解碼“橫琴金融30條”：互聯互通再提速，琴澳融城上臺階

“橫琴金融30條”最亮眼之處在于民生金融與跨境金融服務的制度創新，其直接回應了業界期盼多年的金融市場、金融基礎設施互聯互通需求，為澳門青年的生活、就業、創業拓展了全新空間和平臺，對澳門深度融入國家發展大局具有標志性意義。

伴隨琴澳兩地金融規則銜接、機制對接及金融要素互聯互通，一幅更為波瀾壯闊的金融行業生態畫卷將在橫琴展開。在澳門晉級國際金融樞紐的浪潮中，涌入橫琴的財富量級或將遠超想象。

國家統計局數據顯示，2023年第一季度中國經濟增速達到4.5%，比市場預期高出0.5個百分點，經濟復蘇的步伐振奮人心。

粵港澳大灣區內，珠海、澳門兩地往來的人流直線“狂飆”，快速升溫的市場令橫琴又一次迎來高光時刻。橫琴邊檢統計顯示，2023年第一季度，經橫琴口岸出入境人員超340萬人次，同比增長74.8%，車輛約50萬輛次，其中，澳門單牌車超34萬輛次。目前，橫琴口岸日均人流穩定在4萬人次以上。

這一方面得益于宏觀經濟加快復蘇，以及內地與港澳人員往來的全面恢復；另一邊則與琴澳兩地近期按下金融市場互聯互通的“加速鍵”不無關系。

2023年2月23日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、國家外匯管理局、廣東省人民政府聯合印發《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（簡稱“橫琴金融30條”），提出30條金融改革創新舉措，涵蓋民生金融、金融市場互聯互通、現代金融產業發展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面。

“橫琴金融30條”是橫琴粵澳深度合作區（簡稱“深合區”）成立以來，由中央部委會同廣東省人民政府發布的首個金融產業創新發展專項政策。其旨在推動深合區與澳門金融服務一體化，實現兩地金融市場聯通、跨境資金自由流動。毋庸置疑，新政將促進琴澳兩城加速融合，新一波投資機會浮上水面。

再次按下互聯互通“加速鍵”

一直以來，深合區是深化改革、擴大開放的試驗田和先行區，其承載著豐富“一國兩制”實踐新示范、推動粵港澳大灣區建設新高地的戰略定位。圍繞深合區的改革發展，各級政府近年釋放的利好不斷。此番推出“橫琴金融30條”，不僅進一步強化深合區的金融戰略定位，其最引人注目之處莫過于在民生金融與跨境金融服務的制度創新。

基于橫琴“立足服務澳門、琴澳一體化”的戰略定位，“橫琴金融30條”設計了更加開放的金融制度安排，突破性地提出，要通過構建電子圍網系統，創新跨境金融管理，探索跨境資金自由流動途徑；加強與澳門金融市場聯通，推動深合區與澳門金融服務一體化，打造便利澳門居民生活就業的金融環境，發展助力澳門經濟適度多元發展的現代金融產業。從根本上說，其直接回應了業界期盼多年的金融市場、金融基礎設施互聯互通的需求，為深合區跨境資本流動搭建了更佳的金融環境。

具體來看，“橫琴金融30條”首次提出“將為在深合區生活的澳門居民在個人跨境交易、移動支付、信用融資、保險保障、就業等民生業務上給予保障”。這直接解決了澳門居民在深合區日常生活使用貨幣的難題。

比如，在放寬深合區居民使用外匯的管理要求以及風險可控前提下，新政允許澳門元在深合區作小額支付使用。言下之意，澳門的移動支付工具可延伸到深合區，澳門居民在深合區亦可享受到與在澳門當地同樣的便捷。

此前，澳門居民在內地申請開通銀行賬戶需要辦多重手續，并不太方便。“橫琴金融30條”出臺后，澳門銀行可以代理見證開戶，也就是說，澳門居民在澳門銀行就可以開設在深合區銀行的賬戶，這很大程度上便利了人員之間的往來。同時，澳門居民可在深合區置業、申請金融貸款。

