目廉政共建協(xié)議書》，構(gòu)建廉政風險聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督機制。

近年來，達州市紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”作用，以“護航發(fā)展工程”、落實“九條措施”為牽引，聚焦維護“政令暢通”、重大項目保障、跨區(qū)域協(xié)同協(xié)作等方面，堅持以強有力監(jiān)督推動萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設，護航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設高質(zhì)高效推進。

聚焦“政令暢通”，做實政治監(jiān)督

“請加大施工組織投入，充分調(diào)動參建各方積極性，在保障施工安全的前提下，保質(zhì)保量抓好項目建設。”近日，達州市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組對該市碳中和智慧工業(yè)園區(qū)等多個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點項目建設情況開展專項監(jiān)督檢查。

達州市紀委監(jiān)委始終堅持黨中央和省委、市委決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，堅決防止有令不行、有禁不止，堅決糾正行動遲緩、磨磨蹭蹭，把“政令暢通”作為監(jiān)督護航萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設的首要政治任務。先后推動該市2021年69項“四重”清單任務實施率實現(xiàn)100%，2022年12個雙城經(jīng)濟圈重大項目完成投資額度超年度目標任務12個百分點。

“項目進展是否順利，是否存在難點、堵點問題？職能部門有沒有推諉，工作機制運轉(zhuǎn)是否暢通？”近日，作為聯(lián)系渠江風洞子航運樞紐工程的“親清專員”及掛包領導，渠縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任張果帶隊深入業(yè)主單位，面對面收集問題、分析問題、解決問題。

為聚焦助力實體經(jīng)濟攻堅突破，該市紀委監(jiān)委出臺《達州市紀檢監(jiān)察機關(guān)服務保障深入推進新型工業(yè)化加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的九條措施》，從監(jiān)督保障政策落實、構(gòu)建“親清專員”制度、聯(lián)動處置信訪舉報等9個方面進行微創(chuàng)新，為加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系監(jiān)督護航，特別是創(chuàng)新建立以65名市、縣兩級紀委監(jiān)委領導班子成員為主體的“親清專員”制度，組團式掛包聯(lián)系重大項目、重點企業(yè)，以實際行動為企業(yè)排憂解難。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設項目涉及資金量大、項目資源多，必須要堅持‘嚴的基調(diào)不動搖，嚴肅查處阻礙項目實施、強攬工程等問題，確保建設從一開始就是陽光工程、廉潔工程。”達州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

據(jù)了解，該市紀委監(jiān)委堅持以辦案為引領，聚焦破除阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的頑瘴痼疾，持續(xù)深化招投標治理，立案查處黨員干部516人、移送司法機關(guān)22人，敦促119人主動投案，協(xié)調(diào)推動公安機關(guān)一舉打掉盤踞達州多年的9個圍標串標團伙，查辦違法人員271人，涉及項目資金200億元。

聚焦“重大項目”，優(yōu)化營商環(huán)境

“宣漢縣先進智造產(chǎn)業(yè)園項目循環(huán)水塔池完成大約75%，合成氣制備樁基完成95%，事故水池土建完成70%，化學品庫完成60%……”這是宣漢縣鋰鉀產(chǎn)業(yè)園區(qū)的紀檢監(jiān)督專員在重點項目跟進監(jiān)督檢查臺賬上所記錄的項目進度。

鋰鉀項目是萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)建設的重點項目，也是達州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的支撐項目。對此，宣漢縣紀委監(jiān)委找準“切入點”，牽頭制定《宣漢縣企業(yè)投資項目全程服務工作辦法》，為14個企業(yè)、14個重點項目設置了14名監(jiān)督專員，成立了3個專項監(jiān)督小組，對全縣營商環(huán)境開展全鏈條、跟進式監(jiān)督檢查，助力護航重大項目建設發(fā)展。

“我們認真對照《達州市重大項目計劃監(jiān)督任務分解表》，圍繞政策執(zhí)行、項目推進、資金使用、協(xié)調(diào)落實等重要環(huán)節(jié)，聚焦川渝共建項目在內(nèi)的全市283個重大工程建設開展專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并推動解決服務項目不及時、項目進度滯后等問題68個，市場主體訴求16個，以監(jiān)督實效強有力護航各重點項目工程建設。”達州市紀委監(jiān)委駐市發(fā)展改革局紀檢監(jiān)察組負責人介紹說。

“過去辦理一個項目手續(xù)，存在著時間長、來回跑的現(xiàn)象。現(xiàn)在各行政主管部門主動提醒、靠前服務，做到了一次性告知、一次性辦結(jié)，審批效率顯著提高了。”達州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展規(guī)劃部負責人表示。

?達州市大竹縣紀檢監(jiān)察干部在西渝高鐵埡口隧道施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查。

