鄉村振興背景下推動縣域經濟發展的思路與對策探討

任曉玲

鄉村振興是當前國家的重大戰略，也是推動縣域經濟發展的重要機遇。在此背景下，縣域經濟的發展壯大需要采取一系列措施，如建立現代化農業產業體系、推動城鄉融合發展、應對城市擴容和產業轉移等都是實現縣域經濟發展的關鍵舉措。同時，應該發揮地方特色和資源優勢，積極引導企業投資，吸引人才和技術，提高農村產業化水平，增加農民增收致富渠道。城鄉融合發展也是縣域經濟發展的重要途徑，可以通過建設交通基礎設施、發展旅游業、推動文化產業等方式，促進城鄉融合發展并帶動縣域經濟的發展壯大。

一、背景介紹

1、鄉村振興戰略的背景與意義

隨著我國經濟發展進入新常態，全力實現全面建設社會主義現代化國家的目標，鄉村振興中的問題日益凸顯。全面實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大戰略決策部署，是新的征程上，做好“三農”工作的重要抓手。

鄉村振興戰略的全面實施對我國經濟社會發展具有重要意義。首先，大力推進鄉村振興戰略是強化農村經濟活力，推動鄉村精神文明建設和鄉風文明建設，以切實提高農民的獲得感、幸福感和安全感的重要途徑；其次，實施鄉村振興戰略是實現城鄉雙向互動發展，促進長期、平穩、可持續的經濟社會發展的重要渠道；第三，鄉村振興戰略是加強生態環境治理，推動綠色發展，促進資源循環利用和保護；第四，鄉村振興戰略是促進區域協調發展，彌補城鄉發展差距，推動東西部、城鄉之間發展平衡。因此，可以看出，鄉村振興戰略對于我國農村的長遠發展有著深遠的意義。

在鄉村振興的背景下，實施鄉村振興戰略是大勢所趨、民心所向。只有扎實地推進鄉村振興工作，加強農村經濟發展、促進城鄉協調發展、強化生態環境治理，才能助力我國經濟社會的全面快速發展。

2、縣域經濟發展的意義和挑戰

縣域經濟屬于區域經濟范疇。縣域經濟是一種行政區劃型區域經濟，是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟。縣域經濟的發展對于地方經濟和社會發展具有重要意義，但同時也面臨著一系列的挑戰。

首先，縣域經濟發展推動地方經濟發展，促進地方財政收入的增加；還可以帶動農村經濟的發展，提高農民的收入水平，促進農村現代化建設；另外，縣域經濟發展可以創造更多的就業機會，改善當地居民的就業狀況，有效緩解就業壓力；最后，縣域經濟發展可以促進城鄉融合發展，實現城鄉協調發展，推動城市化進程。

縣域經濟發展面臨的挑戰包括：資源約束，一些縣域資源相對匱乏，制約了其經濟發展。同時，一些縣域內資源過度開發也會對環境造成破壞；體制機制不完善，一些縣域政府在經濟發展中缺乏創新意識和實踐能力，不懂得如何引導市場、優化資源配置，也沒有有效的政策支持；技術創新不足，一些縣域的科技創新能力較弱，缺乏自主創新能力，難以適應現代化經濟的需要；市場競爭壓力：縣域經濟發展必須面對外部市場的競爭壓力，如果不能適應市場需求，將難以生存和發展。

二、縣域經濟發展思路分析

1、制定區域發展戰略規劃和產業發展規劃

制定區域發展戰略規劃和產業發展規劃是促進縣域經濟不斷發展壯大的基礎。具體來說，這需要以下幾個步驟：

第一，全面分析縣域經濟狀況和發展潛力，確定縣域經濟發展的總目標和方向。

第二，針對縣域的特點和資源條件，確定支撐產業、主導產業和重點發展領域，并制定相應的產業發展規劃。

第三，根據縣域發展需求和市場需求，形成可操作性強、具有市場競爭力的產業發展規劃。這需要充分考慮行業發展趨勢、技術創新和政策環境等因素。

第四，整合縣域內優質資源，落實產業發展規劃。實施產業規劃需要重視政策落實、資金保障和科技支撐等方面，確保規劃實施的有效性。

制定區域發展戰略規劃和產業發展規劃有助于提升縣域經濟發展的內生動力，推動經濟增長方式的轉型和升級。例如，在實施“三去一降一補”政策的過程中，我們需要依據不同地區、不同產業的實際情況，制定相應的戰略規劃和產業規劃，以促進縣域經濟的持續健康發展。因此，制定戰略規劃和產業規劃是促進縣域經濟發展的重要舉措。

2、加強基礎設施建設和公共服務設施建設

首先，優先推進交通基礎設施建設。以鐵路、公路、民航等交通設施建設為重點，完善張掖市與周邊城市的交通網絡。同時，優化公路路網布局，加快高速公路和快速路的建設，提高交通運輸效率。

