鄉村振興視角下農民專業合作社高質量發展路徑探究

馮莉莉

新時期國家出臺的關于加強和改進鄉村治理的指導意見中明確指出了農民專業合作社在村級組織當中的地位，說明了農民專業合作社在推動鄉村振興戰略實施的重要作用。基于此，本次研究以鄉村振興戰略的實施為背景，探討了農民專業合作社發展的重要性，并進一步分析了影響農民專業合作社高質量發展的因素，提出了相應發展路徑，希望通過研究對廣大同行有所幫助。

當前農業農村已經進入到新的發展時代，鄉村主體發生了顯著的變化，鄉村產業呈現出新的發展業態和發展趨勢，鄉村價值出現了新的潛力。鄉村振興戰略的有效實施，對更好的調整農業產業結構，提高農業生產效率和生產質量有著很大的幫助。農民專業合作社是帶動鄉村經濟健康發展，助力鄉村振興的重要組成，通過加快農民專業合作社的高質量發展，始終堅持以農民群眾為主體，能夠更好地助推農業經濟的高質量發展，最終實現鄉村振興。

一、鄉村振興的定義與內涵

鄉村振興是指在全面建設社會主義現代化國家的進程中，通過實施一系列政策和措施，推動農村經濟、社會、文化、生態等多方面全面發展，實現農民富裕、農業發達、農村繁榮的目標。鄉村振興是新時代中國特色社會主義事業的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興的關鍵一環。鄉村振興的內涵主要包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。鄉村振興首先要實現產業興旺，通過發展現代農業、鄉村旅游、農產品加工業等產業，提高農民收入，增強農村經濟的可持續發展能力。在推進鄉村振興時還需要有一支懂農業、愛農村、愛農民的農村振興人才隊伍，通過培養新型職業農民、引導城市人才下鄉等方式，提升農民的素質和能力，為鄉村振興提供人才支持。注重傳承和發展鄉村優秀傳統文化，弘揚民族精神，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高鄉村社會文明程度。發展過程中牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強鄉村生態環境保護，治理環境污染，提高農業資源利用效率，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。鄉村振興要完善鄉村治理體系，加強基層組織建設，提高鄉村自治能力，形成黨組織領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的鄉村治理格局。

二、農民專業合作社在推動鄉村振興戰略實施方面的重要作用

農民專業合作社是由一定規模的農戶自愿組成，依法成立，由農民自主經營、自愿參與的農村經濟合作組織。它是農民集體經濟組織的一種形式，旨在通過農民之間的有效合作，提高農業生產效率，增加農民收入，推動農村產業升級和鄉村振興。農民專業合作社在推動鄉村振興戰略中具有重要作用：

1、促進農業產業集約化發展，強化產業結構調整

合作社可以整合農民的土地、勞動力、資金和技術等資源，實現農業生產規模化、專業化和集約化。通過統一采購、生產、銷售等活動，降低成本，提高效益，進一步推動農業產業鏈的優化和升級。合作社還可以根據市場需求和農產品品質的提升，組織農民進行適宜的農業產業結構調整。通過引導農民轉變種植結構、養殖方式等，推動農業向高效、可持續發展的方向轉變，提高農產品的附加值和市場競爭力。

2、強化技術支持和推動農業規范化生產經營

合作社可以為農民提供農業技術咨詢、培訓和示范等支持。通過引進先進的農業技術和管理經驗，提升農民的生產技術水平，提高農產品的品質和產量，增加農民收入。合作社可以為農民提供農機、農資的集中采購和統一供應，解決農民在生產和經營過程中遇到的困難。同時，合作社還可以提供貸款、風險補償、保險等服務，降低農民的經營風險，增強農民的發展信心。

3、促進農村社會文化建設

合作社可以促進農民之間的交流與合作，加強農村社會組織建設，培育農村社會文化。通過共同參與合作社活動，農民之間增加了交流和互動的機會，增強了農民的凝聚力和組織能力。

三、影響農民專業合作社高質量發展的因素

1、缺乏政策支持和引導

一方面政策支持不足。有些地區在政策上對農民專業合作社的支持力度不夠，缺乏明確的政策措施和財政資金支持，限制了農民專業合作社的發展。政府應該制定更明確、有力的政策，并提供財政補貼、稅收優惠等支持，激勵和引導農民專業合作社的發展。另一方面缺乏示范和引導。在一些地區，缺乏成功的農民專業合作社的示范案例和良好的引導機制，導致農民缺乏借鑒和學習的渠道。政府應該加大對農民專業合作社的示范和引導力度，組織展覽交流活動，推廣成功的農民專業合作社經驗和模式。

