基于創(chuàng)新生態(tài)理論的垃圾逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺運(yùn)作機(jī)理與推廣政策研究

2023-11-24 09:27:24王文娣大連東軟信息學(xué)院遼寧大連116023

物流科技 2023年22期

王文娣（大連東軟信息學(xué)院，遼寧大連 116023）

0 引言

近年來，我國大力推行垃圾分類回收工作，但相比于歐美市場收效甚微，分析其原因可能是現(xiàn)有的垃圾治理模式普遍采用的是集中式、規(guī)模化的治理思路，存在治理成本高、可持續(xù)性差等問題。而作為一項系統(tǒng)性工程，垃圾分類回收貫穿垃圾的整個生命周期，垃圾治理應(yīng)當(dāng)考慮從源頭、過程到末端的全過程問題，因此有必要科學(xué)調(diào)整垃圾治理思路，構(gòu)建垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)前端分類、中間運(yùn)輸和末端處理環(huán)節(jié)的聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)市場需求帶動垃圾分類的良性循環(huán)[1]。

在實(shí)際運(yùn)作中，垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈存在亟需解決的兩大問題：一是“信息不對稱”問題[2]，垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈層次復(fù)雜，垃圾回收企業(yè)、加工企業(yè)和再生產(chǎn)企業(yè)之間存在“信息孤島”問題，上游的“貨源”供給信息和下游的“渠道”需求信息未能達(dá)到直接、精準(zhǔn)的匹配，“中間商”過多造成無效、低效作業(yè)和資源浪費(fèi)；二是“信息不真實(shí)”問題[3]，垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈的前端垃圾處理業(yè)務(wù)公益屬性占比高，存在企業(yè)數(shù)據(jù)造假以獲取高額政府補(bǔ)貼的隱患，政府部門監(jiān)管難[4]。

因此，要想真正發(fā)揮垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈系統(tǒng)的作用，擺脫垃圾圍城的困境，有必要引入信息共享平臺，解決“信息不對稱”和“信息不真實(shí)”的痛點(diǎn)問題[5]。需要指出的是，信息共享平臺是垃圾逆向供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的連接者，其運(yùn)作機(jī)理至關(guān)重要，一方面可以促進(jìn)垃圾逆向供應(yīng)鏈利益相關(guān)者的聯(lián)動發(fā)展，另一方面也為創(chuàng)新和風(fēng)險管理提供了重要參考和指導(dǎo)。因此，本文旨在深度剖析垃圾逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺的運(yùn)作機(jī)理，為信息共享平臺的運(yùn)行和推廣提供一些可行的建議。

1 垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺概述

信息共享平臺打通數(shù)據(jù)交互通道，具有數(shù)據(jù)公開透明等優(yōu)勢，能夠解決信息不對稱、信息不真實(shí)、信用信息缺乏等問題，實(shí)現(xiàn)多個主體之間的協(xié)作信任與一致行動[6]。信息共享平臺擁有信息展示功能和信息匹配功能，利用信息共享平臺開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，可以追溯生產(chǎn)和運(yùn)送過程，便于下游企業(yè)及時了解上游企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，提升供應(yīng)鏈信任關(guān)系，同時有利于政府及時掌握供應(yīng)鏈的運(yùn)營狀況，進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和預(yù)警，而居民作為垃圾分類執(zhí)行者也能夠有效感知并響應(yīng)政策，實(shí)現(xiàn)線上線下的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)供應(yīng)鏈各級企業(yè)的上鏈信息，信息匹配系統(tǒng)將直接、精準(zhǔn)匹配到供需企業(yè)，提高業(yè)務(wù)流程耦合程度，降低協(xié)同交易成本，整體提升垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈一體化運(yùn)營效率，同時為供需雙方提供更多的潛在合作伙伴信息，提升垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈活性。圖1為垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺與其利益相關(guān)者的示意圖。

