“大思政”背景下高校第二課堂成績單制度建設與實踐研究

高青松

（南通大學杏林學院，江蘇 南通 226000）

面對經濟全球化、政治多極化、社會信息化、文化多元化的新時代，習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”為了用實際行動回答好“培養時代新人”這一時代命題，習近平總書記多次強調要重視和加強第二課堂建設，將“立德”與“樹人”兩大教育任務緊密結合，培育全面發展的高素質人才。

為了規范第二課堂育人工作，回應社會多元人才的需求及學生個性化成長的需要，2018 年，共青團中央、教育部聯合出臺的《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》強調通過借鑒第一課堂育人機制與工作體系，整體設計第二課堂活動內容、項目供給、評價機制與運行模式，推動第二課堂育人工作與管理服務逐步朝著科學化、制度化、規范化方向發展。［1］

作為延伸第一課堂的教育鏈條、發揮第二課堂育人優勢、全面推進素質教育的一項制度設計，第二課堂成績單制度雖然推動了第二課堂課程體系化、信息邏輯化、組織結構化、服務精細化、評價多元化發展，但仍存在諸多短板。因此，我們有必要立足“大思政”背景，探索高校第二課堂成績單制度建設的創新路徑。

一、“大思政”背景下高校第二課堂成績單制度建設的重要性

（一）高校構建“大思政”格局的必然選擇

習近平總書記指出：“學校思想政治工作不是單純一條線的工作，而應該是全方位的。”第二課堂作為第一課堂的必要補充，不僅是高校思政教育的前沿陣地，還是高校實現“三全育人”的關鍵一環。第二課堂成績單制度通過將課程系統化、將成長可視化、將進步學分化，對大學生成長成才的全過程進行了客觀記錄與科學評價。第二課堂成績單制度是推動高校思政教育工作可量化、系統化、規范化發展的有效路徑，也是高校協同育人平臺建設、構建“大思政”格局的必然選擇。［2］

（二）引領大學生全面發展的現實要求

黨的十九大報告明確強調，要落實立德樹人根本任務，發展素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。第二課堂成績單制度是在充分借鑒第一課堂育人機制、結合高校共青團多年活動經驗基礎上衍生而來的，是對第二課堂實現自身“供給側結構性改革”以回應社會多元人才需求以及人才個性化成長的需要。第二課堂成績單制度通過育人服務模式的創新探索，結合團支部豐富多彩的育人活動，不僅調動了大學生的興趣愛好，還鍛煉了大學生協同合作、人際交往等綜合能力，引導大學生成長成才的同時，促進大學生全面發展。

（三）促進共青團工作改革的客觀需要

近年來，為了適應當代大學生活躍的思維與廣泛的興趣，高校團支部組織開展了豐富多彩的校園活動。第二課堂成績單制度的實施為共青團工作與第二課堂的規范提供了支持，記錄、整理、存檔、分析大學生在第二課堂參與活動的數據有助于全面把握團支部工作的優勢和短板，激發共青團工作的創新活力，提高共青團工作的針對性與實效性，同時助力第二課堂活動質的飛躍，促進第二課堂育人功能的持續發展。［3］

二、“大思政”背景下高校第二課堂成績單制度建設現狀審視

（一）認知落后，指導標準不統一

新觀念、新制度的施行往往會與傳統思想產生碰撞，第二課堂成績單制度正是如此，由于體大面廣，全面涵蓋了參與高校人才培養的所有教學主體，因而短時間內要令所有人理解制度的深刻內涵、打破傳統的思維定式、轉變固化的行為方式并非易事，也不現實。與第一課堂相比，第二課堂工作成果難以簡單量化，育人成效顯現周期長，這使得多數高校更重視第一課堂建設，忽視了第二課堂的重要性，也不注重第二課堂成績單制度的建設，不僅缺乏頂層規范性的指導與課程詳盡的調研，僅由各級團委推進落實，而且缺乏專業教師的參與，加上各團支部指導標準與評價體系不盡一致，極大地影響了第二課堂的整體育人成效。［4］

