從國際人道救援到民間外交重要渠道

姜浩峰

2020 年2 月，中國紅十字會志愿服務專家團隊赴伊朗，協助當地抗擊新冠肺炎疫情。

2020年2月，受中國紅十字會總會委托，上海市紅十字會組建首支中國紅十字會志愿服務專家團隊赴伊朗，協助當地抗擊新冠肺炎疫情，上海市紅十字會基層組織和青少年部部長周小杭臨危受命，擔起隊長之職，領命帶隊出征。整整27個日夜，讓周小杭深深領悟到民間外交的深刻意涵。

相關統計顯示，自1979年起，受中國紅十字會委托，在上海市政府外事辦公室及有關部門的關心、支持下，上海市紅十字會先后向50多個國家和地區提供糧食、生活用品、藥品等援外物資120多批次，亦同時轉運海外紅十字會提供的人道物資，選派援外醫療隊等，參與國際人道主義救援。

上海市紅十字會通過國際人道援助事業，搭建起民間外交橋梁，推動攜手構建人類命運共同體。

“紅十字組織的人道性、國際性，使中國紅十字會從誕生開始，便在人道外交和國際人道援助中發揮了獨特的作用。”這是上海紅十字歷史文化陳列館展廳墻上的一句話。

回看歷史，確實如此。

1923年日本關東地區發生7.9級大地震。當年9月3日，亦即地震發生后的第三天，時為中國紅十字會理事長的莊得之從報紙上得知震災慘狀后，立即組織了一支30多人的赴日救護隊，隊員包括隊長莊得之，中國紅十字會總辦事處醫務長、劍橋大學醫學博士牛惠霖，時為教育總長的柏林大學醫學博士湯爾和，以及5名災情調查員，還有20多名醫生和護士。中國紅十字會派出的這支隊伍也是當時第一支到達日本的國際救援隊。

隊員曾德光在《上海中國紅十字會救護隊拯災東渡記》中記載：東京基本是一片廢墟，三分之二房屋倒塌了，僅矮小房屋幸存，地方擾亂，帳篷密布，時有余震發生。在這樣惡劣的環境下，中國紅十字會救護隊出色地完成了任務，比如每天負責醫治的火傷、壓傷病人 “計有病榻四十號”，還幫助六千余名受災僑胞回到國內。在這次關東大地震期間，中國紅十字會還緊急募捐大洋23376元。

對中國紅十字會的“熱心”捐助及遣派醫隊漂洋過海蒞災地救援的善行義舉，日本各界由衷感激。10月2日，日本載仁親王接見中國紅十字會救護醫隊，外務省為之送行，“上下一體，感激靡已”。由于此次“在日服務，中日雙方，感情極洽，故當救護隊動身時，赤十字院（社）醫院均冒雨到站歡送”。

事后，日本方面特地派出了“國民表謝團”，對中國表示感謝。這是20世紀早期中日之間難得的良性互動的案例。

更早之前的1906年美國舊金山大地震期間，中國紅十字會也曾組織募捐，匯出白銀50000兩、洋元5000元，以救助美國災民。

當中華人民共和國成立、中國紅十字會完成改組以后，1952年7月26日至8月7日，在加拿大舉行的第18屆紅十字與紅新月國際大會上，確認中國紅十字會是中國唯一合法的全國性紅十字會。這是新中國在國際組織中恢復合法席位的第一個組織。此后，上海市紅十字會也積極投入到國際援助、民間外交的種種努力中去。

在上海紅十字歷史文化陳列館可以看到幾張老照片——1958年6月，上海市紅十字會協助驗收總會捐贈泰國的霍亂菌苗；1960年12月，協助裝運總會援助摩洛哥的醫療器械。中國紅十字華山醫院院辦副主任唐弘向記者提及，華山醫院派醫生參加原衛生部委托上海承擔的援助摩洛哥的醫療工作，從1975年開始至今不絕。

1979年起，上海市紅十字會分三批向日本方面移交二戰期間日本“阿波丸”沉船死難者遺骨和私人遺物；1988年為援助非洲災區開展義賣募捐。此外，還多次救助越南、韓國難民、遇險漁民；派專職干部代表中國紅十字會，作為紅十字會和紅新月會國際聯合會救濟代表，先后兩次赴斯里蘭卡、馬拉維等國開展救濟工作。

2007年初，中國紅十字（華山醫院）醫療救援隊成立。這是中國紅十字會最先成立的兩支救援隊之一，曾參與雅安、汶川地震的救援工作。2013年，菲律賓遭受“海燕”臺風襲擊時，中國紅十字（華山醫院）醫療救援隊又前往救援。在菲律賓，除了參與風災救援的一些醫療保障以外，救援隊還通過出診發現病人，并聯系正在附近的解放軍“和平方舟”醫院船，通過直升機將受災病人送上醫院船。

2013年，中國的經濟力量、軍事力量已經較為強大，而通過積極參與菲律賓風災救援，令世界看到了中國的人道力量。

2015年尼泊爾地震，華山醫院再次派出精英，以中國紅十字醫療救援隊的名義，前往災區救援。

2017年9月，應孟加拉國紅新月會的請求，上海市紅十字會領導帶領瑞金紅十字醫院的專家前往該國開展救援，建立了中孟博愛血透中心。同年，上海市紅十字兒童醫學中心為“天使之旅——‘一帶一路’大病患兒人道援助計劃”中首批來華的21名阿富汗先心病患兒進行救助。