其次，加快建設現代農業基礎設施。在現代農業設施建設方面，可以優先發展高標準農田、大棚溫室、智能農機等，為當地農業生產提供必要的保障。同時，要推進農村電商等新業態的發展，促進農村電商和產業發展的深度融合。

第三，注重公共服務設施建設。加強基礎教育、醫療衛生和文化體育等公共服務設施建設，為民生保障提供支持。加強衛生院等醫療設施的建設，提高醫療服務水平；投入更多資金加強學校教育和體育設施建設，提高教育水平；提高文化、旅游等公共服務設施的質量和水平，提高居民的生活品質。

因此，加強基礎設施建設和公共服務設施建設對于縣域經濟發展至關重要。在實際操作中，需要著重考慮財政資金、政策扶持和地方合作等因素，提高建設的投入和切實保障建設的效果，以促進縣域經濟的快速發展。

3、優化營商環境，鼓勵發展鄉村特色產業

在優化營商環境方面，縣域內各級政府應該加強宏觀調控，制定出更加優惠的稅收政策、財政扶持政策，吸引更多的企業來到當地投資興業。此外，還需要建立健全的服務機制，提高行政效率，簡化審批程序，降低企業運營成本，為企業提供更好的服務。

在鼓勵發展鄉村特色產業方面，各級政府應該根據當地的資源稟賦和特色文化，積極引導企業和農民發展有特色的產業，打造具有區域特色的品牌和產品。同時，也需要加強產業鏈條的延伸，提高產業的附加值和市場競爭力，推動產業的規模化、集約化發展。

總之，優化營商環境和鼓勵發展鄉村特色產業是縣域經濟發展的兩個關鍵方面。只有不斷完善營商環境，加強產業引導和支持，才能實現縣域經濟的可持續發展。

4、支持創新創業，提高縣域科技創新能力

首先，建立創新創業生態系統。要鼓勵企業、科研機構、高校等多方面參與創新創業，促進資源共享、協同創新。此外，還可以建立產、學、研合作機制，提高技術轉化效率，加大科技創新成果的產業化推廣力度。

其次，支持科技創新和創業創新人才的培養。針對張掖市人才發展的實際情況，我們要加強科技創新和創業創新的人才培養，不斷加強高校與企業合作，打造具有較強科技創新能力的科技人才隊伍，不斷提升創新核心競爭力。

第三，加大科技創新和創業創新的資金投入。在“雙創”方面，我們要加大科技創新和創業創新的資金投入，配套有效稅收和財務政策，為優秀的創新和創業項目提供經濟支持，加速申報省級科技項目、企業創新券等扶持計劃。

最后，搭建創新創業平臺。通過創業孵化器、科技成果轉化平臺等重要載體，方便創新創業資源的整合和創新成果的資本運作，提高創新創業環境的吸引力和競爭力，為縣域經濟發展注入新動力。

張掖市要推動縣域經濟高質量發展，積極推進創新創業工作，有效支持和激發當地的創新創業活力，促進技術轉化、創業成果轉化和產業升級，提高縣域經濟的發展水平和競爭力。

5、加強對人才的引進和培養，提高人才質量和數量

加強對人才的引進和培養是縣域經濟發展的重要舉措之一。人才是推動經濟發展的關鍵因素，提高人才質量和數量，對于促進縣域經濟的發展具有重要意義。在引進人才方面，縣域政府可以通過出臺更加優惠的政策，吸引更多的高層次人才來到當地工作和生活。同時，也需要建立健全的人才服務機制，為人才提供更好的服務和保障。

在培養人才方面，縣域政府可以加強職業教育和技能培訓，提高當地勞動力的技能水平，提高其就業競爭力。此外，還需要加強科研創新，提升當地的科技創新能力，培養更多的高層次人才。

加強對人才的引進和培養是縣域經濟發展不可或缺的一部分。只有不斷提高人才質量和數量，才能推動縣域經濟的快速發展，并實現經濟可持續發展的目標。

三、縣域經濟發展的對策

1、提供優惠政策，鼓勵和吸引投資

為有效推動縣域經濟快速、健康、有序發展，針對張掖市地方發展實際，可以制定一些優惠政策，以降低企業的投資成本和經營風險，從而更好的吸引和鼓勵投資。例如，政府可以給予一些稅費減免、資金扶持和優惠貸款的政策。此外，政府還可以優化市場環境，提高產業配套服務水平，促進企業的合理發展。

2、推動政企合作

政府和企業是縣域經濟發展的主要力量。政府為企業提供政策支持和資源，而企業則為政府提供就業和稅收。因此，張掖市各級政府應該與企業建立良好的合作關系，制定共同的發展戰略，鼓勵和支持企業做大做強，從而有效地推動縣域經濟發展。

3、發揮金融、科技等重要載體的作用

金融、科技等領域是縣域經濟發展的重要載體，能夠支持和促進縣域經濟的可持續發展。張掖市可以擴大金融市場、完善科技創新環境，積極引進資本和技術，為企業的發展提供優質資源。同時，政府和企業可以搭建平臺，促進金融與實體經濟的融合，提升科技成果的轉化效率和產業化率，推動縣域經濟發展。

