江蘇省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展測度及對策研究
——以蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)為例

□戴 昕，劉鈴翎

（徐州工程學院金融學院，江蘇 徐州 221111）

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是民族的根本問題。黨的十九大報告把實施鄉(xiāng)村振興作為解決好“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略。在推進鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個堅實的基礎(chǔ)，深度融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)[1]。

文章以江蘇省為例，通過對蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀進行定量和定性分析，探究江蘇省農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動態(tài)變化趨勢和時空發(fā)展規(guī)律，并提出對策建議，對于我國進一步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有較大的現(xiàn)實意義。

1 相關(guān)文獻研究

1.1 國內(nèi)文獻研究

當前，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響研究較多，劉跡希（2022）[2]認為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有益于改善農(nóng)民的收益狀況，同時增加就業(yè)崗位，高度契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導方向。柴青宇（2021）[3]梳理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合三者間關(guān)系得出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過沿襲和另辟蹊徑，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1.2 國外文獻研究

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑研究上，Knutson R.D &Cropp R.A（2013）[4]認為，可以選擇農(nóng)民合作社類別的新型經(jīng)營主體，使融合過程中擁有更多的社會資源，帶動培育新型農(nóng)業(yè)組織。Chaniotakis I.E（2017）[5]認為，應(yīng)深化農(nóng)業(yè)組織主體的作用，除了初級食品原料的供給外，應(yīng)使農(nóng)產(chǎn)品商品化、標準化，增加農(nóng)民收益，提高農(nóng)民就業(yè)率。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論依據(jù)

2.1 產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)等不同的產(chǎn)業(yè)在社會發(fā)展過程中相互融合、相互滲透，共同發(fā)展成新產(chǎn)業(yè)的過程[6]。隨著當今社會開放程度的不斷提高，產(chǎn)業(yè)之間的壁壘越來越低，極大地促進了產(chǎn)業(yè)融合。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合的重要組成部分，以其為基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)融合拓展到以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)為主體的第二、第三產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)從生產(chǎn)導向向市場導向的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

3 蘇南、蘇中和蘇北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升

近年來，江蘇省的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的前提，只有在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展到一定程度時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外溢效應(yīng)才能更好地顯現(xiàn)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

截至2021 年底，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)已經(jīng)形成了1∶3∶6 的糧食產(chǎn)量格局，這是江蘇省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況對糧食生產(chǎn)布局進行統(tǒng)一謀劃的結(jié)果。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值保持增長態(tài)勢，2021 年分別達到了1 619.39 億元、1 985.35 億元和4 674.97 億元，與2017 年的1 685.9 億元、1 679.94 億元和4 070.52 億元相比，雖然蘇南略有所下降，但是蘇中和蘇北地區(qū)都保持著持續(xù)增長的態(tài)勢。由此可見，江蘇省的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛

近年來，江蘇省越發(fā)重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，結(jié)合實際發(fā)展情況，積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，助力農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)迅猛發(fā)展[7]。截至2022 年底，江蘇省省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達964 家，同時引導龍頭企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體600 多個，通過穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。其中，蘇南地區(qū)省級以上農(nóng)村龍頭企業(yè)達298 家，蘇中地區(qū)省級以上農(nóng)村龍頭企業(yè)達240 家，蘇北地區(qū)省級以上農(nóng)村龍頭企業(yè)達412 家。蘇北地區(qū)省級以上的農(nóng)村龍頭企業(yè)較多，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都能利用當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，增強相對優(yōu)勢和競爭能力，助力農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)迅猛發(fā)展。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來，江蘇省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)資源的進一步開發(fā)，帶動了農(nóng)業(yè)旅游、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，極大地延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。截至2022 年底，江蘇省已有502 個省級傳統(tǒng)村落，其中蘇南地區(qū)252 個，占比約50%；蘇中地區(qū)136 個，占比約27%；蘇北地區(qū)114 個，占比約23%。由此可見，江蘇省始終堅持保護和發(fā)展并重，堅持傳統(tǒng)村落保護發(fā)展與特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)并行，但是蘇北和蘇中地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面還需進一步加強。

4 蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實證分析

4.1 指標體系構(gòu)建

目前，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平的測度在學術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的指標體系，各學者在對其定量研究時，往往會結(jié)合研究地區(qū)的現(xiàn)狀構(gòu)建評價體系[8]。文章在參考各學者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實際，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)村增收城鄉(xiāng)一體化4 個方面出發(fā)，構(gòu)建了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)指標體系，具體指標如表1 所示。

表1 金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合指標

4.2 蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平測度方法

文章選取熵值法作為測算融合程度的實證方法，在測算過程中，結(jié)果值越大融合程度就越大，證明這一指標對文章研究的內(nèi)容越能發(fā)揮作用[9]。為了使測算結(jié)果更加具有科學合理性，選取2017—2021 年的相關(guān)指標數(shù)據(jù)進行測度分析，結(jié)果如表2 所示，具體步驟如下。

表2 指標權(quán)重結(jié)果

第1 步，對數(shù)據(jù)進行標準化處理。目前，對于數(shù)據(jù)進行標準化處理的方式較多，包括取對數(shù)、最大最小值法等。文章在綜合考慮各方法的優(yōu)缺點后，最終選擇最大最小值法對數(shù)據(jù)進行標準化處理，公式如下。

第2 步，對標準化后的Xij在該指標中所占的比重Pij進行測算，公式如下。

第3 步，計算各指標的信息熵，公式如下。

第4 步，計算各指標的差異系數(shù)，公式如下。

第5 步，計算各指標的權(quán)重，公式如下。

第6 步，綜合評價，公式如下。

式中：Si為第i個樣本的綜合評價值，表示各地區(qū)第i年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度；Si越大表示農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度越高。

