綠色金融與區域經濟發展的關系研究

蔣選

(重慶理工大學 重慶 400054)

1 綠色金融與區域經濟發展關系概述

1.1 綠色金融概述

綠色金融，即一種手段、制度或工具，遵循七部委在2016年8月末公示的《關于構建綠色金融體系的指導意見》對綠色金融的概念界定，其定義即支持并落實環境保護與改善、積極應對氣候變化及提升資源利用效能的經濟行業及活動，面向環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等不同領域及相關項目提供與其需求匹配的金融產品與服務。綠色金融能夠提高環境保護效率、強化環境治理成果，引領資源實現綠色化使用，降低污染與能耗。

綠色金融從其概念分析涵蓋兩層含義：其一，金融行業推動環境保護與治理及經濟發展的渠道；其二，金融行業自身實現綠色發展。前者明確綠色金融的核心作用，即向資源節約與環保等行業提供資金保障，使相關企業與產業發展有充足的資金規模，引導企業基于綠色環保視角開展生產與運營，同時使消費群體實現消費理念的綠色化；后者則著眼于金融業本身的高質量發展，防止因過度追求短期效益而引發不良投機活動，繼而形成金融風險。

1.2 區域經濟發展概述

區域經濟發展本身屬于發展經濟學的一項理論分支，我國在引入西方研究形成的研究成果并加以不斷完善。要明確區域經濟發展，就要先界定區域經濟的內涵。所謂區域經濟，即基于特定區域內部，其經濟進步涉及的內部與外部等不同因素和條件彼此作用后形成的生產綜合體，區域經濟強調地域性與范圍性，借助經濟要素及其部署而產生的發展實體。區域經濟反映不同地區內經濟發展的客觀規律及內涵和外延的相互關系。

我國區域經濟發展強調均衡性，其發展過程由最初的相對均衡漸漸轉移至動態均衡，明確區域經濟發展過程要從宏觀與微觀兩個層面開展探索。就宏觀層面而言，區域經濟理論為實踐發展的先行指導，理論體系為區域經濟發展模式機制制定與戰略政策落實的核心，區域經濟實現均衡、有序發展要基于已有理論體系這一前提；就微觀維度而言，區域所在的地理分布、位置條件、空間結構、先發優勢等不同方面的差異導致區域經濟發展必然失衡，繼而引發各類資源要素向其他區域流動，且市場規模隨之分化，繼而造成區域經濟空間演變更為復雜、產業格局優化更為細致、經濟集聚更為集中。

1.3 綠色金融與區域經濟發展的關系

其一，綠色金融促進區域經濟協調、均衡發展。借助綠色金融，可以在區域內開展基于各行業發展現狀的金融投資、融資等經濟活動，同時兼顧經濟運行環境與政策等其他因素，借助金融活動引導產業規劃與經濟資源利用，在落實生態治理與環境保護的同時，推動區域經濟的均衡、穩健發展。

其二，區域經濟發展反過來推動綠色金融持續創新。傳統金融屬于經濟發展的必要構成部分，經濟發展依托金融支持實現全面進步。區域經濟同樣是綠色金融生存與成長的前提條件，缺乏區域經濟發展作為支持，就難以形成金融需求，自然也談不上供給，因此區域經濟發展為綠色金融進步提供助力。經濟發展以資金支持為前提，同時要兼顧生態治理與環境保護，上述目標的達成均要通過資金加以良性引導。區域經濟發展要適當約束各經濟組織的日常生產、運營與發展行為，強化發展的同時，關注環境保護與生態治理。而通過綠色金融的合理干預，可以在資金層面借助經濟手段規范經濟活動，使各經濟組織兼顧自身發展與環保，繼而推動綠色金融與區域經濟發展實現深度融合。

2 綠色金融與區域經濟發展關系的理論探索

綠色金融借助區域各企業提供資金支持，助力并引導企業展開綠色技術實踐創新，優化消費市場、改善金融環境，為區域內各產業實現綠色發展提供保障，繼而推動區域經濟真正實現高質量發展。就綠色金融與區域經濟發展的關系而言，要明確其內在理論邏輯，方能為實踐厘清思路。

2.1 綠色金融推動區域經濟內生增長

首先，在政府金融政策的全面支持下，綠色金融借助金融媒介，將分散于各處的閑散資金聚集到一起，借助利率下調、門檻調低等手段促進綠色投資規模的擴大，從而為區域宏觀經濟健康發展提供保障。

