廉江市校園泳池全域覆蓋 防溺水“變堵為疏”

張玉榮 胡妍

2022年，廣東省廉江市創新舉措，采取“政府指導+鄉賢捐建+基層配合+專業運營”形式，發動愛心鄉賢在21個鎮（街道）各捐建1個校園游泳池，以校園泳池建設為抓手，大力普及學生游泳教育，讓學生會游泳、懂自救。

一個縣級市不花財政一分錢建成21座游泳池，專業運營一年游泳普及7萬多人，“游泳進校園”后溺水事件大幅下降……在今年5月召開的廣東省游泳教育專項工作現場會，校園泳池建設“廉江模式”向全省推廣，受到社會的廣泛關注。

國家《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出，要建設體育強國，發展全民健身運動，增強人民體質。“建設體育強國”首次出現在國家五年規劃中，對體育事業、體育產業發展提出更高要求，也是體育發展的必然。2017年，廣東省教育廳下發有關文件，明確推進普及中小學游泳教育，提升青少年綜合素質的工作；2021年，教育部宣布游泳列為全國中考考核項目。

近年來，中小學生學會游泳漸漸成了各地教育改革的重點，而隨著各地改革推進，游泳場地設施嚴重不足及游泳培訓服務管理不規范的問題越發突出，孩子們能否健康、安全地學會游泳成為各級領導關心大事，而這也是各地“游泳進校園”活動推行的重點關注事項。

2022年，廣東省廉江市創新舉措，采取“政府指導+鄉賢捐建+基層配合+專業運營”形式，發動愛心鄉賢在21個鎮（街道）各捐建1個校園游泳池，以校園泳池建設為抓手，大力普及學生游泳教育，讓學生會游泳、懂自救。

2023年5月10日，廣東省教育廳在湛江廉江市召開全省游泳教育專項工作現場會，推介廉江市游泳教育工作模式，進一步加強學校游泳池建設及游泳教育工作，推動學校體育改革發展。來自全省教育系統150多名教育工作者，通過實地調研、現場觀摩、聽取匯報等方式，詳細了解廉江學校游泳池建設和游泳教育工作開展情況。

廉江市委書記陳恩才介紹該市游泳教育工作經驗時表示，純監管不是防溺水工作的根本出路，建校園游泳池，教學生會游泳、懂自救是防溺水的有效手段。廉江以標本兼治的決心全域推進校園游泳池建設，把防溺水工作方式從被動的“堵”轉變為主動的“疏”，從根源上遏制溺水事故的發生。

廣東省教育廳二級巡視員邱克楠在現場會上充分肯定了湛江市和廉江市在學校游泳教育工作上的主動作為所取得的良好效果。他認為，廉江市推動游泳教育站位高、意識強、力度大、方法活、管理嚴、成效好，在一年內實現鄉鎮校園游泳池從“零突破”到“全覆蓋”，為全省學校校園游泳池建設和學生游泳教育普及開展做出了示范。

變堵為疏

從源頭遏制溺水事故發生

暑假期間，游泳戲水是孩子們最受歡迎的消暑方式之一。然而，游泳帶來歡樂之余也暗藏安全隱患。教育部每年都發布預防學生溺水工作預警，提醒各地教育行政部門和學校高度重視，進一步強化預防學生溺水工作，切實保障學生生命安全。

建設校園泳池，不僅可以幫助學生強身健體，還擔負著進一步加強普及學生游泳教育工作，提升學生防溺水自救能力，打造平安校園的責任。

廉江為何能在全省游泳普及教育工作中走在前列、作出示范？這得從廉江建設游泳池初衷說起——從根本上解決學生溺水問題。廉江市位于雷州半島北部，水資源豐富，全市共有河流14條、湖庫236處，水域情況比較復雜。2021年，廉江市開展的溺水隱患點排查中發現的隱患點就有2106處，占湛江市的43%，防溺水工作形勢嚴峻。同年，廉江市圍繞該市青少年做了一份調研，發現廉江青少年會游泳的不到20%，主要是有條件的城里孩子，農村沒有泳池也沒有專業人員推進。