4、引進適合本地區的高端技術和管理人才

高素質的技術和管理人才是縣域經濟發展的重要保障。張掖市可以積極引進符合本地區需求和產業特點的高端技術人才和管理人才，為縣域經濟提供人才支撐。同時，政府可以出臺相關政策，優化人才流動的環境，吸引更多的優秀人才落戶、就業，從而為縣域經濟發展提供人才保障。

四、城市擴容和產業轉移對縣域經濟的影響和作用

城市擴容和產業轉移是外部大趨勢，帶給了縣域經濟無限的機遇與挑戰。通過積極推進結構調整和創新經營，發揮政府的更好作用，提高承載力，拓展服務范圍和品質等，不斷發展壯大縣域經濟，能夠推動節點城市經濟和全體群眾事業的繁榮昌盛。

1、城市擴容和產業轉移對縣域經濟的影響和作用

城市擴容和產業轉移對甘肅省張掖市縣域經濟的影響和作用是顯著的。一方面，張掖市可通過城市擴容和產業轉移增加高附加值產業，為縣域經濟帶來新的增長點和優質資源，如通過發展旅游業、養殖業、采礦業等產業，吸引更多的投資和就業機會，提升當地的經濟發展水平。

另一方面，城市擴容和產業轉移能將實力強勁的產業、人才從大城市向周邊縣域擴散，為縣域經濟發展帶來新的動能。為整合資源、完善市場化體系、推動產業升級以及形成產業地域發展優勢等提供建設性的發展措施。

在張掖市經濟發展進程中，如今已經通過產業園區的規劃建設和吸引優質外來企業和資本的引進，實現了規模效應和資源共享，極大地推動了縣域經濟的發展和改造升級。同時，在城市擴容過程中，根據發展需要，還應當大力提升縣域環境發展質量，加強市政基礎設施和公共服務建設，以提升當地居民的收入水平和幸福指數。

城市擴容和產業轉移對張掖市縣域經濟發展有著積極的影響和作用。因此，發展旅游業，加大對基礎設施的投入力度，推進經濟結構升級等，將有力促進張掖市縣域經濟的穩步發展。

2、如何應對城市擴容和產業轉移對縣域經濟的影響和挑戰

近年來，隨著城市擴容和產業轉移的加速推進，縣域經濟也面臨著新的影響和挑戰。為了更好地應對這些影響和挑戰，根據地方發展實際，張掖市需要采取一系列針對措施。

首先，張掖市應當加強與大城市的合作，搭建合作平臺，加強對傳統產業進行轉型升級，拓寬產業鏈，發展新興產業。例如，與蘭州市等省會城市加強合作，共同策劃一些區域性的產業園區等，以提升地方經濟產業園區的發展能力和承載水平。

其次，張掖市需要加強人才引進和培養，以提高縣域經濟的核心競爭力。引進優秀人才，為當地經濟帶來創新力和技術支持，也有利于提升居民的職業技能水平和創業能力。

此外，張掖市可以借助“金張掖六樂”旅游品牌（樂游、樂購、樂行、樂享、樂餐、樂居），發揮張掖丹霞地貌、馬蹄寺、山丹軍馬場等豐富的旅游資源，發展旅游業，為縣域經濟發展注入新活力。同時，加大對城市基礎設施和公共服務建設，改善人居環境、提高市民生活水平，提升張掖市的整體形象和吸引力。最后，還應加強法律法規的制定和執行，形成健全的市場和法制環境，促進市場化體系的完善和發展，保護投資者和勞動者權益，維護市場秩序，促進縣域經濟的健康持續發展。

鄉村振興戰略是當前國家經濟發展的重要舉措，縣域經濟發展也是實現鄉村振興的重要途徑。在當前形勢下，縣域經濟發展需要采取一系列的思路和對策，以推動當地經濟的快速發展。首先，縣域經濟的發展需要加強政策支持，制定出更加優惠的稅收政策、財政扶持政策，吸引更多的企業和資本進入當地投資興業。同時，也需要建立健全的服務機制，提高行政效率，降低企業運營成本，為企業提供更好的服務。

其次，需要加強產業引導和支持，鼓勵發展鄉村特色產業，打造具有區域特色的品牌和產品，促進當地產業鏈條的延伸和提升產業附加值。同時，也需要加強科技創新，提升當地的科技創新能力，培養更多的高層次人才。最后，需要注重生態環境保護，加強對生態資源的保護和修復，推動綠色發展和循環經濟的發展，實現經濟發展和生態環境的良性互動。

綜上所述，縣域經濟發展是鄉村振興的重要途徑，需要采取一系列的思路和對策，全面推動當地經濟的發展。只有加強政策支持、產業引導和環境保護，才能實現縣域經濟的可持續發展，為鄉村振興注入新的動力。