打造“群眾身邊的紅十字會(huì)”

王仲昀

紅十字服務(wù)站將人道關(guān)懷送到群眾身邊。

一個(gè)尋常工作日的下午，航華四村小區(qū)里充滿平靜、安逸的氣氛，偶爾有虹橋機(jī)場的飛機(jī)掠過，隨后又重回寧靜。這個(gè)時(shí)間見不到什么年輕人，三三兩兩的退休老人聚在一棟兩層樓的建筑門前。這里是七寶鎮(zhèn)紅十字服務(wù)總站，平日為老人提供一些基礎(chǔ)的健康服務(wù)。一位阿姨推開服務(wù)總站的玻璃門，熟門熟路朝著血壓儀走過去，確認(rèn)一下這天血壓是否正常。

在擁有近2600萬常住人口的上海市，紅十字組織已在215個(gè)街鎮(zhèn)全覆蓋。街鎮(zhèn)紅十字服務(wù)總站和村居紅十字服務(wù)站是上海16個(gè)區(qū)紅十字會(huì)推進(jìn)“博愛家園”建設(shè)、廣泛開展社區(qū)紅十字服務(wù)的重要組織基礎(chǔ)。

參與群團(tuán)改革以來，圍繞打造“群眾身邊的紅十字會(huì)”，上海市紅十字會(huì)基層組織的影響力、活躍度以及社區(qū)居民的參與度、認(rèn)可度都有了新的提升。這些紅十字會(huì)基層組織，雨露潤物般，將“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神和實(shí)實(shí)在在的幫助帶到群眾身邊。

今年已經(jīng)75歲的陳阿姨，2019年被診斷出乳腺癌。從那時(shí)起，陳阿姨就被納入七寶鎮(zhèn)紅十字會(huì)每年的“千萬人幫萬家項(xiàng)目”，除給予資金資助，每逢春節(jié)或者其他節(jié)日，鎮(zhèn)紅十字服務(wù)總站的人員還會(huì)上門慰問。2022年疫情期間，陳阿姨和老伴封控在家，子女沒法上門照顧。紅十字會(huì)的志愿者多次上門，為老人送去了生活必需物資。

社區(qū)紅十字工作的內(nèi)容主要觸及兩端，一端是助力筑牢城市民生底線，另一端則是致力提升城市文明程度。

七寶鎮(zhèn)紅十字服務(wù)總站負(fù)責(zé)人陸鮑君告訴《新民周刊》記者，“紅十字會(huì)工作人員每年會(huì)根據(jù)‘千幫’項(xiàng)目的入圍標(biāo)準(zhǔn)，排摸出符合條件的社區(qū)居民，讓社會(huì)的愛心捐贈(zèng)能夠幫助到最需要幫助的人”。

除了上述關(guān)愛社區(qū)老人、為困難老人送溫暖，其他諸如健康服務(wù)、急救培訓(xùn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、結(jié)對輔導(dǎo)困難學(xué)生，開辦來滬務(wù)工人員子女愛心學(xué)習(xí)班等，這些都是上海紅十字基層組織的志愿服務(wù)內(nèi)容。

小東門街道地處中心城區(qū)，由于二元結(jié)構(gòu)突出，社區(qū)多元需求非常明顯。在這里，老城廂舊里陋室和現(xiàn)代化高檔樓宇同時(shí)存在。最常見的景象是，馬路的一邊是現(xiàn)代化的商務(wù)樓宇，另一邊是富有歷史感的老城廂。社區(qū)困難群體和高收入人群并存，不同城市形態(tài)、居民生活方式等差異也一覽無遺。

在小東門街道紅十字服務(wù)總站工作6年，穿梭在這里的大街小巷成為施曉磊每天的日常。街道居住的“一老一小”，就是他和同事服務(wù)最重要的對象。

2018年3月，街道紅十字會(huì)與上海理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等大學(xué)生志愿者聯(lián)手，在服務(wù)總站舉辦三期社區(qū)困難家庭學(xué)生助學(xué)活動(dòng)，并以大學(xué)生志愿者與學(xué)生結(jié)對的形式，將助學(xué)活動(dòng)做實(shí)。現(xiàn)在已經(jīng)形成每周五放學(xué)后，大學(xué)生志愿者到紅十字服務(wù)總站給社區(qū)困難家庭孩子輔導(dǎo)功課的制度性安排，且一直持續(xù)至今。