2、資金資源支持不到位

政府在農村經濟發展和農業現代化方面的投入相對較少，導致資金資源支持不足。政府應該加大對農民專業合作社的財政投入，設立專項資金用于農民專業合作社的發展，提供啟動資金、補貼等資金支持。農村金融服務發展相對滯后，銀行貸款難度較大，融資渠道有限，農民專業合作社往往難以獲得所需的資金支持。政府應加大對農村金融服務的改革和創新，鼓勵金融機構增加對農民專業合作社的信貸支持，提供適宜的貸款產品和利率優惠。農民專業合作社在初期階段往往面臨較高的投資風險，但缺乏相應的風險投資基金和社會資本參與，導致資金資源支持不到位。政府可以鼓勵社會資本參與農村經濟發展，設立農業產業投資基金，引導社會資本投資農民專業合作社。現有的金融服務模式對農村經濟和農民專業合作社需求未能很好滿足，缺乏針對農村特點和農機化需求的金融產品與服務。政府應鼓勵金融機構創新金融產品，如農村信用保證、農業保險等，以提供更全面的金融服務支持。

3、經營管理和內部機制建設不合理

由于農民專業合作社成立較晚，合作社管理者缺乏相關經驗和知識，不懂得如何進行有效的經營管理。政府可以加強對農民專業合作社管理者的培訓和指導，提高其管理能力，包括組織管理、財務管理、市場營銷等方面。一些農民專業合作社在決策方面存在問題，可能集權過于集中或分權不明確，導致決策效率低下和決策結果不可靠。合作社應建立科學合理的內部決策機制，明確權責分工和流程，充分發揮合作社成員的參與和主動性。再加上農民專業合作社缺乏規范的運營模式和管理流程，導致運營效率低下和管理混亂。政府可以加大對農民專業合作社的規范化和標準化管理的指導力度，推動合作社建立健全的內部管理制度和運營機制。部分農民專業合作社在內部監督與約束方面存在不足，可能存在權力濫用、財務不透明等問題。政府可以加強對農民專業合作社的監督與評估，建立有效的內部監督機制，確保資金使用和管理的透明度和規范性。一些農民專業合作社的成員合作意識較差，缺乏良好的團隊協作和積極參與合作社事務的意愿。政府可以加強對農民專業合作社成員的培訓和宣傳工作，增強其參與合作社管理和決策的主動性。

四、鄉村振興背景下農民專業合作社高質量發展的措施

1、積極尋求政府支持和政策傾斜

農民專業合作社發展期間應該與當地政府部門建立良好的溝通和合作關系，及時了解相關政策和扶持措施的信息，并提出自己的需求和意見。管理層積極參與政府組織的座談會、研討會等活動，向政府反映農民專業合作社的實際情況和需求，并提供合理化建議，參與共同制定相關政策和措施。主動爭取參加政府組織的農村經濟示范區、農民合作社示范基地等項目，通過示范效應來獲得政府的支持和宣傳，吸引更多政策資源向自己所在的農民專業合作社傾斜。了解并及時申報政府發布的農業農村發展相關項目，如農業產業化示范推廣項目、農機裝備更新改造項目等，爭取政府的扶持和資金補貼。關注政府組織的農業農村人才培訓項目，積極申請參加培訓班或優秀農民代表團交流，提高自身的專業能力和知識水平。及時了解和掌握國家、地方和行業出臺的優惠政策，如財稅減免、金融支持等，積極申請符合條件的政策扶持，提高農民專業合作社的發展條件。

2、拓展資金投入渠道

一方面積極爭取政府的財政資金和扶持政策，包括專項資金、補貼、獎勵等形式的支持，政府在農村經濟發展和農民專業合作社建設方面的投入，可以為合作社提供重要的資金支持。另一方面與金融機構合作，建立長期穩定的合作關系，爭取獲得貸款、信貸擔保等金融服務，包括農村信用社、銀行、農信社等金融機構，在拓寬資金來源方面具有重要作用。再一方面積極參與農村合作社網絡，加入農村合作聯社、農產品合作社等組織，通過與其他合作社的合作和協作，共享資金資源，實現更多的合作發展機會。對四吸引社會資本、投資機構等參與農民專業合作社的發展，通過引入外部投資，增加資金規模和實力，推動合作社的快速發展。鼓勵農民個人投入資金，以及將個人土地資源轉為合作社股權（股份合作、土地流轉等方式），為合作社籌集更多資金。第五，利用線上眾籌平臺、互聯網金融等新興渠道進行集資和融資，吸引更多社會公眾參與農民專業合作社的發展，并實現資金的快速籌集。最后一方面通過拓展農產品加工和銷售渠道，增加附加值，獲取更多收益，為合作社提供穩定的經濟基礎和資金來源。

