阿壩：以信訪工作質效提升化解群眾“急難愁盼”

柴自貴

“余書記，村里排污項目用的水泥單價，咋比街上買的還貴呢？”不久前，阿壩州汶川縣威州鎮麥通村村民向鎮紀委書記余敏燕抱怨。職業敏感告訴余敏燕，這很可能是一起典型的侵害群眾利益的“微腐敗”，她立即拿出隨身攜帶的信訪記錄本寫了下來。通過后期組建核查組深入調查，發現了隱藏其中的“貓膩”。最終，時任村黨支部書記趙某受到黨內嚴重警告處分，時任村委會主任劉某受到批評教育，收繳4名村干部主動上交的違紀款2萬元和水泥供貨商主動上交的2.08萬元貸款。

這是該州扎實開展信訪舉報工作“走基層、訪民生、解難題”活動，深入推進解決群眾“急難愁盼”、提升信訪舉報實效的一個縮影。今年以來，該州各級紀檢監察機關組織紀檢監察干部撲下身子、深入基層，做深做實信訪舉報工作，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題和不正之風。

核查問題有“深度”，打好質量提升“組合拳”

“我們家蘋果地里懸吊了一根電纜線，今年蘋果樹長花苞的時候一吹風就打掉好多花苞，造成蘋果減產。已經反映多次了，為啥還沒解決？”近日，小金縣紀委監委工作人員在宅壟鎮流動信訪點了解到該情況后，迅速與相關部門協調對接。當天，小金縣電信公司便對該村民進行了經濟賠償，并對線路進行了改遷。

直插一線，帶案下訪；輪流接訪，了解訴求……連日來，該州紀檢監察干部以實際行動推動化解信訪舉報難題。該州紀委監委領導班子成員走到基層、主動下訪，傾聽群眾利益訴求。今年以來，通過領導包案辦理檢舉控告90件。

除了采取領導包案發揮“頭雁效應”外，該州紀委監委還采取上級交辦和質量評查等方式，有效發揮出示范效應和監督效應。通過運用“集中+隨時”的方式，將問題典型、線索具體的信訪舉報件交辦下級紀檢監察機關，由信訪室聯合監督檢查室共同開展指導督辦，對辦理情況“雙把關”。此外，依托檢舉舉報平臺，對縣（市）紀委監委受理辦理情況開展監督檢查，發現并指出辦理錄入信息不及時等問題13個，提出工作建議8條。

實行州、縣、鄉三級聯辦，在指導基層辦件部門提升檢舉控告件辦理質效的同時，該州紀委監委還配套建立了“三評三查”工作機制。通過監督檢查檢舉控告件受理情況、辦理情況、閉環情況，準確評估精準受理水平、“雙監管”機制落實情況、線索處置質效，對存在問題發出通報，督促整改到位，實現全流程跟蹤督辦。截至目前，已開展“三評三查”共5批次，發出通報4期，整改問題95個。

在此基礎上，該州紀委監委以精準化受理為基礎，加強信訪室與案件管理室、監督檢查室、審查調查室和案件審理室的協作聯動，推動檢舉控告件受理、辦理、督辦、評查各環節有效貫通。今年以來，該州紀委監委開展“雙監管”2次，交辦典型檢舉控告9件，初次舉報查實率達42.37%、立案率達22.03%，同比分別上升8.38、7.51個百分點。

收集線索有“廣度”，建立信訪舉報“連心橋”

近日，該州九寨溝縣白河鄉紀委“駐村駐點信訪大接訪”活動走進芝麻塘村，8位來訪群眾與接訪的紀檢監察干部聊起心中的疑難事。此前，九寨溝縣紀委監委開展“無重復舉報鄉鎮”試點建設，白河鄉紀委充分發揮紀檢監察干部“懂政策”、鄉村干部“熟村情”優勢，組建信訪工作隊，深入各村全面排查矛盾糾紛隱患，宣傳受理處置群眾信訪舉報、督促村務公開。