不僅如此，符合任職資格的澳門金融人才、從業人員可以到深合區開展服務。而在此前，保險、銀行等金融機構從業者不能到境內開展業務營銷。從某種意義上說，“橫琴金融30條”發布后，澳門居民到深合區生活、就業的壁壘被實質性打破。

過去，深合區與澳門金融產業一體化的過程中，企業面臨兩個市場、兩種貨幣、兩個金融監管體制等問題。澳資去內地創業發展，面臨外匯管制、跨境資金流動受阻等難題。由于琴澳兩地的銀行系統過去并不互通，澳門企業的投資資金如何進入深合區，以及能不能實現融資，存在很多政策障礙。

對于金融監管機構，如何在促進跨境金融業務創新的同時做好風險防范與處置，也頗具挑戰。

“橫琴金融30條”則打破了澳門企業到橫琴創業的瓶頸。在新政策下，兩地企業征信信息可以互通，只要征得企業同意，琴澳兩地銀行可獲取雙方客戶的征信信息，對企業的經營狀況展開評估。澳資企業在深合區申請貸款的額度也放開了。

“橫琴金融30條”明確了通過金融賬戶隔離，在深合區建立資金電子圍網；制定電子圍網跨境資金流動政策，優化跨境資金清算渠道，探索跨境資金自由流動途徑。電子圍網，可實現澳門與內地的跨境資金流通，將便捷地將金融活水引向實體經濟。這意味著，在企業經營層面突破互聯互通壁壘，對于兩地經濟融合具有里程碑式意義。

可見，“橫琴金融30條”在民生金融、跨境金融互聯互通、深合區現代金融業發展、促進貿易投資便利化、跨境監管等方面推出的政策極具前瞻性、創新性和引領性。其不僅為澳門青年的就業、創業拓展了全新空間、全新平臺，為粵港澳大灣區金融融合、促進發展提供新的借鑒，也對澳門深度融入國家發展大局具有標志性意義。

2022年3月，粵澳跨境數據驗證平臺在粵澳兩地上線試運行，首階段圍繞金融信息開展相關測試，該平臺將為粵澳兩地機構提供高效的跨境數據驗證基礎設施，兩地居民可通過平臺合作機構在個人授權基礎上實現個人數據的跨境驗證。

澳門特區行政長官賀一誠在列席2023年4月14日舉行的立法會全體會議時表示，特區政府將組織包括深合區代表在內的經貿代表團出訪葡萄牙，推介澳門和深合區的發展投資機遇，聚焦高質量發展，全力推動適度多元轉型。澳門是連接中國內地與葡語系國家的經貿平臺、服務平臺、人文交流的平臺，進一步而言，深合區與澳門金融基礎設施全面互聯互通之后，澳門的平臺作用也有望得到更大的發揮。

過去數年，在經濟高質量發展的引領下，珠海成為珠江西岸經濟增長的重要一極。2023年3月1日，納睿雷達（688522）在科創板完成IPO，珠海A股上市公司自此達到39家，上市公司數量兩年內增長了30%。2023年4月10日最新公布數據顯示，截至2022年末，珠海全市（含橫琴粵澳深度合作區）常住人口為247.72萬人，繼續保持人口凈流入狀態。

“灣區前沿在珠海，珠海前沿在橫琴”，橫琴新區被視為珠海發展的主引擎和排頭兵。“七普”數據顯示，過去10年間，橫琴新區人口漲幅高達531%，年平均增長率為16.29%，增速領跑珠海全市。橫琴新區是珠海經濟活力最強地區之一。

截至目前，橫琴新區的經濟社會發展仍在提速。官方最新公布數據顯示（表1），2023年1月，深合區澳門入境人員8284人，同比增長40%；日平均流動人口14.16萬人，同比增長35%。2023年1-2月，深合區社會消費品零售總額同比增長84.9%；實際吸收外商直接投資額同比增長11.8%；全社會用電量同比增長10.3%。