（二）設計缺失，課程體系效能低

課程體系化是彰顯第二課堂育人功能的關鍵。根據第一課堂“學科—專業—課程”的建設邏輯，第二課堂要充分發揮育人功效，也需要完成“宏觀—中觀—微觀”三個層級的課程化設計，開發滿足學生成長成才所需的課程體系。然而，部分高校在課程設計過程中目標不明、方案缺失，導致所開發的課程多而雜，且呈現嚴重的泛娛樂化傾向，造成課程整體育人效能有限。此外，高校第二課堂課程體系多數缺乏進階性規劃，呈現典型的低年級多、高年級少的情況，教學內容方面與第一課堂存在割裂，導致第一課堂、第二課堂無法形成有機融合的人才共育效應，加上監督不足，存在學分認證功利化情況，背離了學生實際發展的訴求，也影響了學生深度參與第二課堂的積極性。［5］

（三）反饋失真，評價導向功能弱

《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》中明確提出，要充分發揮第二課堂成績單的價值，合理運用學生素質能力評價結果對評價本身的反饋以及對評價對象的導向作用。雖然，多數高校已依托相關App（小程序）記錄了學生參與第二課堂的軌跡，相對全面地掌握了學生參與的具體活動與結果，也提供了相應的評價功能，但評價多以結果為依據，缺乏參與活動過程及實際質量的量化考核，加上第二課堂成績單多傾向于“對證記分”，難以覆蓋同一活動下學生不同的參與角色與任務情況，導致評價結果趨于片面化、單一化，挫傷了學生參與第二課堂活動的積極性，造成團支部工作反饋失真，弱化了評價的導向功能。

（四）管理不力，運行機制不健全

第二課堂成績單制度是順應時代發展而衍生的第二課堂活動評價管理機制，為了保障制度的順利施行，需要與之相適應的教育組織與管理模式，即在黨委統一領導下，實現教學、團委、學工及后勤保障等各部門的協同推進。然而，現階段不少高校在第二課堂成績單制度執行中尚未形成部門合力，阻礙了制度的高效運行，加上第二課堂成績單使用多作為校內評價依據，尚未融入學業推薦，也未與社會就業相掛鉤，導致企業的認可度較低。此外，由于系統性管理體制缺失，第二課堂活動開展多憑經驗使然，存在盲目性，加上專業教師配備不足，學生無法及時獲得專業指導，導致第二課堂育人效果缺乏連續性與持久性。［6］

三、“大思政”背景下高校第二課堂成績單制度建設與實踐路徑

（一）提高認識，統一指導標準

為了扭轉認知落后、指導標準不統一的現狀，高校要在全面、深刻理解第二課堂成績單制度建設豐富內涵與意義的基礎上，提高對制度建設的重視度，同時結合當前社會人才需求，持續調整人才培養定位與目標，配合現代化、科學化的教學理念指導，建立多樣化、系統化、立體化的人才教育體系，為第二課堂成績單制度的科學執行與高效運行奠定思想基礎。與此同時，高校要嚴格遵循《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》要求，在省級配套資源及市級推介宣傳、共享平臺的支持下，進一步細化制度要求，制定第二課堂成績單相關管理辦法、實施原則與管理機制等，尤其要明確教師教育服務工作量計算管理辦法，充分調動專業教師參與第二課堂的動力，提高第二課堂的育人效果。此外，針對指導標準不統一的問題，高校可根據活動級別對第二課堂活動類別、參與方式進行分類，分別劃分為國家級、省級、市級、校級、系級、班級以及理論學習、志愿服務、社會實踐等類型，通過細化分類，方便統籌各院系團支部工作，使之在統一指導下協同開展各項活動，提高整體育人效果。［7］

（二）建設課程，協同第一課堂與第二課堂

針對設計缺失所引發的課程體系效能低下問題，高校要充分借鑒第一課堂課程體系建設邏輯，推進第二課堂課程體系建設，通過協同第一課堂與第二課堂，強化大學生的思政引領，切實保證人才培養質量。

