清風(fēng)吹拂廉花香
——黎城縣黎侯鎮(zhèn)“五字訣”推進(jìn)清廉村居建設(shè)紀(jì)實

□ 李劍力 王宇紅

“村里的事由村民自己決定，村民的家園由村民自己管理，這種當(dāng)家作主的感覺真好！”村民們感慨地說，在鄉(xiāng)村振興之路上越發(fā)充滿自信和干勁了。

“小廣場建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格按照‘四議兩公開’議事決策全程公開和監(jiān)督。”仵橋社區(qū)監(jiān)委會主任說。

這是黎城縣黎侯鎮(zhèn)扎實開展清廉村居建設(shè)的一個縮影。

自開展清廉村居建設(shè)以來，黎侯鎮(zhèn)緊緊圍繞“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設(shè)目標(biāo)，以集體“三資”管理、“四議兩公開一監(jiān)督”、村級零接待、農(nóng)村宅基地等群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)、最急最憂最盼的問題為重點(diǎn)，突出“掛、貼、收、學(xué)、制”五字訣，全力提升基層治理能力，為鄉(xiāng)村振興注入“廉動力”。

權(quán)力清單“掛”出來

在黎侯鎮(zhèn)上桂花村，《權(quán)力清單》規(guī)范地張貼在村委會門口的墻壁上，正在看《權(quán)力清單》的村民李海燕說：“村里的財務(wù)收支、宅基地審批、低保辦理流程等37 項權(quán)力清單上墻后，俺們對辦理事項一目了然……”

“小微權(quán)力與民生福祉息息相關(guān)，通過監(jiān)督平臺將群眾的眼睛變?yōu)椤筋^’，打通村居級監(jiān)督的‘最后一公里’，能有效防止微腐敗的滋生。”鎮(zhèn)黨委書記路玉棟介紹。

為了深化平臺的監(jiān)督職能，該鎮(zhèn)在將村(社區(qū))列為監(jiān)督對象基礎(chǔ)上，將涉及小微權(quán)力服務(wù)事項的財政、民政、住建等相關(guān)區(qū)直部門也納入被監(jiān)督對象，并通過在小微權(quán)力監(jiān)督平臺專門設(shè)置投訴舉報版塊，實行政務(wù)服務(wù)辦理滿意度評價機(jī)制，群眾可對服務(wù)辦理事項進(jìn)行滿意度評價以及投訴舉報，實現(xiàn)全民監(jiān)督一鍵直通。

“三務(wù)”公開“貼”起來

“村里的大小事，在公開欄里一看就能全知道了。原來公示貼得東一張、西一張，現(xiàn)在的比以前更詳細(xì)了，也更直觀了”。在喬家莊村“三務(wù)”公開欄前，村黨員喬少利說。

為把人民群眾最關(guān)心、最想了解的工作及時公開，做到公開內(nèi)容通俗易懂、一目了然，真正增強(qiáng)村內(nèi)工作透明度，讓“三務(wù)”在陽光下“曬一曬”成為常態(tài)。該鎮(zhèn)黨委一方面對全鎮(zhèn)“三務(wù)”公開欄進(jìn)行集中改造提升，不合規(guī)的重新配備，有破損的統(tǒng)一維修；另一方面明確各村“三務(wù)”公開的時間和內(nèi)容，做到固定公開、定期公開和即時公開。同時，對村內(nèi)“線下接續(xù)公開”“線上燈塔公開”等情況進(jìn)行打分評比，納入黨建工作擂臺賽考核內(nèi)容，進(jìn)一步提升各村黨支部“三務(wù)”公開質(zhì)量和規(guī)范性。

群眾意見“收”進(jìn)來

“現(xiàn)在，村里的各項重要事務(wù)都要先征求村民的意見，大家積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，對村‘兩委’班子更加信任了。”西關(guān)社區(qū)黨委書記、居委會主任寧波說，開設(shè)村民議事廳以來，村民參與共議共建項目20 余個，實現(xiàn)了“共議、共創(chuàng)、共享、共管”。

群眾意見是民情民心民怨的集中反映。為把群眾意見收集起來，該鎮(zhèn)22 個村、12 個社區(qū)定期召開黨員、村（居）民代表會議、村（居）民會議，宣講各項政策要求，通報村（居）委會近期工作情況，讓村（居）民掌握政策、了解村（居）務(wù)并提出意見，不斷改善黨群干群關(guān)系。設(shè)立群眾意見箱，暢通群眾訴求渠道，完善落實、反饋機(jī)制，全方面收集社情民意，及時研究解決群眾反饋問題，讓普通群眾在一件件服務(wù)事項中感受到清廉村居建設(shè)的成果。

廉政教育“學(xué)”起來

“廉政考試本身就是一場教育，我考前把廉政法規(guī)知識學(xué)習(xí)了一遍，還在書上做了索引，現(xiàn)在看來，功沒有白用，書沒有白讀。我清楚地知道作為黨員干部什么能做，什么不能做，這對我現(xiàn)在為人為官都很有幫助。”七里店社區(qū)黨委書記、居委會主任李曉東說。

為了確保廉政教育取得實效，黎侯鎮(zhèn)黨委規(guī)定：任前廉政法規(guī)考試成績不合格者，暫緩任用，半年內(nèi)補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格的，不予任用。同時，定期開展村（居）“兩委”干部和黨員廉政教育，通過組織生活會、民主生活會、“三會一課”、主題黨日等組織生活，完善農(nóng)村黨員網(wǎng)格化管理等制度機(jī)制，提高黨員政治意識和模范意識。以身邊典型案例為教材，教育引導(dǎo)黨員干部從中汲取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，增強(qiáng)清廉意識和履職意識，全面筑牢鎮(zhèn)、村干部拒腐防變思想防線。

黎城縣黎侯鎮(zhèn)廉政文化長廊。

村規(guī)民約“制”起來

走進(jìn)下桂花村，極具太行山建筑風(fēng)格的房屋一棟棟錯落有致、白墻黛瓦，房屋墻體上彩繪的《文明儉樸操辦婚喪嫁娶》《村級事務(wù)規(guī)范運(yùn)行》等村規(guī)民約十分醒目，傳播著鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，提振著村民精氣神。

“村規(guī)民約是村級民生監(jiān)督的制度建設(shè)之一，未經(jīng)群眾集中討論簽訂的村規(guī)民約，群眾不會自覺遵守，也發(fā)揮不了約束力。”該村黨支部書記、村委會主任范愛星表示。

不以規(guī)矩，不能成方圓。村內(nèi)道路怎么修？環(huán)境衛(wèi)生怎么管？紅白喜事怎么辦？這些都是村民日常生活中經(jīng)常遇到的問題。村規(guī)民約是依法治國在微觀層面的有益補(bǔ)充。該鎮(zhèn)在村規(guī)民約的制定中廣泛征求群眾意見，村“兩委”干部通過入戶走訪、會議研討、發(fā)放問卷等形式，廣泛向村民征求在疫情防控、社會治安、消防安全、人居環(huán)境、村風(fēng)家風(fēng)、婚姻家庭等方面的意見建議，最終形成立足各村實際有針對性的村規(guī)民約，有力提高了村（居）民自我管理教育水平和自我約束力。

“權(quán)力規(guī)范了，村干部推諉扯皮、吃拿卡要、與民爭利的機(jī)會也就少了。當(dāng)前，清廉村居建設(shè)已在全鎮(zhèn)34 個村（社區(qū)）全面鋪開，‘監(jiān)督之眼’牢牢盯住基層村居干部，讓他們在行使手中權(quán)力時不敢、不能任性。”鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉建國表示。