陳恩才介紹，“我們對排查出來的問題逐一認真整改，針對學生防溺水也做了大量的工作，加大宣傳力度、設置警示牌、建設護欄等，但還是不斷有學生溺水事故發生。”

“一個學生背后就是一個家庭，這些事故令人十分痛心。”陳恩才感嘆，溺水的往往都是農村學生，基本不會游泳。

“普及游泳教育”避免溺水的迫切性成為廉江在各鎮街建設校園游泳池的催化劑。于是，廉江大力推動游泳普及教育，通過統籌考慮、多方謀劃，在全市21個鎮（街）建了21個學校泳池，有計劃地開展游泳課進行游泳技能普及教育。

“整個捐建和培訓過程，教育局、學校都不參與收費，主要是配合。泳池由捐建企業找施工方設計圖紙統一標準因地制宜建設好再移交校方；泳池運營則由第三方收取培訓費用，價格被砍到最低380元/人包會（貧困學生免費），遠低于市場價格。學校講清楚其中利害關系和校園泳池優勢，學生和家長自愿選擇是否接受培訓。”廉江市教育局黨組書記、局長吳廷武介紹，廉江現在正抓緊暑假培訓黃金期，對全市學生實行全覆蓋游泳培訓，先對男生（首先梳理好動男生）進行培訓再普及到所有女生。

據廉江市教育局統計，自開展游泳教育培訓以來，廉江學生已學會游泳7.3萬人，已報名和正在培訓1.3萬人。今年春季學期以來，廉江學生溺水事件大大減少，與往年同期相比大幅下降，防溺水工作成效顯著。

群策群力

不到半年21個鎮（街）全域覆蓋

被克服的困難就是勝利的契機。在推進防溺水工作過程中，雖然遇到困難，廉江上下齊心一項項突破解決。

2022年上半年，廉江市提出在每個鎮街建設游泳池教孩子游泳，輻射帶動全鎮學生學游泳，讓防溺水工作達到治本的目的。當年正是疫情期間，廉江財政收支壓力凸顯。泳池建設資金從哪里來？辦法總比困難多。廉江通過發動企業家捐建的方式解決了泳池建設資金的問題。

在廉江市委、市政府的倡議下，廉江市工商聯（總商會）會員、市教育發展促進會企業家積極響應，慷慨解囊，共投入2000多萬元在各鎮（街道）先后捐建校園游泳池。

龍健集團積極響應黨委政府號召，帶頭捐資120萬元，為廉江良垌鎮第五小學捐建游泳池1座。“企業的長久發展離不開社會的支持，社會的不斷進步也需要企業家的回饋奉獻，希望通過自己的努力，帶動更多企業不斷投身公益、振興科教，為廉江的教育事業發展貢獻綿薄之力。”?廉江市工商聯主席、龍健集團董事局主席陳逸表示，重視教育才有未來，加強教育才有遠方。在陳逸的呼吁帶動下，當地企業界和社會各界熱心人士紛紛出資出力為學校捐建游泳池，為政府分憂，為廉江市教育事業不停鼓與呼。

在建設游泳池過程中，不僅僅有愛心企業的身影，還有務實的領導干部。廣大干部在建設中主動擔當、迅速行動、忠實執行，推動游泳池高效建成使用。

民盟廉江市委主委李和是協調游泳池建設工作的負責人之一，跑遍了100多所學校，參與泳池建設的選址、管理、運營等相關工作的建言獻策、協調溝通。“選址很重要，既要達到覆蓋面積又不能影響學校管理秩序，既要方便附近學校學生過來學游泳，更要達到國家標準。”李和介紹，校園泳池綜合學校布局、地質、位置等要素，科學選址，因地制宜建設符合標準的普通游泳池和恒溫游泳池，需要逐池跟蹤建設情況，及時解決存在問題，確保每個游泳池順利建設。