好的營商環(huán)境是加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的堅強保障。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，達州市紀委監(jiān)委圍繞市委市政府“項目建設全過程效率革命”，出臺《推進“效率革命”提升監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)效的18條措施》，聚焦建設萬達開全國綜合交通物流樞紐、共塑“大三峽·大巴山”區(qū)域文旅品牌等重大合作事項，緊盯《萬達開政務服務一體化協(xié)同發(fā)展運行機制》落實、“巴事辦巴適”品牌建設等跟進監(jiān)督，在“川渝通辦”窗口定期開展駐點監(jiān)督，推動有序落實三批次311項事項清單，實施特色通辦事項31項，全市累計辦理跨省事項3萬余件。

“我們聚焦項目建設效率革命，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一方面以嚴的措施清淤保暢，對萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設中涉及達州重大項目建設，完善市、縣紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系重大項目制度，一事一督促、一環(huán)節(jié)一跟進，清卡點、消難點。另一方面，明確在項目審批建設中適用容錯糾錯的12種情形，積極支持項目審批部門探索依法依規(guī)前提下提高工作效率、加快項目推進的方法措施。”達州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

今年以來，達州通過“陽光問廉”曝光項目建設突出問題6個，制發(fā)紀律檢查建議書7份，處理處分黨員干部20人。同時，堅持嚴管厚愛，運用在項目審批建設中適用容錯糾錯的12種情形，減輕（從輕）處理6人，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

聚焦“協(xié)同貫通”，聯(lián)建聯(lián)動聯(lián)享

“成渝遠方·田城開江”。為積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設，開江縣在抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引領鄉(xiāng)村振興基礎上，攜手開州浦里新區(qū)建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，打造萬達開光電聚集區(qū)。

為提升區(qū)域紀檢監(jiān)察一體化聯(lián)動能力，實現(xiàn)順暢、高效的協(xié)作配合和信息共享，該縣紀委監(jiān)委還與開州區(qū)紀委監(jiān)委簽署了《紀檢監(jiān)察工作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，確定信息互通、資源同享、工作聯(lián)動、經(jīng)驗共創(chuàng)四大原則。針對示范區(qū)建設中部分跨區(qū)域建設項目的規(guī)劃設計、招標建設、資金撥付等監(jiān)管環(huán)節(jié)，共同排查廉政風險點，研究制定風險防控措施。

“我們就干部隊伍建設、監(jiān)督檢查工作等進行了跨區(qū)域交流學習，雙方互幫互助已經(jīng)進入常態(tài)化。”開江縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

近年來，達州市紀委監(jiān)委主動與萬州、開州紀委監(jiān)委建立常態(tài)交流機制，牽頭承辦中國基層廉政研究論壇暨首屆萬達開清廉建設研討會，簽訂《萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)清廉建設合作備忘錄》，推動三地紀檢監(jiān)察組織協(xié)商洽談、實踐對話、經(jīng)驗互鑒。去年以來，三地紀委監(jiān)委先后互訪交流10余批次。

“這條路破破爛爛好久了，三輪車經(jīng)常卡到坑里面，特別影響我們的日常出行。”不久前，大竹縣歐家鎮(zhèn)高家村的村民向鎮(zhèn)紀委的同志抱怨道。

“由于這條村道是我們和鄰水縣太和鎮(zhèn)共用的一條路，所以道路硬化和重建需要和他們溝通協(xié)商，征求他們的意見。”高家村黨支部書記解釋道。

為更好提升群眾滿意度，切實解決民生問題，經(jīng)過聯(lián)絡交流，大竹縣歐家鎮(zhèn)紀委與鄰水縣太和鎮(zhèn)紀委就學習溝通、聯(lián)合監(jiān)督、信息交流、線索移交等多方面的工作建立了聯(lián)動協(xié)作監(jiān)督機制，合力解決交界處存在的問題，共同推進兩地繁榮發(fā)展。

今年7月，在兩地鎮(zhèn)紀委的溝通督促下，太和鎮(zhèn)秧田溝村通往歐家鎮(zhèn)高家村的一條通村公路得以硬化，群眾反映的施工車輛對高家村其他村道產(chǎn)生了損害、村干部在質(zhì)量監(jiān)督過程中沒有認證等問題也得到及時的調(diào)查核實處理，保障了該項目的順利如期進行。

此外，達州市紀委監(jiān)委積極會同萬州、開州區(qū)紀委監(jiān)委探索對三地黨委政府合作事項推進情況、示范區(qū)建設的有關(guān)政策舉措落實情況等開展聯(lián)合監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵領域、重點系統(tǒng)和重大項目，通過建立健全聯(lián)席會議制度、審查調(diào)查協(xié)作機制、探索開展交叉監(jiān)督檢查等方式，不斷提升“廉”動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)效。

同時，建立三地辦案談話場所和留置場所相互支持共用共享機制，萬達開三地紀檢監(jiān)察干部互派、互訓機制，共同繪制“紅廉”地圖，推動三地資源共創(chuàng)共享、文化相促互進，共同鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。