數據來源：橫琴粵澳深度合作區統計局官網

事實上，橫琴在珠海一騎絕塵的發展很大程度上受益于澳門特區的勁推。自2014年橫琴口岸實行“24小時通關”，珠海澳門兩地往來的便捷程度在持續提升。2020年8月18日，橫琴新口岸新旅檢區域正式啟用，實施“合作查驗、一次放行”的通關模式。一水相隔的橫琴與澳門完全實現了雙方人員的自由流通。

資料顯示，橫琴經濟開發區規劃面積106.46平方公里，可供開發的面積達28.2平方公里。新區成立14年來，其供澳門項目用地占總量超過60%。2020年4月19日，橫琴新區再度宣布19萬平方米用地出讓澳門，用于建設“澳門新街坊”項目。

同時，由于澳門實施免費醫療，其公立醫院通常排隊冗長，普通人看病較為艱難，大多數澳門普通居民習慣于到珠海看病。目前，橫琴醫院、珠海市人民醫院橫琴分院、美國麻省總醫院等在橫琴落址，醫療資源的吸引力不容小覷。

24小時快捷通關、澳門車牌自由出入、澳門輕軌接入橫琴、買房不限購、享受市民待遇，澳門居民往來橫琴生活、就業和經商等所有設施均已完善，橫琴成為澳門居民實質上的“第二家園”。在資金自由流動的背景下，兩地房價相差一半多，且更優越的環境，澳門的普通居民、投資者及其巨大生活內需市場勢必轉移到橫琴。

與此前的硬件互通不同，“橫琴金融30條”的出臺意義在于人口居住的軟件服務層面的通暢。新政之下，人口在琴澳兩地的流動必然更為自由便捷，深合區對澳門居民的吸引力或將進一步增強。可以預見，橫琴或自此迎來新一波爭相涌入的澳門居民。以澳門目前常住居民68.32萬人測算，倘若20%人口涌入，橫琴的日平均流動人口將增長一倍。

除了居民，近年涌入橫琴的澳資企業數量也在持續增加。官方披露數據顯示，2022年1-9月，深合區內澳資企業商事主體共有5092個，從業人員數量達11196人，同比增長29.3%。截至2022年末，在深合區登記的澳資企業已超5300家，其中規模以上澳資企業55家（表2）。

數據來源：橫琴粵澳深度合作區統計局官網

未來，隨著電子圍網系統、優化改造自由貿易賬戶（FT賬戶）系統、完善賬戶的管理體系、發行人民幣計價的保險資產管理產品等跨境金融政策逐一落地，琴澳兩地金融規則銜接、機制對接和金融要素將全面達成互聯互通，屆時，新一輪澳資企業及資本入駐將是瓜熟蒂落，而橫琴新區步入發展快車道乃是水到渠成。

事實上，“橫琴金融30條”亦支持澳門在深合區創新發展現代金融業，支持深合區對澳門擴大金融服務領域開放，以強化兩地優勢互補互助、引領琴澳一體化。

2022年12月1日，澳門《信托法》正式生效，為當地發展信托業提供法律支撐，澳門或吸引更多外來資產設立信托，一個重量級財富管理中心已在珠江西岸起步。而經歷數年建設，澳門債券市場已見雛形，市場軟硬基建均逐步到位，債券品種也逐漸豐富。截至2023年2月，澳門債券市場規模已超過4000億澳門元。

據澳門特區金融管理局透露，“目前正在修訂《基金法》，并逐步完善有關基金及信托的監管指引。同時，與橫琴粵澳深度合作區在私募基金領域加強合作，包括研究制定便利橫琴優質私募基金管理人參與澳門市場的措施，以推動更多內地私募基金落戶澳門展業”。

2022年，深合區金融業保持良好增勢，增加值達164億元，占地區生產總值的35.5%。伴隨琴澳兩地金融配套政策優化，企業經營成本降低，一幅更為波瀾壯闊的金融行業生態畫卷將在橫琴徐徐展開。彼時，在澳門晉級國際金融樞紐的浪潮中，涌入橫琴的財富量級或遠超想象。

