發展經濟要尊重經濟規律

秦 朔

從政府到社會，盡管發展經濟、強信心都很努力，但形勢不容樂觀，原因是什么？除了人口的結構性變化、全球增長乏力和地緣政治影響，以及收縮性政策造成的“合成謬誤”等等，我認為中國經濟的壓力之源，在于較為普遍的產能過剩和有效需求不足之間的矛盾。這種矛盾，又和GDP優先目標下的政府行為相關，即過于重視投資拉動，而對產出的效率、效益缺少應有的重視。由于需求側的勞動者保障不充分，遭遇困難時的直補也很有限，所以一旦增速下行，居民但求自保，節儉過日子，導致供給過剩更為嚴重。

投資由負債驅動。負債并不可怕，只要能帶來有效回報。但我們很多地方的投資，要么空空蕩蕩，要么產能同質化，企業打價格戰，打得收入和納稅都不達預期，又導致政府稅源不足，只好進一步舉債，這又使負債率越來越高。

資源配置是經濟學的最基本問題。現在的情況是，政府太急于出成績，把經濟發展當成造房子，說幾天造好就幾天造好。

事實上，作為市場主體的企業的成長是有規律的，有的可以快一點，有的恰恰需要慢一點，就像不同植物的成熟期都不一樣。硬要快出成績，恨不得一個季度招商引資就上臺階，半年就有一批企業投產，一年就大見成效，這是不符合規律的。

新華社最近有一篇調研，反映部分地方政府為爭項目加碼招商政策，互挖存量企業，“招商內卷”“超常規優惠”等問題，認為這種“血拼”內耗不利于發展。有的地方的受訪干部說：“自從上馬了大項目，財政幾乎被掏空。”這種情況的本質，還是政府對市場的過度干預，急于求成。

產業調整和升級要漸進而行，不能過于主觀化。一個產業，只要市場需要，依法合規經營，就不應該被經常性地干擾。如果基礎消費、基礎產業（如房地產）都失靈了，很多高精尖也會失去用武之地。

很多官員的眼睛都在往“高處”看，往“別處”（別人在做什么）看，而不是往下看，往眼前看。一看到高大上的，就眼睛發亮，拿出各種優惠條件。而對腳下的土地，對現有的經濟形態、就業形態，對在市場經濟的自然肌理里長出的東西，往往看不上、看不起，不是想著怎么幫他們就地提高，而是想著如何關停并轉。

我們的資本市場說要搞注冊制，其實還有很多窗口指導，對一般制造業和食品等消費行業都是低看一眼，A 股似乎已經不需要、不歡迎這些東西了。殊不知，那些高大上的科創題材，真能為投資者創造價值的未必很多，而老干媽、農夫山泉這樣一目了然的消費品公司，難道就和高質量無緣了？

最近重讀新發展理念的有關論述，感到在創新、協調、綠色、開放、共享這五大理念中，協調做的是最不夠的。其余四個理念易于理解把握，但如何協調？對各地政府來說，我認為協調發展的一個緊迫要求，就是新興產業和傳統產業/基礎產業之間要平衡發展，不要簡單化地做高下之分，而要盡可能地包容，充分考慮到現有產業的內在邏輯、成長脈絡，再進行恰當的優化。大量傳統產業/基礎產業還是地方的“現金牛”，也不用政府投入，何必在新興產業的增量并沒有真正起來的時候，就先漠視起存量來了呢？

最近我去了歐洲幾個國家，西班牙、匈牙利、奧地利、德國等，也去了日本，感覺和多年前去的樣子沒有多少變化，但運轉很正常。因社保、醫保完善，老百姓也很安心。所以，在存量經濟為主和經濟增速不高的情況下，也有發展的模式。相比之下，我們把大量資源投到基建中，社保、醫保特別是農村、農民工的保障相對欠缺。

前幾年我在德國一些公司考察工業4.0，最觸動的是他們的工廠是百年工廠，100 多年了還是同一個地方，不斷改造升級，一直到今天的4.0。這才是對資源的善待，才是他們最牛的地方。最怕的是一直另起爐灶，一直攤大餅，直到把資源耗到不可再耗。