產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃大氣環(huán)境影響評價要點思考

沐斯佳，汪成鋒，管麗波

（1.浙江省環(huán)境科技有限公司杭州分公司，浙江 杭州 311100；2.浙江省環(huán)境科技有限公司，浙江 杭州 311100）

引言

落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃可以為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供更多指導(dǎo)，規(guī)劃環(huán)評則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的重點環(huán)節(jié)，秉承經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)攜手并重的原則分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題及其防治策略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。而在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、運營的過程當(dāng)中對于大氣環(huán)境的影響是相對較大的，產(chǎn)生的大氣污染源相對較多，在這樣的背景下大氣環(huán)境影響評價則成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評規(guī)劃中的重中之重，明確大氣環(huán)境影響評價的注意事項和重點核心在此基礎(chǔ)之上對大氣環(huán)境影響評價措施做出有效優(yōu)化是十分必要的。

1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與大氣環(huán)境影響評價概述

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境評價是從宏觀和整體的角度分析在產(chǎn)業(yè)園區(qū)運行和發(fā)展的過程當(dāng)中是否會出現(xiàn)環(huán)境污染和破壞問題，并找到有效的防治策略和處理方案，在滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際建設(shè)應(yīng)用和發(fā)展需求的同時更好地保護(hù)環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中環(huán)境影響評價工作的有效落實是十分重要的，具體體現(xiàn)為以下幾點。首先，環(huán)境評價工作的開展可以從整體全局的角度來分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址、性質(zhì)、規(guī)模上的可行性和合理性，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體布局。其次，環(huán)境評價工作的開展可以更好地發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中存在的欠缺和不足，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染影響，進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。最后，環(huán)境評價工作的開展可以為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目審批提供更多的數(shù)據(jù)參考和信息借鑒，進(jìn)而更好地推動各項項目的開展和落地。

環(huán)境評價工作是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的重中之重，這可以更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的矛盾，而大氣環(huán)境影響評價則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中的核心重點，因為工業(yè)生產(chǎn)的過程當(dāng)中會產(chǎn)生大量的廢氣，對大氣環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，因此有效落實大氣環(huán)境影響評價是十分必要的，這可以更好地提高環(huán)評質(zhì)量，進(jìn)而保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性和有效性，大氣影響環(huán)境評價的主要內(nèi)容包含以下幾點：首先，需要從更加綜合全面的角度結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀和污染排放情況分析規(guī)劃方案的科學(xué)性、可行性與有效性。其次，需要落實大氣環(huán)境影響指標(biāo)的設(shè)定和分析，有效明確和預(yù)測產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程當(dāng)中產(chǎn)生的污染因子以及對大氣環(huán)境所產(chǎn)生的影響，并以此為中心確定防治策略和治理手段。保障大氣環(huán)境影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性可以為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)[1]。

2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中大氣環(huán)境影響評價要點

大氣環(huán)境影響評價工作想要有效落實于實踐當(dāng)中，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供更多的助力和保障，就需要明確不同環(huán)節(jié)的影響要素以及不同環(huán)節(jié)的作用，同時也需要立足于實際情況和實際需要抓住大氣環(huán)境影響評價的要點和核心，只有這樣才可以更好地提高大氣環(huán)境影響評價質(zhì)量，發(fā)揮大氣影響評價的作用和影響，同時推動大氣環(huán)境影響評價工作的順利開展，確保大氣環(huán)境影響評價結(jié)果的真實性和可靠性，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境影響評價要點分析的過程中可以從調(diào)查方案、預(yù)測模式、后續(xù)評估三個角度來展開討論。

2.1 合理制定調(diào)查方案

大氣環(huán)境影響評價的評價程序較為復(fù)雜，需要落實氣象資料統(tǒng)計工作、大氣污染源分析工作、大氣現(xiàn)狀調(diào)查工作等一系列工作，通過收集完整、真實、全面的信息數(shù)據(jù)來有效落實大氣環(huán)境影響，保障評價結(jié)果的真實性和可靠性，在這樣的背景下合理制定調(diào)查方案則顯得至關(guān)重要，這可以保證大氣環(huán)境影響評價工作的有序推進(jìn)和有效開展，提高大氣環(huán)境影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性，在調(diào)查方案確定和分析的過程當(dāng)中需要注意以下幾點問題。