2022年5月29日，廉江愛心企業家捐建的首批游泳池正式動工。時年7月15日，由廣東九洲建設集團有限公司捐建的新民鎮中心小學游泳池首個建成啟用。羅州街道的廉江市第五小學、城北街道的廉江市第十九小學游泳池是恒溫池，均為廣東省游泳協會發動會員單位捐建。眾人拾柴火焰高，不到半年，21個鎮（街道）均建起了一個校園游泳池，全市實現校園泳池全域覆蓋。

泳池建好了，如何得以長期運營管理，師資力量怎么保障？吳廷武接受記者采訪表示，為了解決廉江學校游泳教育師資不足和游泳管理經驗不足的問題，教育局和廣東省游泳協會加強合作，借助省游泳協會的專業力量幫助廉江學校管理游泳池。此外，教育局負責協調各鎮（街）和學校發動學生參加游泳技能培訓，推動游泳培訓順利進行。教育局還根據實際，制訂了《廉江市學校游泳池（館）各項管理制度》，完善學校游泳池管理，指導學校制訂《學校游泳池事故應急預案》和開展游泳池事故應急演練，積極開展學生防溺水公益講座，普及防溺水知識。

為保障游泳教育的順利開展，廉江市與第三方機構（廣東省游泳協會）簽訂協議，由該機構委派專業團隊負責運營管理建成的校園游泳池。廉江還建立聯席會議工作機制，由市分管領導+“兩辦”+教育局+運營團隊人員組成，每月定時召開聯席會議解決問題。

同時，廉江市教育局積極組織發動中小學教師、本地游泳愛好者、志愿者成立準教練隊伍，由廣東省游泳協會統一培訓、統一考核、統一發證，確保每個隊員都具備正常游泳教學的水平。準教練隊伍隊員通過培訓考核后，可加入校園游泳教練隊伍，有力填補師資短缺的不足。目前，廉江市通過培訓具備教練能力的人員超300人，實現教練本土化；參加游泳普及教育的學生7.3萬人，在全市掀起了學游泳、防溺水、強體質的熱潮。

湛江市教育局專門為廉江學校游泳池建設了監控平臺，這一管理平臺通過先進的AI技術與傳感設備，幫助實時掌握游泳池的運營狀況和人員流量，及時發現隱患并作出處置，打造真正安全的水中學習環境。

井然有序

全市校園推進“游泳大掃盲”

“嗶——”，在廉江市區中心的第五小學游泳館內，隨著教練一聲哨響，頭戴泳帽、背著浮板的學生們跟著號令，井然有序地在泳池里分批次練習呼吸、手部和腿部動作。岸上還有3名安全員實時監督泳池情況，一旦突發溺水等事件，可及時開展施救。

這是廉江中小學生游泳技能培訓的一幕，也是該市校園推進“游泳大掃盲”的場景。廉江市第五小學游泳館是廉江市中小學校園第一個建成啟用的恒溫游泳館，該館位于校園內南側，占地面積約700平方米，主館建筑450平方米，內設五條25米長泳道，可以同時供80人訓練使用；該館配備了長期運作的恒溫系統，水溫保持在26℃-30℃，學生一年四季都可接受游泳訓練。游泳館配備水循環系統，有清潔、消毒、過濾等功能，每天對池水進行10%的水量自動更換，保持水質常清、常新。

廉江市第五小學校長黎忠華介紹，長遠來說，學習游泳是一件利在千秋的事，不僅可以幫助學生強身健體，還能讓他們掌握溺水自救的技能。泳池今年3月7日正式啟用后，學校發出號召，得到學生及家長積極響應。學校逐步安排六年級到三年級學生培訓。每天下午安排兩節課，5點鐘開始上第一節課，7點半以后上第二節課。現在該校中高年級學生已全部培訓完畢，開始輻射到周邊學校。暑假期間，羅州街道轄區范圍內6所學校的學生分批次來到該校泳池參加游泳技能培訓。