2020年，新冠疫情在中東肆虐，中國紅十字會決定委托上海市紅十字會組建志愿服務專家團隊前往伊朗。領隊周小杭告訴記者，伊朗是中東地區醫療條件相對最好的國家，如果能在伊朗摸索到抗疫經驗，那么，對整個中東的抗疫也有指導意義。

作為專家團隊的一員，時任上海市疾病預防控制中心傳染病防治所所長吳寰宇到達伊朗后發現，當地缺少統一的綜合監測系統來收集病例全部信息；檢測能力也很有限，漏檢大量未求醫的輕癥病例；缺少個人和醫護人員防護裝備。吳寰宇說：“這給抗疫工作帶來了極大的壓力。”但志愿服務專家團隊克服一切困難，在中國駐伊朗大使館的支持、幫助下，積極協助伊朗方面開展疫情防控工作，還主動分享中國診療方案和防控經驗。

中國紅十字（華山醫院）醫療救援隊在巴基斯坦瓜達爾港為病患做檢查。

2017年8月，唐弘與華山醫院普外科教授吳鋼等前往巴基斯坦瓜達爾港考察。針對瓜達爾當地經濟欠發達、氣候條件惡劣、衛生狀況堪憂、醫療條件有限以及醫護人員緊缺的情況，中方準備向當地派駐紅十字援外醫療隊，并建立醫院。

考察回滬后，吳鋼與朱炎逢、付文煥、徐思遠、邵偉軍、劉華曄等華山醫院醫護同仁迅速組隊，這一次前往瓜達爾港，是準備常駐了。“那里缺醫生，一些當地醫生獲取英聯邦行醫執照后，往往會前往卡拉奇等大都市謀職，使得醫生短缺的情況愈發嚴峻。”吳鋼告訴記者，“我們到達瓜達爾港后，依靠中港控的幫助，在港區建板房，設醫院。醫院雇傭了當地的司機和翻譯。”原來，巴基斯坦的瓜達爾地區社會情況非常復雜。當地人之間互相未必語言相通——有說烏爾都語的，有說俾路支語的，當然也有通英語的。因為經濟不發達，其國內各民族之間的錯綜復雜的關系，造成許多隔閡。但他們又都有求醫問藥的迫切需求。

國際紅十字運動經過160 年發展，已成為歷史最悠久、規模最大、影響范圍最廣、認同程度最高的世界性人道主義運動，是建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要力量。

2017年10月，吳鋼剛到瓜達爾醫院不久，就遇到病患——一位巴基斯坦牽引船船長剛從瓜達爾港下船，就因突然感覺肚子非常痛而來到中國紅十字醫院。“我作為一名普外科醫生，判斷可能就是急性膽囊炎。但當時，所有設備、儀器都沒到位，我沒辦法給他確診。只能告訴他，千萬別只吃消炎藥硬抗。”吳鋼說，“我們幫他聯系卡拉奇的大醫院。病愈后，他回來表示感謝。”

還有一件事令吳鋼印象深刻。瓜達爾港區一位巴基斯坦職工的母親，年約五十歲，突然肚子好大，看上去像懷孕了一樣。中國醫生給她做檢查，B超發現是卵巢囊腫。通過手術治療治愈。

中國紅十字醫院的醫護人員在巴基斯坦克服了重重困難。譬如巴基斯坦當地人的飲食習慣與中國有所不同。更關鍵的問題在于安全。中國醫生出外活動，巴方安保部門提前掃雷，出門時防彈車、信號屏蔽車統統派上用場。

吳鋼向記者表示，能在瓜達爾港區將醫院堅持下來，上海市紅十字會在后勤保障協調方面做了許多工作。2017年，瓜達爾港醫院還沒交付使用。上海市紅十字會在后方盡一切力量保障前方工作順利開展。

紅十字會參與對外援助、救災等工作，就是在踐行人道外交、民間外交，以實際行動助力構建人類命運共同體。

以1979年中國紅十字會全面恢復對外交流工作為起點算起，上海市紅十字會至今已先后接待了紅十字會與紅新月會國際聯合會，美國、澳大利亞、日本等60多批次的紅十字代表團。與美國西雅圖紅十字會結成友好紅會，日本社會福利法人旭川莊等與上海市紅十字會建立了長期合作關系。

2022年，上海與日本的青少年在線上完成了紅十字救援相關交流活動。今年，中韓青少年紅十字夏令營恢復在線下展開，令兩國青少年的友誼進一步加深。

“正如伊朗詩人薩迪的詩句中所寫，‘兄弟猶如手足親’。人類是一個命運相連的共同體，互相幫助，共同發展才能長長久久地世代友好下去，前往伊朗援外歸來之后，我深刻地感受到了這一點。”周小杭說。

國際紅十字運動經過160年發展，已成為歷史最悠久、規模最大、影響范圍最廣、認同程度最高的世界性人道主義運動，是建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要力量。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，上海市紅十字會將進一步積極參與中國紅十字會總會和市委、市政府交付的國際人道主義救援任務，為推動構建人類命運共同體發揮紅十字的獨特作用。

2023 年上海·釜山紅十字青少年夏令營。