廣州花都：因地制宜推進“百千萬工程”

麥婉華

按照“因地制宜、分類推進”的原則，廣州市花都區打好“資源牌”、“優勢牌”，研究形成“1+4+4+5+N”工作思路，并以政企村合作助力鄉村振興以及打造夜經濟促城鄉融合等方式，因地制宜推進“百千萬工程”。

坐擁白云國際機場、廣州北站，享有“汽車之都”“中國音響之都”“中國皮具之都”“中國化妝品之都”等美譽，產業總用地面積位居廣州市各區第一，具有“自然資源豐富、區位優勢明顯、文化底蘊深厚、發展基礎扎實”等特點……這些無疑都是廣州市花都區的資源優勢以及自身特色，也是該區落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的重要抓手。

大道至簡，實干為要。今年是落實“百千萬工程”的第一年，起好步至關重要。因此，花都區圍繞廣東省委“1310”具體部署和廣州市委“1312”思路舉措，以“頭號工程”的力度和勢頭推進“百千萬工程”，奮力實現全區高質量發展再上新臺階、再有新跨越。

因地制宜規劃“1+4+4+5+N”工作思路

廣州市花都區“百千萬工程”指揮辦專職副主任祝志科介紹，花都按照自身特色，研究形成“1+4+4+5+N”工作思路推進“百千萬工程”。

“1+4+4+5+N”工作思路分別是：錨定“1”個目標任務，高水平規劃建設廣州北部增長極，打造廣州北部綜合門戶和高質量發展新動力源。推進4類典型示范培育，打造1個典型鎮、12個典型村，建設6條新鄉村示范帶，建設2個美麗圩鎮，爭創國家級生態文明示范區、全國休閑農業重點縣。做優“4”大產業集群，推動“汽車產業”“臨空產業”“新興產業”“時尚產業”四大產業集群不斷做大做強。用好“5”大發展平臺，充分發揮國家城鄉融合發展試驗區、國家綠色金融改革創新試驗區、國家級臨空經濟示范區、白云機場綜合保稅區帶動作用，推動花都經濟技術開發區升級為國家級經濟技術開發區。抓好“N”個試點，深入推進“一元錢看病”、公立醫院高質量發展、農村集體經營性建設用地入市、省級安全發展示范城市、城鄉學前教育一體化管理資源中心、金融村官、農戶信用綠碼、村鎮工業集聚區升級改造、基層政務服務標準化規范化便利化試點建設。

“總的來說，花都是根據自身特色而推進落實‘百千萬工程’，探索出可復制的‘花都經驗’。”祝志科舉例，花都在全國首創“農戶信用綠碼”，讓農村村民與城鎮居民同享貸款便利的權利。花都將“農戶信用綠碼”推廣應用至合作銀行所有涉及個人的“三農”金融產品，為持有綠碼的用戶提供“秒批”融資服務，同時為金融機構在風險控制、產品創新、市場開拓等業務方面提供科學合理的數據支撐。2022年4月首批“農戶信用綠碼”上線以來，為全區約2000個持綠碼農戶個人授信8.74億元，成功用款超6.83億元。

政企村合作開拓鄉村振興新景象

在推進“百千萬工程”過程中，花都探索出一條政企村聯動的鄉村振興發展之路。走進花都區炭步鎮塱頭古村，只見古村東南角的天然荷塘中佇立著一棟以紅瓦、青磚和素混凝土為材、充滿文藝氣息的建筑。這便是春陽臺藝文中心。2023年4月20日，春陽臺開門迎客，為擁有600多年歷史的塱頭古村打造一場新文化盛宴。

春陽臺的名字源自嶺南大儒陳獻章的書舍，總建筑面積達8602平米。其融合了文博展館、藏書樓、善本室、閱覽室、劇場與藝博活化等多樣空間，在充分尊重地方文化的基礎上，為古村的多元文化活動提供了全新場所，成為活化古村、振興鄉村的重要組成部分。

