韶關翁源：“百千萬工程 闖出縣域高質量發展新路徑

王際娣 劉志良 徐穎

韶關市翁源縣堅持把“百千萬工程”作為頭號工程來抓，以工業產業發展為牽引，同時推動農文旅深度融合，以強鎮富村公司為抓手，盤活鎮村資源，將發展潛力轉變為增長動力，寫好縣鎮村協調發展“大文章”。

新時代，新征程。城鄉融合發展需要新的實現形式和載體支撐，廣東省委提出全面實施“百千萬工程”，深度融合縣、鎮、村優勢，破解城鄉區域發展不平衡難題，為實現高質量發展提供了重要路徑。

今年以來，韶關市翁源縣堅持把“百千萬工程”作為頭號工程來抓，迅速開展專題調研，摸清實情、理清思路，將產業發展、營商環境、鎮域經濟作為撬動縣域經濟增長的關鍵點，力爭在高質量發展上闖出新路，助推“百縣千鎮萬村高質量發展工程”提速增效。

一流營商環境

鍛造百億園區

2023年，是深入推進黨的二十大精神在韶關翁源落地見效的重要一年，也是翁源縣推動經濟社會高質量發展壯大縣域經濟的關鍵一年。

翁源始終堅持制造業當家，集中一切資源要素推動融灣產業平臺建設，形成了一區多園的工業發展格局。在新材料產業已形成初步集聚的基礎上，翁源立足產業轉型升級、提質增效，及時將全省稀缺的、可連片未開發的5000畝三類工業用地從發展化工產業轉向附加值更高的創新原料藥產業，全力布局新型產業賽道，打造新的縣域經濟增長極。

目前，園區已引進一品紅原料藥項目、微純生物醫藥高效分離純化介質及新材料項目和興合生物項目。一品紅原料藥項目一期、二期計劃總投資13.5億元，項目占地110畝，計劃建設原料藥生產及研發創新基地，該項目于2022年12月動工建設，現已完成全部工程封頂，預計今年12月完成驗收及裝修，2024年1-3月安裝設備，4月進行試生產，首期投產后將帶來銷售收入超過30億元，增加就業崗位300多個。

此外，翁源縣正與瑞德林原料藥、康瑞泰、先強藥業特效藥（眾生藥業）等一批生物醫藥產業項目積極洽談中，園區建成后預計生物醫藥產業年產值超500億元，挺起支撐縣域經濟發展的“脊梁”。

當前，翁源堅持把制造業作為縣域高質量發展的頂梁柱，集中一切資源要素扎實推進創新原料藥產業園、電源電子產業園、萬洋眾創城等百億級產業集群建設，“一區多園”發展格局初步形成，被納入廣東自貿試驗區韶關聯動發展區。

營商環境是經營主體發展之基，是高質量發展的“軟實力”“硬要求”。翁源縣委書記高忠在今年初表示，“2023年務必全力以赴做好招商引資、項目建設和營商環境等工作，切實把縣鎮村發展短板轉化為‘潛力板’。”當下，翁源正搶抓納入廣東自貿試驗區聯動發展區機遇，持續推動營商環境迭代升級，積極承接大灣區生物醫藥產業轉移，走出產業強縣的鏗鏘步伐。

今年3月，翁源縣經濟高質量發展暨營商環境提升年大會召開，在去年開展“優化營商環境年”的基礎上，以更大的決心和力度大力開展“營商環境提升年”行動，召開全縣經濟高質量發展暨營商環境提升年大會，制定出臺《翁源縣優化營商環境措施二十條》等系列惠企政策。會議現場還為75家符合條件的企業兌現政策獎勵資金超1400萬元，為企業敢干增信心。

支部建在產業鏈上

做好農文旅發展文章

在翁源縣江尾鎮省道245線道路兩旁，蘭花種植大棚鱗次櫛比，延綿10余公里。這條位于翁源縣江尾鎮的“蘭花長廊”，入駐有數百家蘭企，是全國最大的國蘭生產基地，市場60%以上的國蘭供應量來自這里。

翁源蘭花產業經過二十多年的發展，種植技術成熟，但在延長產業鏈增加其產品附加值方面仍路漫漫其修遠。為此，2022年10月，翁源縣針對蘭花產業發展面臨的問題，創新成立蘭花產業鏈黨委，將支部建在經濟脈絡上，打通三產融合的痛點堵點。

翁源蘭花產業鏈黨委構建了“黨建引領、產業鏈接、融合發展”的三級組織架構，即以蘭花產業鏈黨委為第一級，研發、種植、交易、文旅4大產業鏈條為第二級，32個單位、企業、社會組織黨支部為第三級，這打破體制阻隔和各自為戰的局面，有效促進蘭花產業各類主體串聯成緊密型的黨建聯盟。