廉江市第五小學正積極對教師進行上崗培訓，特別是年輕的體育教師要考取教練證，未來在體育課上增加游泳項目，實現游泳訓練常態化。體育教師持證上崗后也可加入培訓教練隊伍，不僅為省游泳協會節省成本開支，也便于學校管理，與學生、家長溝通協調。“目前學生游泳培訓以蛙泳教習為主，接下來將開設提升班，學生可繼續學習仰泳、蝶泳、自由泳等。”黎忠華說，該校將通過組建學校游泳隊、班級興趣小組，組織游泳比賽等方式，培養優秀的游泳運動人才。

推進校園“游泳大掃盲”并不是一件簡單的工作。廉江市下轄3個街道、18個鄉鎮，鎮域離城區偏遠、面積廣、學校分布不集中等給“游泳大掃盲”帶來了挑戰。

良垌鎮是廉江市面積第一大鎮，面積269平方公里，人口13萬。該鎮的游泳池建設在良垌鎮第五小學。今年5月29日，良垌鎮第五小學游泳館正式啟用，游泳池是按“半標”（泳池15米×25米）規格建造的室外泳池。更衣室、醫療室、水循環過濾系統等設備一應俱全。該校校長陳瑜勇介紹，游泳館建設以來，學校積極配合政府工作，同時宣傳發動學生積極參與游泳培訓，目前3-6年級學生已接受游泳普及教育。

“政府委托省游泳協會進行專業運營，我們學校的工作主要是協助保障學生的安全。”陳瑜勇表示，學校安裝了視頻監控，加強學校領導、老師的值日，白天加強巡查，晚上安排門衛巡查，防止學生溜進泳池避免意外發生，同時還加強對學生紀律的要求。

由于良垌鎮面積大、人口多，良垌鎮第五小學游泳池培訓需要輻射全鎮中小學，而外校學生運送是一大問題。陳瑜勇說，在泳館建設之初，有不少家長反映，學習游泳是件好事，可以掌握一些游泳和自救的技能，但問題是晚上培訓結束之后，偏遠地區孩子回家不方便，最遠的需30分鐘路程。晚上家長開電動車接送孩子回家比較危險。這也讓他們產生了顧慮。

今年，廉江市委、市政府提出解決方案，安排公交車公司派專車在學校定點接送，公交車公司收取成本費用，每月每個學生僅需交納100多元車費。這為鎮上偏遠農村地區的小學提供了交通便利，公交車運送安全保障，讓家長省心又省力。今年學生家長報名積極性提高了許多，報名率已超過80%。同時，該市將根據各鎮街實際情況，在面積大的鎮域增建1—2個游泳池，進一步推動校園“游泳大掃盲”。

游泳池在全市的鋪開也為偏遠鎮街學校帶來福音。長山鎮池塘較多，長青水庫支流位于鎮上；河唇鎮內有鶴地水庫，且域內多處山塘河流，防溺水工作更是不容忽視。暑假期間，長山鎮第二小學、河唇鎮第二小學等鄉鎮小學游泳培訓井然有序，各地區適齡孩子正接受培訓。仰泳、潛水、蹼泳……鄉鎮游泳池成為假期孩子們的歡樂園。

自泳池建成后，游泳招生培訓一直有條不紊地進行中，在一定程度上減少了市內未掌握游泳技能的適齡孩子，學生安全防范意識和自我保護意識得到有效提升，防溺水工作取得明顯成效。

體教融合

全力打造“游泳強市”