圖1 垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺與利益相關(guān)者示意圖

根據(jù)利益相關(guān)者理論[7]，將垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺利益相關(guān)者定義為受到信息共享平臺使用的影響同時又對平臺使用產(chǎn)生一定影響的主體，那么，平臺使用涉及的利益相關(guān)者可以劃分為四類。

供應(yīng)鏈運(yùn)營主體。按照垃圾分類回收業(yè)務(wù)流程，需要加入信息共享平臺的供應(yīng)鏈運(yùn)營主體提供各自上鏈信息，該主體包括垃圾分類企業(yè)、駁運(yùn)企業(yè)、垃圾處理企業(yè)（主要進(jìn)行焚燒與掩埋等業(yè)務(wù)）、垃圾回收企業(yè)、垃圾加工企業(yè)（包含預(yù)處理、粗加工、精加工等業(yè)務(wù)）、再生產(chǎn)企業(yè)。

政府部門。垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈具有市場價值和公益性雙重屬性，政府部門在信息共享平臺推廣使用中發(fā)揮著不可替代的作用，此外，利用信息共享平臺有助于政府部門對垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管預(yù)警，實(shí)施精準(zhǔn)激勵。

科研機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，在大力推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的背景下，綠色創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)勢在必行，科研機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈運(yùn)營主體、高校等構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化合作聯(lián)盟，使用信息共享平臺發(fā)布綠色創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)進(jìn)展和應(yīng)用反饋。

金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造對金融的需求日益強(qiáng)勁，垃圾分類回收行業(yè)也頗受資本青睞，金融機(jī)構(gòu)使用信息共享平臺加強(qiáng)了與垃圾分類回收行業(yè)的信息交流，有利于盡早發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會。

2 垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺運(yùn)作機(jī)理

信息共享平臺作為一項創(chuàng)新應(yīng)用，也會面臨引入失敗的結(jié)局，其原因有很多。其一，信息共享平臺數(shù)據(jù)透明優(yōu)勢會成為實(shí)際應(yīng)用中的“阻礙”，例如一些企業(yè)自身存在誠信失守、數(shù)據(jù)造假的問題，信息共享平臺會曝光虛假運(yùn)行問題，影響企業(yè)現(xiàn)存利益；其二，信息共享平臺本身需要耗費(fèi)企業(yè)一定的運(yùn)營成本，對信息基礎(chǔ)也有相應(yīng)要求，尤其是垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)尚處于“散兵游勇”階段，具有明顯的散、差、小等特點(diǎn)，粗放式經(jīng)營更是大大削弱了垃圾分類回收企業(yè)和從業(yè)人員迎接新變化的能力。總之，部分企業(yè)對于信息平臺的使用抱有消極等待的態(tài)度。

創(chuàng)新生態(tài)理論是一種用于分析和理解創(chuàng)新過程的理論框架，主要關(guān)注創(chuàng)新活動在特定環(huán)境中的運(yùn)作機(jī)制和影響因素，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)的互動、相互依賴性和適應(yīng)性[8]。可以說，創(chuàng)新生態(tài)理論提供了一個綜合視角，幫助理解創(chuàng)新在復(fù)雜環(huán)境中的發(fā)生和演化，鼓勵不同參與者之間的合作與知識共享，促進(jìn)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。因此，將創(chuàng)新生態(tài)理論應(yīng)用于垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺運(yùn)作機(jī)理的研究中，可以全面、深刻地剖析出不同主體的不同選擇行為對于信息共享平臺運(yùn)作的影響。表1為垃圾逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺運(yùn)作機(jī)理。

表1 垃圾逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺運(yùn)作機(jī)理

3 垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺推廣策略

政府部門在促進(jìn)信息共享平臺的推廣使用中發(fā)揮著不可替代的作用[9]，因?yàn)槔诸惢厥债a(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的公益性，信息共享平臺的應(yīng)用能改善垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈存在的問題。因此，面對平臺本身存在的建設(shè)成本問題、風(fēng)險問題、企業(yè)自身因素以及外部市場不確定性的問題，占主導(dǎo)地位的政府部門責(zé)無旁貸，需要對信息共享平臺的生產(chǎn)、擴(kuò)散及其應(yīng)用進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，因此本文研究了垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈信息共享平臺推廣策略，并為信息共享平臺的推廣使用提出可行性建議。