誠然，高質量的產業發展是城市經濟發展、人口增長的永動力。在新區、自貿區等戰略加持之下，橫琴自然也擔當著珠海重要增長極的重任。根據規劃，到2025年，橫琴及周邊區域地區生產總值將達到1500億-1800億元，人口規模超過20萬，在橫琴居住、就業的澳門居民增至3-5萬人的遠景目標。

從全球來看，投資者的購買力通常是決定資產價格的關鍵因素。頭部城市云集大量財富，絕對購買能力非常強勁。橫琴及澳門周邊匯聚的高凈值人士數量處在世界領先位置，這對未來房價的走勢具有重要影響力。于珠海而言，橫琴的房產一直是“硬通貨”般的存在，穩定且堅挺，這大概是背后的邏輯所在。

位于橫琴島尖的珠澳第一高樓?橫琴國際金融中心（IFC），于2020年11月投入使用。橫琴IFC屹立于橫琴金融及總部經濟核心區?金融島，項目地上69層、約14萬平方米，包括辦公、商業、會展及配套等多元業態；地下4層、約8萬平方米。

作為橫琴金融產業的引領性項目，橫琴IFC肩負著助力澳門打造國際金融樞紐的使命。自投入運營以來，橫琴IFC已簽約及明確意向企業40余家，面積合計約6.7萬平方米，帶動注冊企業超300家，其中金融及類金融機構占比逾70%；成功引進工商銀行、農業銀行、交通銀行、東亞銀行、廣東金融資產交易中心等金融機構，初步形成集銀行、保理、金融租賃等于一體的全牌照金融產業集群。

IFC琴澳灣1號作為橫琴IFC的天際住宅部分，是亞洲罕有的超高層70年產權住宅。在橫琴，住宅用地僅為整體的8%，目前琴澳灣1號在售185-425㎡戶型，已不足百套，觀澳海景面更是少之又少。作為地標物業，它的珍貴，不僅在于高度，更在于生活于此處，能擁有獨一無二的生活方式。窗外兩江匯流，山海擁和，俯瞰灣區的高度，澳門和十字門的繁華盛景，一眼萬億，這是IFC琴澳灣1號為尊貴居住者塑造的極致視野、無人之境。

這里是華發集團引領時代人居前行40余年后，汲取全球智慧，融“初心”與“匠心”交出的標桿之作，匯聚了凱達環球Aedas、HWCD、李瑋珉建筑師事務所組成的“世界設計天團”。Aedas全球董事溫子先從《九龍圖》中汲取建筑體量靈感，以“龍鱗”肌理引于立面，以蜿蜒靈動的裙樓線條詮釋巨龍盤旋，以簡潔有力的塔樓線條展現破水而出的大氣磅礴。空間設計由世界著名設計公司李瑋珉建筑師事務所主理，融合中西文化精粹，將藝術、品味、時尚結合一體，從美學角度生動闡釋了灣芯峰層生活。

琴澳灣1號配套有珠澳目前最高空中直升機坪、多功能云端會客廳，建立了珠海首個也是全球級“智慧垂直社區”樣板。45樓設有多功能云端會客廳，并將依托其打造國際化會員制俱樂部，設有專業體適能中心、高級水療區、空中鏡面泳池等運動康體主題區域。

此外，華發與仲量聯行成立珠海華發仲量聯行物業服務有限公司，并為琴澳灣1號引入國際高端物業“雙至尊”服務標準，為精英人士和社會名流提供對標國際標準的服務模式，讓居住成為最高級的享受。

琴澳灣1號打破了地標固有的建筑印象邊界，以直沖云霄的雄偉氣魄，與澳門觀光塔、珠海中心大廈一起，不僅勾勒出珠澳絕美天際線，更展現了經濟發展蓬勃的活力。當大量的資金涌入橫琴，IFC琴澳灣1號這樣的頂級復合型住宅?未來灣區生活方式范本，無疑會成為高凈值人士搶購的稀缺資產。

（CIS）