“我們成立蘭花產業鏈黨委的主要目的是服務蘭花企業，解決蘭花發展的短板問題。”翁源縣蘭花產業鏈黨委書記溫敏麟介紹，針對制約蘭花產業發展的前端的種業問題，末端的銷售問題如人才、電商平臺入駐以及物流等，還有最重要的一點是要徹底將蘭花文旅鏈打通。

推動蘭花種質資源庫及研學基地建設、開展新媒體電商運營培訓活動、開展2023年蘭花氣象數字保險投保活動……在翁源縣蘭花產業鏈黨群活動中心的黨建活動作戰表上，一項項任務清單、開展時間、責任人等信息一目了然。

《小康》雜志走訪發現，蘭花產業鏈黨委不僅把支部建在了產業鏈上，更把服務做到了蘭花企業的心坎里。為充分了解蘭企訴求，該黨委建立每周掛點接單一次、每半月上門服務一次、每月督查通報一次的“三個一”服務機制，設立“紅色代辦專員”，依托蘭花產業鏈黨群服務中心對政務辦理、企業訴求實施“一站通辦，蘭企無憂”服務。該黨委成立一年以來，推動創立“蘭花貸”、蘭花氣象指數保險等保障蘭企發展，協調解決京東物流進駐、園區公交線路開通等實際困難270多個。

隨著消費方式的轉變，翁源蘭花銷售主要依賴電商平臺，電商人才在當地十分搶手。面對龐大的人才需求，蘭花產業鏈黨委充分發揮統籌職能，一方面組織加強電商人才培訓，另一方面則著手成立廣東首家農村電商學院，與松山學院、廣東省電子信息高級技工學校開展政校企合作。

在翁源縣蘭花交易中心，松山學院第三批學生正在接受電商專業培訓。“我們這一批來了128個學生，他們將在這里接受一個學期的電商理論加實戰的學習，培訓崗位包括主播、中控、運營、輔播、場控以及短視頻內容創作等崗位。”翁源農村電商學院授課老師呂星海介紹，這一批學生中有幾個團隊已經開始進入企業開啟實戰模式，有些團隊一場直播的銷售額有一萬多元。

據統計，翁源縣先后舉辦培訓班30多期，培育電商團隊102個，為蘭花企業輸送電商人才400多人，累計培訓電商人才、新型農民等7883人次。

翁源除了蘭花種植量大，在蘭花種業培育方面亦是處在全國領先水平。推動建立省農科院翁源專家工作站、博士科研工作站等科研機構，指導建立16家種苗組培實驗室，發明專利33項，科技成果轉化65項，推廣優良蘭花品種118個，蘭花新品種研發和栽培技術全國領先。

截至目前，翁源已吸引1200多名返鄉創業人員從事蘭花種植，成功培育中小型花卉種植企業300余家，推動蘭企發展到418家，蘭花種植面積達3.5萬畝，蘭花產業產值達30.3億元。

在產業鏈黨委的引領帶動下，蘭花產業高質量發展成效顯著。通過實行“產業鏈黨委+企業+合作社+農戶”模式，帶動7700余戶農民參與蘭花產業經營，吸納2萬多名農村勞動力實現家門口就業，人均可支配收入超出平均水平的37%。

《小康》雜志問及未來發展，溫敏麟坦言，當前最棘手的問題還是在一二三產融合方面，十公里長的“蘭花長廊”，開展鄉村旅游、研學、蘭花廉潔文化教育等都是非常有優勢的，但是吃住行配套服務跟上還需要時間。接下來翁源將大力發展觀光休閑度假農業和科普農業，預計未來核心區休閑農業與鄉村旅游收入將達到4億元以上。

鎮域聯城帶村

打造雙融樣本

鎮域是鏈接城市和農村的重要橋梁，翁源縣深入實施強鎮興村戰略，在全市率先探索各鎮因地制宜、分區錯位發展的道路，出臺支持鎮域經濟高質量發展措施十條。鼓勵各村鎮從發展支柱產業、促進工農文旅融合、豐富群眾精神文化生活等方面著手推進“產城”“城鄉”雙融合。

拓村道，通河渠，辦民宿……翁城鎮周邊的幾個村子悄然發生變化，未來這里將發展建設更貼合中國式現代化發展的景象。粵北地區第一個4A級廣東農業公園將坐落于此。翁城農業公園的打造正是翁城鎮推動省級城鄉融合發展試點建設和市級鄉村文化振興試點建設的重要抓手之一。

該農業公園項目是翁城鎮實施“百千萬工程”的創新項目和打造鄉村振興樣板的主平臺，農業公園規劃建設覆蓋范圍約5.3萬畝，涉及5個行政村1.2萬人。“農業公園目前設計已經完成，用村小改造的項目總部（翁城藝術研學接待服務中心）施工已經進入收尾階段，河道清淤等工作也陸續開展。”翁城鎮黨委書記陳德道介紹，將通過實施翁城古道改造提升、全域土地綜合整治、水系碧道建設等項目，盤活閑置小學、零散耕地、林下空間等資源，串點成線及面，最終將打造集聚研學教育、農耕體驗、游樂觀光、木藝創作等功能的鄉村旅游綜合體。