學會游泳技能對于青少年的安全健康成長非常必要。“廉江全面建設校園泳池、推動學生游泳教育普及，這一舉措非常好。感謝黨和政府給予孩子這么好一個機會。”“省游泳協會的專業團隊運營管理游泳池，教練水平、管理模式、游泳安全都是有保障的，學校積極普及防溺水基本知識，‘理論進課堂，實踐下泳池’的方式效果很好，家長很放心。”“培訓費用僅380元，貧困學生還免費，比市內請教練動輒七、八百元實惠多了。”“孩子學會游泳不僅可以強身健體，還掌握了一門求生技能。”……對于校園建設泳池普及游泳技能，廉江市多名學生家長贊不絕口。

廉江市第五小學學生崔子琪是該校第一批培訓者。他說，以前一直想學游泳，但游泳館較遠，來回不方便，學校開班后就第一時間報名參加了。“非常開心，拿到培訓合格證書時特別激動，我終于學會游泳了。”崔子琪說，游泳不僅可以增強體質，飯量增加了，上課也更專注了，同時還為以后中考的游泳項目提前打好基礎。

廣東省游泳協會是全省促進游泳事業健康有序發展的省級單項體育協會，有義務也有責任通過協會的專業力量推動防溺水教育的開展，保障學生生命安全。廣東省游泳協會希望推動廉江市中小學生“學游泳、防溺水、懂自救”的普及，深化“體教融合”，全力打造廉江成為“游泳強市”。

廣東省游泳協會相關負責人表示，廉江市在每個鄉鎮都建設一個泳池，全面推進中小學游泳教育進校園，以達到中小學生人人“學游泳、防溺水、懂自救”的普及效果，這一設想和計劃在全省乃至全國都是首創。尤其是創造條件讓農村孩子也能有機會系統學習游泳，掌握防溺水游泳技能，這能從根本上解決防溺水事故的發生，保障學生的生命安全。

隨著游泳池的建成和游泳運動的普及和推廣，接下來廉江將有條件打造青少年游泳賽事體系和游泳人才選拔體系，為全市乃至全省的游泳運動作出重要貢獻。“廉江市開展‘游泳進校園’行動，將對全省、全市青少年游泳運動普及推廣發揮出重要示范引領作用，不久的將來一定會涌現出一批優秀的游泳潛力苗子，從而為湛江市、廣東省的游泳競賽爭取到更多榮譽。我們認為該模式值得全省乃至全國推廣。”該協會負責人表示。

“接下來，我們會根據游泳教育普及的情況，鼓勵更多企業參與捐建校園游泳池，進一步擴大中小學學生游泳技能培訓的覆蓋面。”陳恩才介紹，目前廉江所做的主要是游泳教育普及工作，隨著游泳教育慢慢普及，廉江還會在游泳項目上做文章，通過開展游泳項目比賽等措施來促進游泳事業的發展，打造游泳強市。

當前，廉江正在全力打造“運動之城”，逐步補足完善運動設施，組織各類運動比賽，增強人民體質，拉動人氣，激發活力，促進消費。今年，廉江市已經舉辦“爭先杯”職工運動會、街頭籃球挑戰賽、2023年“全民健身日”系列活動暨第二十二屆“體育節”啟動儀式，承辦廣東省男子籃球聯賽湛江主場比賽，各單位各系統也紛紛舉辦了籃球、足球運動賽事，全市運動氛圍逐漸濃厚。今年國慶期間，廉江歡樂園開園，廉江“村BA”拉開帷幕，來自各鎮（街道）21支球隊參加廉江“村BA”預熱賽，徹底點燃了廣大群眾熱愛籃球運動的激情，在橙鄉大地掀起了全民健身熱潮。

廉江正積極以“月月有賽事”的頻率推進“運動之城”的打造，努力引進競技體育賽事，以賽為媒連接全國，重點打造品牌賽事、戶外運動、體育旅游等產業，因地制宜做大做強體育+旅游+文化+康養等項目，深挖場景激發市民運動消費“細胞”，推動體育產業高質量發展。

編輯/麥婉華