炭步鎮黨委書記畢永鋒介紹，2021年，廣東省唯品會慈善基金會到塱頭村進行了現場考察調研，并就在塱頭村建設鄉村振興項目與花都區達成一致，旨在以古村落文化振興為切入點，通過公益性投入，探索鄉村高質量發展新路徑。目前，塱頭村鄉村振興項目已被納入花都區“百千萬工程”2023年度重點項目，項目建設已取得積極成效。

近日，塱頭村第一家肯德基正式開業，吸引了眾多游客和村民前來品嘗美食。這家肯德基不同尋常，它是用老屋子改建而成的KCOFFEE館，是古村落文化保護和商業化發展的創新嘗試。“除了春陽臺藝文中心、民宿和新型商業的打造，塱頭村還規劃發展露營營地、古村展覽、文化市集等業態。利用閑置零散土地改造形成超3萬平方米的公共綠地，計劃打造成集合傳統文化、民間藝術與現代潮流充分融合的綜合性戶外園區，為塱頭鄉村振興項目提供多元化休閑場景。”炭步鎮政府鎮長巫曉暢說。

看著村里日新月異的變化，炭步鎮塱頭村黨總支部委員黃智云感受頗深。他表示，通過塱頭村鄉村振興項目尤其是春陽臺項目的推動，古村人氣不斷被帶旺。外地游客來了，當地人留下了，年輕人也回來了。據悉，該村創新實施“政府+企業+村集體”的合作模式，項目運營的全部利潤用于推動村集體經濟發展和村民分紅等鄉村振興事宜。

夜市“煙火氣”促城鄉融合共發展

如果說鄉村振興是“百千萬工程”落實的重要抓手，那么破解城鄉區域發展不平衡難題則是“百千萬工程”不可忽略的關鍵挑戰。就此，花都大力促進城鄉融合，打造“煙火氣”十足的集市夜經濟，把鎮村發展的短板轉化為高質量發展的“潛力板”。

兩龍墟位于花都區花山鎮中部，現為兩龍南街一帶，建于清同治十二年（1873年）。每月逢“四九”墟日，周邊群眾紛紛到此趕集、嬉游，每晚更是夜市車水馬龍、比肩疊踵。但熙熙攘攘、經濟活躍的背后，卻一直存在著噪音擾民、垃圾堆放、排水堵塞、亂擺亂買等反復陳舊性問題。

“兩龍南街的亂象成為了本鎮的治理黑點，群眾多次投訴，政府也投入了大量的人力物力去整治，但并沒有辦法根本性解決問題。因此，我們決心抓住兩龍南街‘由亂到治’這個關鍵的牛鼻子，用升級改造的方式解決根本性難題，牽引區域全面發展。”花山鎮黨委副書記陳小剛介紹，今年4月以來，兩龍南街燈光夜市共投入了650萬元、歷時2個月進行升級改造。最終，夜市通過改善基礎設施、完善治理機制、美化周邊環境等方式，打造成為具有花山特色的靚麗鄉鎮“網紅打卡點”。

兩龍夜市的成功改造，離不開花山深化“放管服”改革，引入國企運營平臺（花都區城市建設投資有限公司）與政府合作。花山鎮綜合執法隊隊長李從峰表示，兩龍夜市的升級改造和為期五年的運營管理權交予國企，鎮政府履行督導職責，建立“政府約束+市場運營”發展模式，運營企業在政府的約束框架下通過市場化方式運營發揮兩龍夜市最大經濟效益。

兩龍夜市升級改造將百年墟日文化與時尚新潮元素相結合。夜市在龍柱、精神堡壘、微雕塑、小公園等裝飾風格中體現本土文化，在香氣撲鼻的特色美食、豐富多彩的各類表演、琳瑯滿目的服裝服飾中體現城市活力。花都城投集團副總經理湯偉東認為，兩龍夜市現已成為集“食、游、購、娛、體、展、演”等于一體的多元夜間消費聚集區，吸引群眾紛至沓來。

兩龍南街的升級改造帶動著區域的整體發展，其標簽逐漸從“流量”轉化為“留量”。下一步，花山鎮將持續深入推進城鄉區域協調發展，為花都落實“百千萬工程”貢獻力量。

編輯/余弘陽