當前農業公園壩子余農耕文明藝術館已完成建設。走進藝術館，獨特的鄉村生活氣息撲面而來，一進門便看到一位年紀稍大的村民在用被“藝術化”的風車篩稻谷，藝術館內展示的農具不僅展示了其本身，更展示了千百年來中華人民的智慧。“這伙計可交了不少公糧。”交談中村民感慨，這被涂上五顏六色的風車見證了從交公糧的時代到現在三農補貼越來越多的跨越。

“這也是我們打造這個藝術館的特色所在。藝術館邀請知名藝術家與本地農民共同創作藝術裝置、農具、畫作、攝影圖片等作品180余件，創新打造‘共創型’藝術下鄉模式。”陳德道介紹。

翁城農業公園項目是翁源縣實施強鎮富村戰略的縮影。今年以來，全縣鄉鎮新增產業投資項目44個，計劃投資額13.25億元，有132個行政村新增了158個高附加值“種養+文旅”產業項目，全縣8家強鎮富村公司今年新增營業額4882.77萬元，利潤745.78萬元。

發展壯大村集體經濟，是多方推動的結果，當前，翁源縣156個行政村村集體經濟收入均已達10萬元以上。在條件成熟的18個試點村推行村黨支部領辦合作社模式，吸納社員344人發展產業。項目資金源于深入推進“千企幫千鎮、萬企興萬村”和“萬名鄉賢幫千村”行動，目前已有成效的鄉賢幫扶項目312個，資金總額達5718.66萬元；有46家企業成功實施77個項目，幫扶資金總額達3.66億元。

鄉村振興車間是農村保就業、保民生、保穩定的重要舉措，是實現產業增效、農民增收的重要途徑。在臘嶺木工坊鄉村振興車間，展示廳內的成品家私全部為榫卯結構，茶幾木凳更是古香古色藝術感十足。不遠處的廠房內兩名木工正將大塊原木進行裁切，“除了技術工人，有時候需要進行打磨、裝卸、搞衛生等都會找到周邊村民前來幫忙。”木工坊相關負責人介紹。據悉，當前翁源縣已實現鄉村振興車間鎮域全覆蓋，全縣10家鄉村振興車間吸納周邊村民1053人就業，帶動人均增收約3000元/月，預計2023年為村集體經濟增收約60萬元。

凝心聚力抓提升

文明新風進萬家

中國式現代化是物質文明與精神文明相協調的現代化，如果說翁源縣深入實施“百千萬工程”推動全縣物質文明更上一層樓，那么文明城市創建工作則極大豐富了人民群眾在精神層面的感受。近年來，翁源縣圍繞創建全國縣級文明城市提名城市目標，全縣上下團結一致、凝心聚力、齊心協力，穩步推進精神文明建設各項工作，取得較好成效。

完善的工作機制是推動文明城市創建的強有力保障。翁源縣充分發揮文明委成員單位作用，形成聯動宣傳、聯席會議、聯評聯審、聯動執法的高效協同工作機制。11月1日上午，翁源縣召開2023年文明委第二次全體（擴大）會議，對精神文明建設工作進行再動員、再部署。

文明實踐落地有聲，文明之風浸潤百姓心田。翁源縣牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，把群眾滿意度作為創建第一標準，著力解決城市頑疾、補齊治理短板、提升城市形象。始終堅持把“群眾滿意不滿意，群眾答應不答應，群眾認可不認可”作為行動目標，在全縣范圍內開展為期一個月的入戶問卷調查工作，由網格志愿者和社區工作人員主動上門向群眾宣傳創文工作，廣泛收集群眾意見，準確把握群眾“急難愁盼”問題，形成“創城”實事清單。

“我們統籌縣級志愿服務大隊，每年安排300場左右的活動項目下沉到各實踐所（站），舉辦新時代文明實踐活動4000多場，服務群眾40多萬人次。”據翁源縣新時代文明實踐中心相關負責人介紹，通過力量、資源整合，該縣建立了“1+16+8+174”文明實踐志愿服務隊伍網絡，現有注冊志愿者26546人，把每月20日和周五定為“文明實踐集中活動日”，采用“群眾點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單”工作模式，運行常態化、普惠性志愿服務項目337個，開展文明實踐活動2016場次，推動解決“微治理微改造”實事130多起，真正打通了宣傳群眾、教育群眾、引領群眾、服務群眾的“最后一公里”。

此外，翁源縣堅持以文明城市創建為統領，統籌推進文明村鎮創建強基固本、文明校園創建提質增效、文明單位創建全域覆蓋、文明家庭創建增戶擴面。目前，縣級以上文明單位78個、文明村鎮134個、文明校園28所、文明家庭59戶。引領社會各行業學有榜樣、行有示范，推動城市開滿文明之花。

編輯/麥婉華