城市犬只管理應先抓好犬證辦理

熊力

近日，如何文明養寵、如何管理城市犬只的議題被再次提出，而其“文明”和“管理”都離不開犬證。

就成都來說，其實早在2018年就進入了“電子犬證時代”，因為這一項工作便民利民，受到許多養犬人由衷稱贊。但近日記者調查發現，犬證管理工作還存在一些問題。

在成都，帶狗接種了狂犬疫苗后，就可以憑借“疫苗本”在公眾號“蓉城犬管”提交電子犬證申請?！半娮尤C政策”出臺時宣傳道，“審核時間3～5個工作日”，在記者的調查中，許多派出所甚至能夠做到一天左右完成審批，為養犬人提供了極大便利。但不同派出所辦理效率不同，也有個別派出所審批時間居然長達半個月乃至半年，有的派出所部分民警甚至不清楚有這一服務，這就給具體政策實施過程打了一個問號：犬證辦理工作的宣傳是否到位？各派出所辦犬證進度為何差距較大？部分派出所對民警宣傳培訓是否存在不到位情況？

如果犬證辦理工作過于粗放，又如何能提高民眾辦犬證的意識？以至于部分養犬人甚至根本不知道需要辦理犬證。

與此同時，記者發現還存在“假工作犬證”問題，當有人在網上提問禁養犬如何上犬證時，辦假證的人便“聞風而至”，提出自己可以高價代辦“中國工作犬管理協會”的“犬注冊登記證”。他們的宣傳文案吹得天花亂墜：“長期代辦！終身制！不用年檢！不限品種！只要帶毛的都可以辦！”事實上，中國工作犬管理協會早已申明，“犬注冊登記證書僅是注冊犬個體身份識別和基本情況的證明，不能替代或等同城市管理部門頒發的準養犬證”，但仍有許多養犬人被騙。當然，禁養犬為何可以在市場流通，這些養犬人又為何能夠買入并飼養，這又是另一個值得反思的問題。

還有一些辦假證的人打著“辟謠工作犬證”的旗號，售賣號稱“可以錄入公安系統”的如“精神撫慰犬”類型的工作犬證，甚至還提出可以代辦狗主人的“抑郁癥證明”來配合使用。但事實上，工作犬登記證的辦理有更為嚴格的條件?！凹俟ぷ魅C”有專業團伙運作，形同詐騙，已經形成一條地下黑色產業鏈，增加了養犬管理難度。

犬證辦理是養犬的第一步，也應該是犬只管理的第一步。犬證能為犬只提供身份證明，且與犬主人關聯，增加一定養狗門檻，倒逼養犬人負責，減少棄養產生的流浪狗。政府也能由此更好地掌握犬只數量、品種、疫苗接種等實際情況，便于因地制宜出臺更適宜的相關政策。但現在的犬證辦理工作，首先是犬證概念并不普及，部分養犬人不知道需要辦犬證。其次，辦犬證由于沒有強制辦理和懲罰措施，對于部分養犬人來說沒有約束力，實施效果無法保證。

不少受訪者表示，政府相關部門應加強犬證辦理宣傳，規范統一犬證辦理事宜，建立科學長效的監管機制和懲罰機制，把好養犬門檻；同時要提高養犬人的責任意識、對所養品種的科養認識，學會正確管束方式。

只有讓犬證成為具有實際意義的存在，才能讓這一政策發揮實際效力，才能更好地管理寵物，創造人寵和諧的社會。