小悅（化名）就是第一批被幫助的困難學(xué)生之一。小悅的哥哥有智力障礙，需要家長24小時(shí)照看，一家人依靠父母輪流打零工維持生計(jì)。懂事的小悅一直努力學(xué)習(xí)，但在升入初二后，成績停滯不前。父母無力親自輔導(dǎo)，也負(fù)擔(dān)不起補(bǔ)習(xí)費(fèi)用，看著孩子為成績焦慮，他們心急如焚。街道紅十字會(huì)了解這一情況后，小悅就成為助學(xué)項(xiàng)目的長期幫助對象。

小東門街道辦事處副主任、街道紅十字會(huì)副會(huì)長高文俊告訴《新民周刊》，如今街道已有幾十名中小學(xué)生獲得有效幫助。街道紅十字會(huì)以“大手牽小手，幫困加助學(xué)”的形式，開設(shè)的“紅十字愛心班”，受到了轄區(qū)外來務(wù)工人員家庭的歡迎和好評。

今年同樣75歲的徐阿姨，是一名失獨(dú)老人。20多年來，是街道紅十字會(huì)通過常態(tài)化的關(guān)愛活動(dòng)，讓老人找到一扇“走出來”的窗口，繼續(xù)保持對生活的熱愛和向往。

記者前往小東門街道紅十字服務(wù)總站采訪時(shí)，正逢紅十字會(huì)為失獨(dú)老人們組織了“愛心烹飪”活動(dòng)。像這樣的活動(dòng)，通常每月組織一次，徐阿姨總是第一時(shí)間報(bào)名參加。“紅十字會(huì)就像一個(gè)大家庭，通過這些活動(dòng)把我們緊緊地聯(lián)系在一起。”徐阿姨告訴記者：“紅十字會(huì)的關(guān)愛讓我們覺得很溫暖，曉磊隔三差五就打電話關(guān)心我們，問我們最近身體好不好，有沒有什么困難。我們早就把他當(dāng)自家人了。”

社區(qū)紅十字工作的內(nèi)容主要觸及兩端，一端是助力筑牢城市民生底線，另一端則是致力提升城市文明程度。

無論是七寶鎮(zhèn)，還是小東門街道，都是近年來上海市紅十字會(huì)建設(shè)城市社區(qū)“博愛家園”的一個(gè)縮影。

作為最早參與群團(tuán)改革的省級紅十字會(huì)，2016年，上海市紅十字會(huì)按照群團(tuán)改革“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，在全國紅十字系統(tǒng)中率先開展城市社區(qū)“博愛家園”建設(shè)。

2016 年，上海市紅十字會(huì)按照群團(tuán)改革“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，在全國紅十字系統(tǒng)中率先開展城市社區(qū)“博愛家園”建設(shè)。

各區(qū)紅十字會(huì)按照社區(qū)紅十字工作“融入大局、嵌入社區(qū)、深入人心”的要求，加強(qiáng)社區(qū)紅十字服務(wù)總站（站）陣地建設(shè)，主動(dòng)將社區(qū)紅十字工作與平安城區(qū)建設(shè)、文明城區(qū)創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理、民生工程等相融合，在社區(qū)廣泛開展具有紅十字特色的人道服務(wù)，傳播紅十字精神和文化，吸引社區(qū)居民參與紅十字活動(dòng)和工作。

在街道層面，有紅十字服務(wù)總站；再往下到居村層面，以紅十字服務(wù)站為窗口，實(shí)現(xiàn)了基層工作要“打通最后一公里”的目標(biāo)。這些服務(wù)總站和服務(wù)站就是把紅十字工作帶到老百姓身邊、最貼近老百姓日常的工作陣地。

各區(qū)紅十字會(huì)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、紅十字特色，推動(dòng)“博愛家園”建設(shè)服務(wù)落地、內(nèi)涵提升。通過“社區(qū)、校區(qū)、院區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)等工作模式，將基層黨建、救護(hù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)和文化傳播等方面進(jìn)行深度合作交流。

浦東新區(qū)圍繞“15分鐘生活圈”和“家門口”服務(wù)體系推進(jìn)紅十字組織在社區(qū)基層的全覆蓋。寶山區(qū)充分利用社區(qū)紅十字服務(wù)總站建立面向社區(qū)、輻射周邊的救護(hù)培訓(xùn)基地。楊浦、松江等區(qū)成功將紅十字服務(wù)站嵌入黨群服務(wù)中心、睦鄰中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共融共建共享。靜安、普陀等區(qū)持續(xù)推動(dòng)商務(wù)樓宇和園區(qū)“博愛驛家（站）”項(xiàng)目。青浦區(qū)不斷優(yōu)化紅十字服務(wù)總站（站）功能，積極參與“溫暖家”治理體系建設(shè)。奉賢、崇明等區(qū)充分利用村居睦鄰點(diǎn)聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，延伸服務(wù)觸角，守牢“四堂間”“青春里”等陣地，著力使紅十字工作更加貼近群眾、惠及民生。