其次，依托區域產業結構的不斷升級，在兼顧環境保護與生態治理的同時，持續發揮金融工具對經濟的調解作用，為區域經濟的綠色發展提供內在驅動力。綠色經濟促進區域發展路徑有兩條，即綠色發展信號與政策傳導、綠色產業與市場聯動。

最后，綠色金融所用資金在受到政府政策影響的同時，也受限于金融環境的變化，因此綠色金融更傾向于扶持環境保護、生態治理等相關綠色產業。而因為資金不斷融入這些產業，為其發展提供強勁的資金保障，這些綠色產業發展極快。同時，近年我國推進“雙碳”目標，在市場融資中從事環保與生態業務的企業更容易吸引投資方的關注，繼而得到強勁的資金保障。

2.2 綠色金融推動區域產業結構升級

綜上分析，就區域經濟的產業結構而言，綠色產業通常融資規模不高，因此僅需要較低的金融支持即可激發產業發展潛能，繼而使產業結構得以持續優化。產業調整改進的過程也是產業結構升級或技術創新的過程，整個產業發展更為綠色化與節能化，繼而使輻射帶動效應引領其他行業進步，為區域經濟均衡發展注入生機與活力。

在產業結構優化轉型的整個過程中，綠色金融發揮的積極作用表現如下：其一，調整資金流向。綠色金融全面發揮自身的財務杠桿效應，使資金由傳統的高污染產業漸漸轉移至綠色產業，綠色產業的突出優勢為重視環保建設的同時，持續鞏固生態治理效果，因此該類產業可以確保資源得以有效、合理地利用。此類綠色產業借助強勁的資金支持，不斷促進相關產業的集聚化發展，使產業結構在持續調整的同時不斷優化，社會資源得到高效利用與合理分配。其二，產業深度整合。近年來，綠色發展理念深入人心，多個高能耗與高污染產業均要應對“雙碳”目標背景下的生存與發展的挑戰，反觀綠色金融對環保產業的投資則取得舉世矚目的經濟效益與社會效益。環保投資對照普通投資并無本質區別，但兩者同樣具備乘數效應，對區域經濟增長均有不可替代的積極推動作用。綠色金融投資于環保行業既可實現生態環境的改進，又可拉動區域經濟攀升，一舉兩得。

2.3 綠色金融推動生態環境持續改善

綠色金融持續促進區域加快技術創新，強化環保減排、綠色低碳產業投資的規模與力度，使環境質量持續改善。綠色金融可以引導區域內各經濟主體積極參與到環保、綠色產業中，在推動經濟進步的同時，強化生態治理成果。綠色金融可以對各類污染物排放形成有效控制與監督，這是提升區域環境發展的核心因素。換句話說，區域環境發展水平左右著綠色金融能否全面發揮自身對區域經濟增長的促進作用。從根源處分析，綠色金融為一類基于滿足環境產業需求而展開的金融創新實踐手段，其以確定的資金定價信號為媒介，全面左右資本流向。如綠色金融相對其他金融業務有著較高的風險防范與控制能力，提供綠色金融服務的機構同樣會以客戶投資偏好的差異化為切入點，向其推薦與客戶投資需求相匹配的綠色金融產品或配套服務，也可重新將產品創新組合后來實現風險規避與轉移，營造良好、高效的資本市場發展環境，為生態治理與環境保護的持續改進奠定扎實的基礎。

健全綠色金融發展可有效推動生態環境的保護與治理，使環境保護措施與理念得以執行。其中，金融機構可借助資金籌集、財政補貼、政策扶持等手段開展融資，使綠色產業項目得以落到實處，并將其列入金融投資業務的核心，實現綠色金融發展、區域經濟增長與生態環境治理的有效對接。區域各地政府也要制定相關政策為綠色產業與綠色金融的健康發展提供幫助，合理引導資金流向綠色行業，使其資金來源渠道更為穩定，進一步引導區域綠色行業真正實現高質量發展，使生態環境得以持續優化。

3 綠色金融與區域經濟發展關系的實踐路徑

3.1 創新綠色金融實踐，推進區域經濟協調發展

推動區域經濟的綠色化發展是確保高質量發展得以實現的必要環節。黨的二十大明確指出，要持續健全支持經濟綠色、均衡發展的財稅、金融、投資等政策體系。綠色金融作為推進經濟內生增長、生態環境改善與促進產業結構升級的金融服務活動，要加快創新速度，為區域經濟的發展提供更完善的綠色金融服務。

