探討新型農村經濟發展的創新新型發展模式

牛云霞

新型農村集體經濟是農村經濟適應市場經濟的重要發展方向，也是實現鄉村振興的必然途徑，不僅與農業現代化發展的需求相契合，而且為實現農村共同富裕打下堅實基礎。本文首先對新型農村集體經濟的內涵進行概述，其次分析新型農村集體經濟發展的現實基礎與制約因素，最后在充分利用現有資源的基礎上，提出鄉村振興背景下新型農村集體經濟的發展路徑。

一、新型農村集體經濟發展的現實基礎

1、農業發展水平提升

自改革開放以來，我國農業呈現出良好的發展態勢，生產力水平大幅度提升，而這也為新型農業集體經濟的發展奠定了堅實的物質基礎。第一是農業基礎設施建設的逐步完善，農業水利設施的興修不僅提升了對澇災的治理能力，也改善了灌溉條件。農村發電設備的升級則滿足了農村生產生活用電的需求，為農業現代化技術的應用創造條件。第二是農業機械化水平的提升，隨著農業科學技術的發展，農業機械也在持續的更新迭代之中，農業機械的利用率逐年提升，數量也在持續增長。

2、農村經濟組織積累實踐經驗

農村經濟組織作為農業集體經濟的發展載體，為其轉型提供了重要的經驗積累。在土地所有制這一核心制度的基礎之上，建立了多種農村經濟組織形式，探索與企業的合作方式，調整合適的經營方法，以提升對市場環境的適應性與競爭力。農業集體經濟組織進行的積極探索為現階段新型農村經濟的發展奠定了實踐基礎。

3、農民群眾對集體經濟具備一定認可度

在現代工業化發展的背景之下，傳統的小農經濟已經無法保障農民群眾的生存發展需求，社會化生產是現代農業必然的發展方向。隨著現階段種植成本的上升以及種植利潤的壓縮，個體從事農業勞動的收益越來越低，出于對個人利益的考慮，農民對集體經濟自然存在一定的傾向性。新型農村經濟集體相較于傳統的個體農民，在市場地位與話語權上都占據更大的優勢。同時，能為農民的基本權益提供更強的保障。因此，農民對新型農村集體經濟支持度更高。

二、鄉村振興背景下新型農村經濟發展的制約因素

1、思想認知存在偏差

現階段，相關人員與農民群眾對新型農村集體經濟認知的偏差是制約新型農村集體發展的重要因素之一。部分相關人員缺乏對新型農村集體經濟的基本了解，卻憑借自身經驗將其理解為此前的高度集體化，并因此呈現出了較為排斥的狀態，認為新型農村集體經濟無法帶領村民走向富裕。還有一部分村干部則對新型農村集體經濟的發展抱有諸多顧慮，認為做出改革的決定不僅會為自身帶來較大的社會壓力，而且還有可能影響到自身前途，因此趨于穩定守舊。而在農民群眾方面，由于此前對農村集體經濟的探索有許多都未能取得成效，因此對新型農村集體經濟也持懷疑態度，擔心自身利益受損而不愿參與其中。

2、新型農村經濟體制機制不健全

新型農村集體經濟本身正處于發展完善的階段。因此，相應的體制機制也處于建設之中，還需要進行持續調整。首先，行政體系不夠健全，尚未建立專門的機構負責對新型農業集體經濟的發展做出規劃與調度，導致現階段的新型農業集體經濟發展存在混亂與不平衡的情況。其次，新型農村集體經濟的發展還缺乏必要的風險保障機制?，F階段絕大多數農村集體經濟規模都相對較小，市場競爭力弱，且需要面對來自市場與自然環境的雙重壓力。因此，想要提升干部群眾的積極性，促進新型農村集體經濟的發展，必須建立對應的保障機制。

3、新型農村經濟經營管理盲目隨意

新型農村集體經濟的發展不同于傳統農村集體經濟，想要取得良好發展，不僅要充分開發自身的資源優勢，調動農民群眾的生產積極性，更需要重視經營管理。但現階段新型農村集體經濟的經營管理存在盲目、隨意的問題，對其發展產生負面影響。大部分新型農村集體經濟組織的收入渠道都相對單一，風險抵抗能力弱，雖然保證了穩定性，但是也難以獲得足夠的收益，對相關補貼的依賴性強。

4、相關政策扶持力度不足

現階段新型農村集體經濟還處于發展的起步階段，相關政策的引導與扶持還存在不夠完善，力度不足的問題。第一是政策體系不夠完善，相關部門在出臺政策時往往只局限于農業這一單一領域，缺乏在資源方面的整合，沒有形成完善的體系，導致政策落實出現問題、第二是政策的扶持力度不足，農村集體經濟大多規模有限，資金缺乏，難以保證市場競爭力，需要相關部門提供多方面的扶持，并加大扶持力度。