今年以來，該州紀委監委在全州紀檢監察機關實行全員接訪，每月確定2個工作日為領導定期接訪日，實現紀檢監察干部接訪全覆蓋。同時，結合群眾工作，積極深入藏寨羌鄉、草原牧場，面對面宣傳紀檢監察信訪舉報知識，零距離傾聽群眾心聲205場次，主動收集問題308個，解決群眾“急難愁盼”問題231個。

此外，該州紀檢監察機關在全州所有鄉鎮、村（社區）設置“碼上舉報”固定宣傳欄，結合走村入戶開展流動宣傳。開展檢舉控告問題分類標記工作，將涉及營商環境、鄉村振興、招投標領域等檢舉控告作為重點件，實行快移快辦、動態跟蹤。截至目前，接受“碼上舉報”共57件。

一周內，該州汶川縣7個鎮在逢場日同時開展“清風訪廉”活動，鎮紀委把信訪接待桌擺到集鎮上，現場受理群眾舉報，收集民情民意。同時，向群眾詳細講解紀檢監察機關受理范圍、辦理流程、處理時限以及檢舉控告人權利和義務等，面對面把“為什么不受理”“應該向哪里反映”等講清楚、說明白，引導群眾依法信訪、如實舉報。該活動協助解決群眾反映問題24個，信訪舉報總量下降明顯。

回應群眾有“溫度”，打好基層治理“配合戰”

“你反映村干部羅某將不符合條件的人員納入公益性崗位的問題，我們已經進行了核實，羅某等2人也受到黨紀處分。現在，向你通報相關情況……”日前，該州黑水縣紀委監委現場向舉報人反饋了信訪舉報問題處理結果，信訪人心里的疙瘩得到化解，并表示十分認可。

建立全州實名舉報件專項臺賬是該州紀檢監察機關著力辦理實名舉報的有效舉措，讓實名舉報件實行統一管理、分級負責、動態更新，實現受理、辦理、反饋全流程跟蹤管理，并落實實名檢舉控告獎勵辦法。截至目前，全州實名舉報率上升至33%，告知率、反饋率均達到100%，群眾滿意率持續提升。

隨著實名舉報率的不斷上升，重復舉報也隨之增多，如何才能有效化解重復舉報，實現“事心雙解”？該州紀檢監察機關定期集中開展重復舉報起底工作，對重復件全部納入治理化解工作，針對基層重復舉報實行“動態清零”“一件一策”制定化解方案，做到重復一件、治理一件。通過集中反饋、公開反饋、點對點反饋等方式，主動回應群眾關切，共治理重復舉報44件，解決群眾問題48個。

在該州黑水縣，紀檢監察機關還將信訪舉報工作與維護社會和諧穩定緊密結合起來，密切關注群眾來信來訪及網絡舉報中反映的矛盾和問題，推動基層監督和基層治理相融互促。該縣紀委監委出臺了《信訪舉報“全生命周期”管理工作機制》，組織紀檢監察干部入戶走訪、重點約訪、日常接訪，把信訪工作主動融入基層治理，當好群眾的貼心人，切實維護好群眾的切身利益。截至目前，該縣紀委監委開展信訪知識宣講80場，舉辦“陽光問廉”壩壩會45場，收集問題線索18條，化解矛盾糾紛30余起。

將解決信訪突出問題作為政治監督的具體內容之一，體現了該州紀檢監察機關著力化解信訪疑難問題的決心。此外，該州紀委監委還與信訪、政法等部門建立協同機制，聯合反饋涉法涉訴、民生訴求等問題，推動群眾合理訴求予以解決，督促規范信訪秩序，不斷壓實主體責任，有效融入基層社會治理，以監督實效推動基層治理提質增效。

阿壩州松潘縣紀檢監察干部深入小河鎮豐河村群眾家中宣傳信訪舉報知識，了解群眾利益訴求。