目前在政策驅(qū)動綠色技術(shù)創(chuàng)新的研究方面，有學(xué)者對綠色技術(shù)創(chuàng)新與財稅激勵政策之間的關(guān)系進(jìn)行了大量研究，提出要完善與環(huán)保相關(guān)的財政補(bǔ)貼分配制度，適當(dāng)加大與環(huán)保相關(guān)的稅收優(yōu)惠力度[10-11]。一些研究基于政府干預(yù)的演化博弈視角，提出創(chuàng)新專項補(bǔ)貼對于推廣綠色技術(shù)創(chuàng)新的效果更好，更容易實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新演化穩(wěn)定均衡[12-13]。還有一些研究從量化評估的角度進(jìn)行分析，指出綠色技術(shù)創(chuàng)新受財稅政策、政策支持力度的積極影響更加顯著，受技術(shù)擴(kuò)散目標(biāo)、政策監(jiān)管等的消極影響更加顯著[14]。對此，本研究在借鑒已有的激勵與懲罰政策驅(qū)動綠色技術(shù)創(chuàng)新的研究基礎(chǔ)上，提出推廣信息共享平臺的政策建議，具體如下。

正向推動政策。第一，使用信息共享平臺的供應(yīng)鏈運(yùn)營主體可以獲取專業(yè)認(rèn)定資格，此類企業(yè)的用地審批等條件可以放寬，審批流程等可以優(yōu)先進(jìn)行；第二，對于使用信息共享平臺的供應(yīng)鏈運(yùn)營主體、科研機(jī)構(gòu)，其新購進(jìn)的垃圾分類處理設(shè)備、研發(fā)設(shè)備可以享受“加速折舊”政策，使用信息共享平臺的垃圾加工企業(yè)、垃圾再生產(chǎn)企業(yè)，可以享受增值稅“低稅率”政策，進(jìn)口先進(jìn)的垃圾處理設(shè)備和研發(fā)設(shè)備（國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能無法滿足需要），可以享受“免征進(jìn)口關(guān)稅”政策；第三，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，通過信息共享平臺，篩選垃圾分類回收逆向供應(yīng)鏈上公益性比重較大的作業(yè)予以重點(diǎn)補(bǔ)貼。

反向拉動政策。第一，目前垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)鏈門檻較低，呈現(xiàn)出“頭輕腳重”的金字塔結(jié)構(gòu)，處于金字塔頂端的回收環(huán)節(jié)由大量散戶及小型回收站掌控，最底端的垃圾加工處理企業(yè)和再生企業(yè)居多。對此，可以通過信息共享平臺篩選無效、低效的作業(yè)，減少或直接取消正向推動政策，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)取消其營業(yè)資質(zhì)，給予罰款處理；第二，部分企業(yè)為獲取政策支持、資金補(bǔ)貼，存在投機(jī)行為，實(shí)際平臺應(yīng)用意愿不強(qiáng)，對此政府部門可以建立持續(xù)性的考核機(jī)制，對于平臺使用效果不好、未能達(dá)到考核要求的企業(yè)進(jìn)行懲罰，減少企業(yè)的投機(jī)行為。

4 結(jié) 語

垃圾分類回收已不再是簡單的收舊利廢，而是已嵌入整個社會大循環(huán)中，成為了實(shí)施綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的重要內(nèi)容，信息共享平臺需要具備“數(shù)據(jù)驅(qū)動，多元應(yīng)用，智能決策”的功能，幫助企業(yè)提升協(xié)作的深度、寬度和廣度，因此，需要不斷推動信息共享平臺優(yōu)化設(shè)計，深刻剖析信息共享平臺運(yùn)作機(jī)理，制定有效的信息共享平臺推廣政策，優(yōu)化升級路徑。