4.3 蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展測度結(jié)果分析

4.3.1 綜合分析

根據(jù)上述熵值法的計算方法，運用stata 軟件計算出2017—2021 年蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平測度后的結(jié)果，如圖1 所示。

圖1 2017—2021 年各地區(qū)綜合得分

從蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平綜合得分來看，2017—2021 年蘇南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平最高，平均值為0.518 9，其次為蘇北，平均值為0.449 0，最后為蘇中，平均值為0.236 3。可以看出，蘇南和蘇北地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度較高，處于中高級階段，蘇中處于初級階段。主要原因可能是蘇南和蘇北地區(qū)的城市數(shù)量和土地面積比蘇中地區(qū)多，其中蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，極大地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；蘇北地區(qū)地大物博，第二產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了巨大的支持；蘇中地區(qū)城市較少，只有揚州、南通、泰州3 個城市，土地面積較小，在一定程度上更偏向于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，因此較蘇南和蘇北地區(qū)而言，蘇中地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展水平較低。

4.3.2 多因素層面分析

為了更好地體現(xiàn)蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展狀態(tài)，文章從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民增收城鄉(xiāng)一體化4 個方面分析研究，具體如圖2 所示。

圖2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸得分

從蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸水平較高的地區(qū)為蘇南，其次為蘇北和蘇中，這主要與所在城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)。蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，加之蘇南經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、組織化和資本化水平不斷提升，極大地加快了服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展速度，實現(xiàn)了經(jīng)濟變現(xiàn)；蘇中和蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，服務(wù)業(yè)發(fā)展較緩慢，導致蘇中和蘇北地區(qū)整體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸水平較低。

從蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)來看，農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮水平最高的地區(qū)是蘇北，南京和蘇州差異不大，這主要與自然資源、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)，蘇北地區(qū)優(yōu)越的農(nóng)耕條件促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，兩者相輔相成，極大地促進了農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮，如圖3 所示。

圖3 農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮得分

從測度結(jié)果來看，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平最高的地區(qū)是蘇南，其次是蘇北和蘇中。蘇南從0.775 0漲到0.112 2，首末位差為0.347；蘇中從0.008 6 漲到0.029 2，首末差為0.020 6；蘇北從0.043 1 漲到0.096 6，首末差為0.053 5。綜合來看，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合水平區(qū)域差異特征較為明顯，這與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城市數(shù)量密切相關(guān)，如圖4 所示。

圖4 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展得分

從測度結(jié)果來看，蘇南和蘇中地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合促進農(nóng)民增收效果較為明顯，經(jīng)濟相對落后的蘇北地區(qū)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進農(nóng)民增收效果較差，可見地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合時，應(yīng)注意關(guān)注其對帶動農(nóng)民增收的實際效果，如圖5 所示。

圖5 農(nóng)民增收得分

5 政策建議

5.1 分區(qū)域制定合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策

針對江蘇各區(qū)特點，因地制宜，制定相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策。蘇南地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工資源，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集約發(fā)展[10]。蘇中地區(qū)應(yīng)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主，利用蘇中豐富的旅游和文化資源，促進農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合。蘇北地區(qū)應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合，尋求彌補農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)水平。

5.2 促進區(qū)域互補，南北聯(lián)動

從江蘇省不同地區(qū)間的差異特點來看，其存在著不同程度的互補關(guān)系。蘇南、蘇中、蘇北3 個地區(qū)要突破“位置鎖定”，以“1+3”為主體功能區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以蘇南、蘇中、蘇北3 個區(qū)域為依托，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以寧淮工業(yè)園為例，將研發(fā)總部設(shè)在南京，制造基地設(shè)在淮安，利用南京科創(chuàng)資源豐富和淮安低成本的優(yōu)勢，形成區(qū)域互補，提高企業(yè)競爭力。蘇南、蘇中、蘇北3 個地區(qū)利用區(qū)域優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立扶持機制，對各個區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展促進具有可行性。

5.3 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

針對蘇中和蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合度較低的問題，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，完善配套服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)品質(zhì)[11]。積極指導現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)不斷強化配套服務(wù)功能，進一步豐富農(nóng)產(chǎn)品銷售中心、農(nóng)家餐飲、農(nóng)家住宿、文化體驗、休閑娛樂等旅游功能。以鹽城市巴斗村為例，自2020 年開始，巴斗村重點在旅游上“做文章”，在保持原有漁村特色的基礎(chǔ)上完善配套設(shè)施、植入特色文化、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合獨特的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源，號召村民把閑置的用房騰出來，因房制宜、因地制宜，形成獨具特色的漁旅產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5.4 健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機制

針對農(nóng)民增收效果較差的蘇北地區(qū)來說，應(yīng)健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)合機制，開展集體資產(chǎn)、村民共同入股，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)，提升農(nóng)民在利益增值分配中的參與深度[12]。例如，徐州市賈汪區(qū)西大吳村積極探索農(nóng)家樂發(fā)展模式，農(nóng)戶利用閑置民房裝修改造成民宿作為股本，入股企業(yè)或合作社，由企業(yè)或合作社統(tǒng)一運營，農(nóng)民作為股東，享受“保底+分紅”，同時受聘務(wù)工，企業(yè)或合作社借助民宿股份分紅，與農(nóng)戶建立起密切的利益聯(lián)結(jié)機制。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，能促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。