3、建立科學的運行管理機制，加強合作社的合作和聯盟建設

制定和完善合作社的章程、管理辦法和規章制度，明確成員的權利和義務、運營流程和決策機制等，確保合作社運行有序和高效。加強合作社的組織建設，設立專業部門、職能團隊，建立專業化的組織架構和崗位職責，提升管理者的管理能力，形成科學的管理體系。建立暢通的信息共享和溝通平臺，包括線上的信息系統和線下的會議、交流等形式，加強成員之間的交流與合作，共同解決問題和發展方向。加強合作社與相關單位、企業和農民合作社的溝通和聯系，探索建立合作和聯盟關系，共享資源和市場渠道，提升合作社的綜合實力。推動合作社成員共同經濟的發展，鼓勵成員共同投資、共同參與農產品生產和銷售等活動，形成利益共享的合作共贏模式。加強對經營風險的識別和管理，建立合理的風險防范和應急預案，提升合作社的抗風險能力。合作社內部可以引入專業顧問和專家，提供專業的指導和支持，幫助合作社解決各項管理問題和提升整體運營水平。

4、提升專業人才素質

強化專業人才隊伍建設對于農民專業合作社的發展至關重要。注重提供專業的培訓機會，包括技術、經營管理、市場營銷等方面的知識。這可以通過組織專業人員開展培訓課程、邀請專家進行講座或研討會等方式實現。引進具有相關專業背景和經驗的人才，他們可以為合作社的技術升級、生產模式改進、產品開發等方面提供支持和指導。與高校、研究機構等建立長期合作機制，共享資源和信息。通過合作研究項目、創新實踐基地等形式，促進農民專業合作社與專業人才之間的良性互動。制定相關激勵政策，鼓勵專業人才為農民專業合作社提供支持。這可以包括人才補貼、項目資助、榮譽獎勵等形式，以吸引更多有能力和經驗的人才加入。組織專業人士與農民專業合作社進行經驗分享和交流。這可以通過舉辦行業峰會、技術交流會等形式，促進不同地區、不同領域的合作社之間的合作與學習。

5、強化科學技術應用

在農民專業合作社的發展過程中，大數據技術和互聯網等科學技術的應用能夠起到重要的作用。首先，數據分析和決策支持。利用大數據技術對農業生產、市場需求等相關數據進行收集、整理和分析，為農民專業合作社提供決策支持。這包括種植周期、災害預警、市場行情等方面的數據分析，幫助合作社制定更加科學的生產和經營策略。其次，農產品溯源和質量監控。通過互聯網和物聯網技術，建立農產品的溯源體系，實現對生產環節、加工環節、流通環節等全過程的監控和管理。這有助于提高農產品的質量和安全性，增強消費者對于農產品的信任和認可度。再次，農業信息服務。利用互聯網和移動應用程序等技術手段，提供農業信息服務，包括天氣預測、病蟲害防治、農業技術推廣等。農民可以通過手機或其他終端設備獲取及時的農業信息，幫助他們做好決策和管理。第四，農產品電子商務，利用互聯網和電子商務平臺，搭建農產品的銷售渠道，實現農產品的線上線下銷售。這可以提高農產品的市場覆蓋范圍和銷售效率，增加農民專業合作社的收益。最后，農業智能化。應用物聯網、人工智能等技術，實現農業生產過程的智能化管理。例如，自動化灌溉系統、智能農機設備等，可以提高生產效率和資源利用效率，降低勞動成本。

6、加強農民專業合作社品牌化建設

明確農民專業合作社的定位和核心價值，確定獨特的品牌理念和形象。通過宣傳推廣，包括宣傳冊、海報、展覽活動等方式，向外界傳達合作社的品牌形象和特點，提升知名度和認可度。品牌化建設需要依靠高品質的農產品作為基礎。加強質量控制，建立嚴謹的生產管理體系，遵循相關法規和標準，確保產品的質量安全。并通過認證和檢測等手段，如有機認證、地理標志認證等，將這些質量保證轉化為品牌優勢。提供周到的客戶服務是建立品牌信譽的重要途徑。農民專業合作社可以完善售后服務，包括及時回應客戶需求、提供技術咨詢和支持、解決問題等。同時，建立健全的客戶反饋機制，以客戶滿意度為導向，不斷改進服務質量。制定市場營銷策略，包括針對目標客戶群體的推廣活動、參加農產品展會、與零售商合作等。

綜上所述，鄉村振興戰略背景之下，發展農民專業合作社是必然的趨勢。為此就需要結合當前農民專業合作社發展的影響因素，從拓寬融資渠道，加強科學管理，強化人才支撐等幾方面入手，有效推動農民專業合作社的高質量發展。