目前，全市已有62個(gè)街鎮(zhèn)建設(shè)成為上海市紅十字會(huì)“博愛家園（街鎮(zhèn)）”，其中15個(gè)街鎮(zhèn)被評為中國紅十字會(huì)城市社區(qū)博愛家園示范點(diǎn)。

靜安區(qū)天目西路街道服務(wù)總站建在“花園里的屋里廂”，周圍居民來得勤。

在上海，街鎮(zhèn)紅十字服務(wù)總站這樣的基層紅十字服務(wù)陣地，正在通過潤物無聲的方式，將紅十字精神傳播開來。

紅十字服務(wù)總站這個(gè)“麻雀雖小但五臟俱全”的空間，在社區(qū)工作中發(fā)揮了顯而易見的作用：為困難家庭兒童提供輔導(dǎo)服務(wù)時(shí)，這里是小課堂；為失獨(dú)家庭舉辦節(jié)日活動(dòng)時(shí)，這里是溫暖的社區(qū)港灣；倡導(dǎo)居民參與獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、器官捐獻(xiàn)時(shí)，這里又成了傳播正能量的講臺(tái)……紅十字服務(wù)總站集“救護(hù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、文化傳播和生命體驗(yàn)”四大功能為一體，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)供給能力，提升了社區(qū)群眾對“身邊的紅十字會(huì)”的獲得感和滿意度，促進(jìn)了社區(qū)治理與人道服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

早在2016年，在上海相關(guān)部門的支持下，紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等工作被列入文明城區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系，紅十字多項(xiàng)職能被列入街鎮(zhèn)具體事務(wù)，并下沉至居村委會(huì)依法協(xié)助事項(xiàng)清單。

在浦東新區(qū)濰坊新村街道濱江凱旋門小區(qū)，有一個(gè)境外人員紅十字服務(wù)站。據(jù)街道紅十字會(huì)工作人員胡延清介紹，該小區(qū)大部分居民為境外人員，街道紅十字會(huì)便以此為陣地開展各類針對性的志愿服務(wù)項(xiàng)目，滿足境外人員對紅十字服務(wù)的需要，也充分顯現(xiàn)了紅十字精神的無國界屬性。

金山區(qū)水庫村景區(qū)救護(hù)站開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

在小東門街道靠近外灘的外馬路，有一處金融品巷·“零距離”黨群服務(wù)站。這里也是街道的紅十字服務(wù)站。平常的工作日，街道紅十字會(huì)的工作人員會(huì)定期來到這里，為附近商務(wù)樓宇的白領(lǐng)們開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，包括自動(dòng)體外除顫儀（AED）的使用和心肺復(fù)蘇技能。掌握救護(hù)技能的年輕白領(lǐng)們也因此成為了紅十字志愿者，為上海馬拉松提供賽事應(yīng)急救護(hù)保障。

在上海這樣的超大城市，從人員組成到社區(qū)業(yè)態(tài)多種多樣，現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性也推動(dòng)了紅十字會(huì)基層組織必須因地制宜，結(jié)合自身實(shí)際，開展各具特色的社區(qū)紅十字志愿服務(wù)活動(dòng)。

近三年來，“BFC楓徑市集”成為外灘區(qū)域又一張新名片，而街道的紅十字志愿服務(wù)也走進(jìn)了市集，拓寬了服務(wù)的廣度，同時(shí)也豐富了這一商業(yè)市集的多元內(nèi)涵。

在千年古鎮(zhèn)“七寶老鎮(zhèn)”景區(qū)，不僅有紅十字服務(wù)站點(diǎn)，更在景區(qū)入口處有極具特色的紅十字文化長廊。不僅如此，結(jié)合紅十字獻(xiàn)血宣傳，景區(qū)的無償獻(xiàn)血站點(diǎn)獻(xiàn)血量常年在全市保持第一。

目前，金楊街道、小東門街道、七寶鎮(zhèn)先后因組織開展社區(qū)紅十字志愿服務(wù)成效顯著而榮獲全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型“最美志愿服務(wù)社區(qū)”稱號。

上海市紅十字會(huì)正立足實(shí)際，改革創(chuàng)新，著力打造群眾身邊的紅十字會(huì)，不斷提升紅十字工作在人民群眾中的滿意度，力爭讓“博愛家園”成為參與上海社區(qū)治理的一項(xiàng)工作品牌。