“百千萬工程”奏響城鄉(xiāng)發(fā)展“協(xié)奏曲”

胡妍

當(dāng)前，廣東省高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”），各地勇于探索，走出各具特色的高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

土地利用碎片化問題制約了城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。作為全省唯一的省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，佛山南海近兩年一直在開展全域土地綜合整治。“百千萬工程”的實(shí)施又為城鄉(xiāng)融合添加了催化劑。今年，佛山南海探索地券、房券、綠券“三券”制度。通過“指標(biāo)憑證”地券效實(shí)現(xiàn)土地空間的化零為整；“權(quán)利憑證”房券用以解決復(fù)墾復(fù)綠騰退中，經(jīng)營能力丟失的問題；“獎勵憑證”綠券，對因不適宜復(fù)墾為連片農(nóng)用地，但具有一定生態(tài)價(jià)值的建設(shè)用地進(jìn)行新增用地指標(biāo)獎勵，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地集聚提升、生態(tài)用地精細(xì)修復(fù)。

隨著科技水平的上升，數(shù)字治理逐漸成為城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。南海是城鎮(zhèn)化程度較高的區(qū)域，于是南海構(gòu)建了可賦能區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織的公共能力平臺，不僅可以廣泛應(yīng)用，而且能下沉鎮(zhèn)村賦能智治。目前南海7個(gè)鎮(zhèn)街和290多個(gè)村居大腦已全面啟用。中山火炬開發(fā)區(qū)則開發(fā)了“數(shù)字鄉(xiāng)村”智慧管理平臺。在大環(huán)小區(qū)黨群服務(wù)中心，社區(qū)工作人員展示了智慧管理平臺的應(yīng)用，不僅可用于村務(wù)發(fā)布、安全監(jiān)控、便民服務(wù)，同時(shí)也成為推進(jìn)人居環(huán)境整治、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的重要抓手。

綠水青山與金山銀山可否實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)化？今年，許多地方將綠美廣東建設(shè)與“百千萬工程”同步開展。在中山火炬開發(fā)區(qū)的珊洲村，有一個(gè)氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美的珊洲森林公園。過去，珊洲村有著“有女勿嫁珊洲坑，石仔零仃路難行”的說法，指的是這里貧窮落后，環(huán)境臟亂。后來村里建工廠強(qiáng)工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，政府將村里這片森林覆蓋率高的林地打造成森林公園，并整治了鄉(xiāng)村環(huán)境，為火炬開發(fā)區(qū)這個(gè)工業(yè)新區(qū)的居民提供了休閑旅游的好去處，村民也過上宜居生活。發(fā)展工業(yè)后，村委將閑置農(nóng)田進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，引入社會資源開發(fā)農(nóng)文旅項(xiàng)目，村民也吃上了“旅游飯”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的“短板”變成了“潛力板”。

讀者來信

今年國慶期間的各大景點(diǎn)幾乎全部人滿為患，唯獨(dú)廣東陽江的海陵島因?yàn)橛慰拖∩俣俺鋈Α保?dāng)?shù)厣碳也坏貌慌e牌自證清白，承諾絕不宰客。冰凍三尺非一日之寒，當(dāng)初海陵島的商家將游客當(dāng)成“水魚”，現(xiàn)在只能說是自食其果。如果沒有刮骨療傷的勇氣，想要徹底扭轉(zhuǎn)海陵島的負(fù)面形象，還是很困難的。

——廣東?劉艾玲