三、鄉村振興背景下新型農村經濟的發展路徑

1、加強常態化培訓

干部群眾是農村集體經濟的落實者與推動者，他們對新型農村集體經濟的理解與認識以及相關技能水平會直接影響到新型農村集體經濟的發展效果。因此，應當加強常態化培訓，一方面提升其思想素養，另一方面培養其現代化生產經營的技能。首先，要提升相關人員的綜合素質，作為新型農村集體經濟發展的基層領導者，如果農村干部對新型農村集體經濟制度都缺乏自信，同時不具備農業現代化基礎知識，自然也就無法發揮自身的領導作用，推動新型農村集體經濟的落實。因此，針對常態化培訓應當著重提升相關人員的綜合素質與現代化技能，為新型農村集體經濟的發展奠定基礎。一方面，要通過持續、常態化的培訓形成相關人員對新型農村集體經濟的正確認識，把握其未來的發展方向，明確新型農村集體經濟對社會發展和農民生活水平提升的重要作用，激活農村干部發展新型農村集體經濟的內在動力。另一方面，要通過常態化的思想教育提升相關人員的責任意識與擔當精神，充分發揮基層人員在新型農村集體經濟發展中的榜樣帶頭效果，成為政府與農民群眾之間的紐帶，在理解的基礎上推動方針政策的落實，向農民群眾宣講方針政策的內涵，引導農民群眾參與新型農村集體經濟的發展之中，帶頭探索農村集體經濟的發展道路。其次，要通過多個渠道、多種形式完成對農民群眾的宣傳動員工作。除了傳統的電視廣播媒體之外，還應當依托微信、微博等時下流行的網絡社交平臺，完成新型農村集體經濟方針政策的宣傳效果。不僅可以通過圖片、視頻、動畫等多種形式資源的利用達成更好的宣傳效果，還可以通過社交平臺與農民群眾進行交流，完成答疑解惑。部分農民年齡相對較大，對新興媒體的接受度不佳。因此，線下宣講依舊是對其宣傳新型農村集體經濟的重要途徑，還需要重視經驗交流會、座談會、發放宣傳資料等傳統線下宣傳方式的應用或組織農民群眾到新型農村集體經濟的發展模范村進行實地觀摩學習，消除農民群眾的疑慮，提升群眾的認可程度。除此之外，還可以將新型農村集體經濟與當地文娛活動相結合，利用集體活動，用潛移默化的方式實現對新型農村集體經濟的宣傳，培養集體觀念，樹立思想共識。

2、在規章制度層面明確新型農村經濟的地位與功能

農村集體經濟作為市場經濟的重要主體之一，想要在鄉村振興的背景下推動新型農村集體經濟的發展，就必須在規章制度層面明確新型農村集體經濟的地位與功能，保護新型農村集體經濟的法律地位，并明確其權利義務。首先，農村集體經濟的特殊性在于，其特別法人是農村集體經濟組織。因此，需要對相關法律進行細化，明確農村集體經濟組織作為特別法人的法律地位，在保障新型農村集體經濟效益的同時實現公平競爭。其次，要明確新型農村集體經濟的時代內涵與功能定位。想要發展新型農村集體經濟，就必須充分意識到這一工作的艱巨性與重要性，以堅持農村資源集體所有為發展前提，保障新型農村集體經濟組織及其成員的合法權益。同時，新型農村集體經濟想要獲得更為長遠、穩定的發展，就必須提升對現有資源的利用效率，適應市場競爭環境，總結市場經濟的發展規律。

3、建立新型農村集體經濟發展的保障機制

從現階段的實踐來看，我國新型農村集體經濟的發展尚處于初步探索階段。因此，為了提升新型農村集體經濟發展的穩定性，突破制約發展的瓶頸，需要建立新型農村集體經濟發展的保障機制。首先，要做好新型農村集體經濟發展的統籌規劃工作?，F階段“三農”問題是現代化建設必須解決的首要問題，必須在發展規劃中將“三農”問題放在核心的位置。相關部門可以設立新型農村集體經濟建設的專項小組，并將促進新型農村集體經濟發展納入到地區經濟發展戰略之中，通過深入研究當地農村經濟的發展狀況，為新型農村集體經濟的發展制定專門的系統性制度，并將新型農村集體經濟的發展規劃細化到村，出臺相應的發展規劃、落實措施。需要注意的是，在制定發展目標與發展規劃時，需要兼顧適應性與可行性，同時配合政策支持。其次，要鼓勵各新型農村集體經濟組織之間的交流與協作，促進聯合發展。不同新型農村集體經濟組織所處區位的條件不同，資源狀況也不同，這也就導致了村級集體經濟發展存在不平衡的問題。想要保障新型農村集體經濟的整體發展水平，那么在進行規劃時就不能將各級村鎮割裂開來，而是要考慮到村鎮之間的資源分配與調動，改變原有各謀發展的局面，實現優勢與資源的互補。為了對集體經濟發展較差的村鎮起到更好的促進作用，當地相關部門應當發揮帶頭作用，引導各級集體經濟組織進行交流合作，打破空間限制，凝聚發展合力，以先進帶動后進，實現共同發展，共同富裕。比如，農村集體經濟發展狀況良好，經驗豐富的村鎮就可以率先邁出一步，探索創新發展的路徑，以提升自身的市場競爭力；而資源匱乏，發展經驗不足的村鎮，則應當走更為穩健的發展道路，避免將有限資源投入到競爭激烈，回報不穩定的產業當中。