首先，創新綠色金融實踐，拓展金融生態產品種類，強化價值實現路徑建設，使綠水青山向著金山銀山轉化對區域經濟進步意義深遠。強化綠色金融發展有利于加快產業轉型督促，在深化綠色金融服務區域經濟廣度與深度的同時，強化綠色金融產品如信貸、保險、證券等產品創新與服務變革，使綠色金融更好地發揮對區域經濟發展的推動作用。加快金融創新，重點圍繞能源、建筑、交通、制造等產業的綠色化與科技化發展目標，推動區域綠色產業、經濟與金融的均衡發展。

其次，優化綠色金融創新理念，改進區域經濟制度環境。近年來，綠色金融的發展超出預期，綠色理念持續加深，綠色金融不斷加大創新力度，但因綠色金融尚處于探索期，未來發展仍需不斷努力。我國部分地區在推動綠色金融服務區域經濟時缺乏必要的協調對接機制，存在著平臺缺位、政策模糊等不足，致使相關扶持政策難以得到有效落實，達到預期效果較慢。因此，一定要盡可能營造綠色金融與經濟發展相匹配的制度環境，加速培育綠色金融制度體系與市場配置，有效利用財政、金融、產業等優勢資源，健全綠色金融服務經濟進步的激勵獎罰機制。

最后，化解綠色金融支持經濟發展的弊端與不足，堅持重點攻堅，靶向突破，遵循兼顧經濟、社會與生態三重效益的原則，規范綠色金融發展、強化經濟產業轉型、改善生態治理效能。借助綠色金融為區域經濟的持續、均衡發展注入能量，需要相關各利益方共同協作、齊心努力，在實踐中創新探索，在發展中突破進步，共同推動綠色金融與區域經濟可持續發展的深度、全面融合。

3.2 健全綠色金融政策，推進區域經濟協同合作

首先，要想健全綠色金融政策，推進區域經濟協同合作，就一定要全面、系統地厘清并明確金融發展方向，與五大新理念互融，即創新、協調、綠色、開放、共享，全面促進金融事業為經濟發展助力的同時，實現兩者的協同、均衡發展。本文以綠色金融為依托，推進區域經濟改革、創新普惠金融建設，著重加大綠色金融對各產業的科技賦能深度，提高服務能效，推動區域經濟高質量發展。

其次，國內各資本市場要持續聚焦金融創新的綠色驅動發展，穩定并強化區域經濟布局，全面提高直接融資占比，加快推動金融創新資本的產生，進一步扶持實體經濟轉型，實現綠色化與低碳化發展。就綠色金融領域發展而言，區域經濟與其協作共享的同時，還要進一步突出生態環境防治、產業綠色轉型與經濟協同進步，持續促進綠色金融在各經濟領域的投放力度與輻射范圍，使區域內形成更多綠色型產業，推進區域經濟穩步實現高質量發展。

最后，重視生態環境治理、加快區域經濟與金融政策及制度協同。加強各區域綠色金融繁榮、生態文明建設與經濟均衡發展為現階段區域協同發展的核心要務，借助綠色金融可為區域經濟的穩定高質量發展提供必要且強大的資金支撐。同時，為進一步強化綠色金融合作、推動區域經濟綠色高質量發展，要完善區域綠色金融與經濟發展的信息協調共享機制，統籌部署各地財稅、產業及金融等不同層面的政策機制，引導并鼓勵各金融機構加大在綠色交通、環保項目、生態治理等領域的投放力度。

3.3 完善金融風險防范，強化區域經濟發展聯動

首先，綠色金融推進過程中，應盡力克服對區域產業結構調整形成限制的各類因素，借助投融資手段，為各種環保產業、綠色產業及新型產業提供強勁的資金支持與融資幫助，使資金流向由傳統的重度污染產業逐步轉向投資可強化環境保護與治理水平的低碳綠色產業中，并全面發揮此類節能環保產業的帶頭作用，以環境治理帶動產業轉型升級。

其次，關注區域經濟發展意識的提高與理念的培養，集各方之力系統推動區域產業真正實現優化發展，為區域經濟實現全面發展提供強勁支撐。國內各省間要科學安排綠色金融扶持經濟發展的具體活動，不斷擴充綠色金融協調經濟均衡發展的覆蓋面。就現階段區域綠色金融推進經濟發展的現狀而言，各地差異較為突出與顯著，因此要規范綠色金融發展平臺，確保其為區域經濟活動的全面發展提供有效引導。同時，建立健全綠色金融信息管控與共享機制，實現與經濟不發達地區的信息共享，確保經濟協同發展，持續提高綠色金融創新能力、提升金融工具技術水平，全面擴充資本在經濟活動中的流轉速度與范圍。