一方面，高校要從三個層級出發對第二課堂活動進行課程化設計，包括宏觀層面上突出大學生素質培養的“一級活動平臺”、中觀層面上對“一級活動平臺”的分解細化形成的“二級素質培養渠道”以及微觀層面上的“三級活動支撐”，通過層層分解、逐層推進，實現第二課堂活動的課程化、體系化、標準化，扭轉傳統松散粗放的教育組織方式，切實提高育人效果。

另一方面，高校要根據第二課堂三個層級的課程化設計，制訂教學計劃，配備指導師資，撰寫教學大綱，切實規范教學程序，完善考評機制，保障第二課堂課程的有序實施，同時要聚焦共青團主責主業，要求每次課程活動都要全面貫穿思政教育，協同第一課堂共建“大思政”格局。此外，高校要充分挖掘既有品牌活動項目，積極推進精品課堂建設，以品牌拉動第二課堂整個課程體系質量的提升。［8］

（三）優化評價，加強活動監管

為了解決反饋失真、評價導向功能弱等問題，高校要立足學生素質能力發展的需求，以第二課堂成績單制度對學生素質教育貢獻程度為依據，制定定性評價與定量評價、過程評價與結果評價相結合的第二課堂成績單，確保其具備高校行政效力，同時要強化活動監管，避免反饋失真。

具體而言，一方面，高校要定期整理后臺數據，依據專業情況對學生進行數據劃分整理，并在評價主體、方式、體系上體現多元化，既要求團支部、師、生等主體全面參與活動評價，又要借助大數據技術優勢提高評價的科學性、全面性，形成完善的記錄評價體系；另一方面，團支部要完善制度建設，增設監管人員，強化第二課堂活動各環節的監管力度，利用第二課堂成績單制度可量化優勢，及時發現共青團工作中的漏洞與短板，力求各項活動、各個環節的考核公平公正，使更多學生參與其中，全面煥發團支部的活力，提高團活動的質量。［9］

（四）規范制度，完善運行體系

針對管理不力、運行機制不健全等問題，高校要以服務國家改革發展大局為出發點，結合新時代高校人才培養的總目標，強化制度規范，完善管理機制與運行體系。

一方面，高校要組建與第一課堂學術委員會精準契合的第二課堂指導委員會，在校領導、教務專家與團學骨干的支持下，通過定期召開課程設計、質量評估、資源開發等研討會，加強對第二課堂成績單制度運行的領導，同時要組建一支以學工部為指導、團學骨干為主體的管理執行隊伍，負責第二課堂具體的課程開發、活動開展、項目評估等工作，確保全過程的規范化管理及課程運行的高效化；另一方面，要緊密圍繞高校、大學生、社會等各方需求，推進網絡數據平臺的開發，充分發揮平臺審核、參與、評價、監督等多元功能，實現育人成果的最大化，還要利用大數據平臺精準分析“大思政”格局的供給情況，及時補齊一、二課堂各環節思政教育的短板，高效達成大學生道德養成與靈魂鍛造任務。［10］

四、結語

在我國，高校第二課堂成績單制度共歷經了政策鋪墊、先期探索、試點推廣三個發展階段，不僅賦予了第二課堂體系組織形態上的實施結構，優化整合了教育資源，還為學生素質能力提供了顯性評價標準，為高校立德樹人目標的實現提供了有效路徑。然而，與第一課堂育人工作明確的理念、路徑、體系與機制相比，第二課堂成績單制度仍需重點思考價值論層面的制度目標問題、本體論層面的制度屬性問題及方法論層面的制度落實問題，既要從第二課堂育人使命出發，展現先發制人、內外融通、體現中國特色、輻射高等教育整體的新特點，又要突出服務能力，圍繞人工智能、大數據等應用，通過平臺提供多元化、定制化服務方案，還要從課程化建設、測量方法優化等方面入手，建構教與學的師生聯結點、立德與樹人的課程生長點，助力高校高水平應用型人才培養體系的持續完善。