4、創新新型農村經濟的發展模式

新型農村集體經濟的“新”主要就體現在發展模式的創新之上，隨著我國產業結構的調整以及市場競爭形勢的變化，新型農村集體經濟的發展模式也得到了長足的發展，呈現出多路徑、多元化的特點。首先，是以資源整合為前提的新型農村集體經濟發展模式，整合的范圍包括山嶺、河流、草地等自然資源，也包括廠房、倉庫等基礎設施。第一，村鎮集體經濟組織可以利用現有的自然資源，并完善必要基礎設施建設，提供完善、人性化的生活服務，發展農家樂、民俗旅游等形式的第三產業，增加新型農村集體經濟收入。第二，村鎮集體經濟組織還可以盤活存量資產，包括閑置場地、廢棄廠房、倉庫等設施設備資產，通過租賃、承包、入股的方式鼓勵村民進行自主經營，為集體創收。其次，是圍繞村鎮優勢開發的特色農村集體經濟發展模式，農業產出依然是新型農村集體經濟重要的收益來源。隨著現階段市場競爭的激烈以及消費者消費觀念的變化，創收不僅要提升土地規模與利用效率作物產量，更應當向著生態、綠色的方向進一步發展，開發出品質優良、風味獨特、消費者認可度高的高價值特色農產品。與此同時，新型農村集體經濟組織還應當圍繞核心農產品，開發下游深加工產業鏈，以農產品為原料制作出高質量的深加工產品，提升產品附加值，提升經濟收益。另外，新型農村集體經濟組織還可以發展特色服務業，開發居民群體的消費需求。比如，村鎮農村集體經濟組織可以成立便民服務公司，設置物業、家政、零售、中介等多種服務，在實踐中通過客戶反饋，提升自身服務的專業性。同時，深入挖掘客戶需求，提升服務的針對性與獨特性。最后，新型農村集體經濟還可以采用資本化的發展模式。針對集體經濟發展狀況較好，產業相對成熟的新型集體經濟組織，想要突破發展上的瓶頸，就需要轉變自身的發展理念，開拓集體資金的應用方式。比如，新型農村集體經濟組織可以將集體資金通過合法途徑投入到發展前景良好的企業或者交由專門的投資公司進行運作，獲取增值收入。

5、充分發揮政策的引導扶持作用

政策的引導與扶持是影響新型農村集體經濟發展狀況的重要條件，想要充分發揮政策作用，為新型農村集體經濟的發展創造良好條件，就應當加大政策扶持力度，配合進行金融改革。首先，相關部門應當加大政策扶持力度。需要注意的是，扶持力度需要控制在合理范圍之內，不能與當地經濟的實際發展狀況相違背。同時，扶持政策也不應當只局限在農業這一個方面，而是要在技術、金融、人才等涉及新型農業集體經濟發展的領域內進行統籌，形成系統的扶持政策。其次，相關部門應當充分發揮政策的引導作用，進行金融改革，通過稅收減免等政策支持，引導民間資本、銀行貸款等社會資本流入新型農村集體經濟，為其發展提供充足的資金。同時，還可以通過多樣化集體經濟資產抵押擔保的方式，為新型農村集體經濟的建設創造條件，同時提升農民群眾的收入，拓寬其收入來源。

綜上所述，新型農村經濟是相對于傳統農村集體經濟的概念，指的是管理民主、利益共享、發展模式多樣化的現代經濟形態。鄉村振興背景下新型農村集體經濟發展有著農業發展水平提升，農村集體經濟組織積累實踐經驗，農民群眾對集體經濟具備一定認可度的現實基礎，也受到了農村干部群眾的思想認知存在偏差，新型農村集體經濟體制機制不健全，新型農村集體經濟經營管理盲目隨意，相關政策扶持力度不足等因素的制約。因此，想要在鄉村振興背景下發展新型農村集體經濟，就需要加強對農村干部群眾的常態化培訓，在規章制度層面明確新型農村集體經濟的地位與功能，建立新型農村經濟發展的保障機制，創新新型農村經濟的發展模式，充分發揮政策的引導扶持作用。