再次，健全金融創新的內外監管，防范金融風險發生。結合地方金融監管現狀，建立完善綠色金融所需各類配套設施建設，健全以大數據、云計算為核心的金融風險預警、評估、監管等機制，對包括綠色金融在內的全部金融業務開展全方位的監督。持續豐富監管手段與工具，統一各地風險管控平臺體系，確保與國家金融監管系統實現有效對接。

最后，健全區域綠色金融風險分析，落實風險防范與規避措施。各地要以法律為準繩，落實金融產品的宣傳教育工作，不斷鞏固并加強對金融業務的監督與管理，健全金融風險控制體系，持續提高風險管理意識。各地金融機構可借助優化投資渠道、健全融資模式來擴大綠色發展基金規模，借助市場機制對各類產業項目進行風險管理與預期。強化綠色信貸資源建設，明確獎懲激勵手段措施，將各類綠色信貸的不良行為扼殺于最初，持續優化綠色金融服務區域經濟的環境建設，為提升區域經濟發展水平奠定基礎。

3.4 完善金融風險防范，強化區域經濟發展聯動

首先，穩妥推進綠色金融資源利用，防范金融資源浪費，使其更好地為新興經濟發展提供幫助。以區域產業結構優化轉型的現狀為切入點，為產業轉型發展提供與需求匹配的金融扶持，確保兩者協同、均衡發展，共同為區域經濟的可持續發展注入生機與活力。

其次，銀行等金融機構要為各類綠色產業、環保節能項目提供信貸配給服務，使其發展不受限于資金，同時抬高各類重度污染產業或項目申請信貸服務的條件，使信貸環境與區域經濟實現綠色發展。另外，進一步提高金融科技創新能力，使科技賦能服務實踐最大程度地發揮其對區域經濟繁榮的促進作用。同時，健全綠色保險發展相關制度建設，使綠色金融服務于經濟領域的風險得到有效控制與管理，提高綠色金融衍生工具如遠期、期貨及期權等的創新力，加大綠色信貸為環保項目的服務力度，繼而促進區域經濟實現長效、綠色發展。

最后，推動完善政府財政引領社會力量主動參與其中的資金籌集制度體系制定，持續激活民間資本參與產業投資的能動性，整合現有金融、財政等專項資金，圍繞特色產業、綠色產業及優勢產業等加速升級。同時，加大培育新興材料、新型能源、節能環保等戰略性產業的力度，完善基礎配套設施建設，推動教育、旅游與醫療等產業的融合發展，使社會資本有途徑參與到綠色發展基金建設中，共同為區域發展綠色經濟貢獻自身力量。

3.5 健全金融服務框架，助力區域經濟協調發展

建立健全綠色金融政策服務框架，夯實綠色金融支持區域經濟發展的保障體系。一是堅持全面推進。加強金融改革創新的頂層設計，系統推進綠色金融，保證區域經濟發展的系統工作。二是健全統籌保障制度體系。組建綠色金融助力經濟的工作領導小組，協調相關部門統籌工作機制，完善交流有效、信息共享的多部門協作保障機制。三是完善政策保障體系。全面推進綠色金融服務經濟發展工作的保障措施建設，圍繞全面規劃、財稅補貼、產業激勵等方面出臺相關金融服務政策制度，為綠色金融助力區域經濟發展提供組織、產品、資金等方面的創新保障，使綠色金融可以真正發揮對實體經濟的積極促進作用。四是強化財稅支持建設。基于稅收服務綠色金融建立層次化的服務組織架構，使產品種類和服務供給不斷豐富。五是堅持市場化導向，不斷加大各類產品和服務的創新力度。深化產品服務創新，即借助綠色金融為區域經濟發展落實科技賦能，強化綠色金融助力經濟可持續發展的基礎與能力。六是各金融機構要穩步促進綠色金融創新改革，強化經濟金融協同發展。依據綠色金融建設，著重推動各行業發展的綠色化與低碳化升級，引導金融機構提升金融服務區域經濟的創新水平，促進各類資源在區域間的高效流動和合理集聚。

4 結語

綜上所述，綠色金融與區域經濟發展互為依存與補充，一方面，綠色金融促進區域經濟協調、均衡發展；另一方面，區域經濟發展反過來推動綠色金融持續創新。而就在綠色金融與區域經濟發展關系的理論探索，則表現為綠色金融推動區域經濟內生增長、綠色金融推動區域產業結構升級、綠色金融推動生態環境持續改善。以此為基礎，綠色金融與區域經濟發展關系的實踐路徑則著手完成以下工作，即創新綠色金融實踐，推進區域經濟協調發展；健全綠色金融政策，推進區域經濟協同合作；完善金融風險防范，強化區域經濟發展聯動。