首先，相關(guān)單位需要加強與評價工作人員的溝通和交流，尤其需要做好數(shù)據(jù)交流，幫助評價工作人員收集更加完整的數(shù)據(jù)，更好地明確該地區(qū)的實際情況。其次，需要秉承著具體問題具體分析的原則，結(jié)合收集到的數(shù)據(jù)信息更好地明確調(diào)查區(qū)域的具體特征以及調(diào)查要求和調(diào)查目標(biāo)，分析如何有效優(yōu)化調(diào)查方法，保障調(diào)查質(zhì)量[2]。

例如在分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境累積影響狀態(tài)時，工作人員首先需要明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的預(yù)計投產(chǎn)時間，其次需要通過調(diào)查工作的開展，更好地明確在工程建設(shè)過程當(dāng)中所產(chǎn)生的空氣污染問題，明確空氣污染情況，最后需要結(jié)合調(diào)查需求以及不同技術(shù)設(shè)備的特點、優(yōu)勢，合理選擇技術(shù)設(shè)備落實監(jiān)測工作，全天候監(jiān)測大氣環(huán)境狀態(tài)，在此之后落實數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整合與分析工作。只有保障數(shù)據(jù)資料的真實、全面、完整，才能保障評價結(jié)果的客觀、有效。

2.2 科學(xué)選擇預(yù)測模式

科學(xué)選擇預(yù)測模式可以更好地明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程當(dāng)中對于大氣環(huán)境造成的影響，及時地發(fā)現(xiàn)問題并有效地規(guī)避問題，更好地完成大氣環(huán)境影響評價的價值轉(zhuǎn)化，取得良好的效果。一般情況下，在預(yù)測模式選擇的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)以大氣邊界理論作為基礎(chǔ)性理論，在此基礎(chǔ)之上結(jié)合實際情況具體問題具體分析，對預(yù)測模式作出科學(xué)調(diào)整。因為大氣具有不同的擴散性理論階段，因此在實踐工作開展的過程當(dāng)中預(yù)算方法也存在著一定的差異，需要結(jié)合《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》（HJ 131-2021）和實際情況來進(jìn)行分析。

在大氣環(huán)境影響評價工作開展的過程當(dāng)中，預(yù)測模式可以劃分為兩個主要階段，第一階段可以采用高斯模式作為主要預(yù)測模式，引入EIAA法，落實大氣環(huán)境影響預(yù)測工作。而在第二個階段則可以參照國外較為常用的預(yù)測模式，結(jié)合不同預(yù)測模式的特性對預(yù)測模式做出科學(xué)調(diào)節(jié)，例如可以引入AERMOD、ADMS、CALPUFF等相應(yīng)的預(yù)測模式，進(jìn)而保證大氣環(huán)境預(yù)測工作順利開展有效落實，提升大氣環(huán)境影響評價的工作質(zhì)量和工作效率[3]。

2.3 科學(xué)選擇參數(shù)的重要性

在大氣預(yù)測中科學(xué)選擇參數(shù)是十分必要的，例如明確污染源參數(shù)、氣象參數(shù)等等，這將會直接影響預(yù)測結(jié)果的精準(zhǔn)性，首先從污染源參數(shù)來展開分析，污染源參數(shù)又可以分為煙氣量參數(shù)、排煙溫度，氣象參數(shù)可以分為風(fēng)速、典型日、穩(wěn)定度和擴散參數(shù)，只有科學(xué)選擇參數(shù)才可以預(yù)測評價規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流交通及集中供熱、固體廢物焚燒、廢氣集中處理中心等設(shè)施建設(shè)對評價范圍環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，明確區(qū)域大氣污染物傳輸特征，總結(jié)規(guī)律，進(jìn)而科學(xué)預(yù)測和分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的總體影響。

2.4 有效展開后續(xù)評估

后續(xù)評估是大氣環(huán)境影響評價工作開展過程當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，因為產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)和運營的過程當(dāng)中都是處于動態(tài)變化發(fā)展的，其對于大氣環(huán)境的影響也是在不斷變化的，在這樣的背景下則需要通過動態(tài)評估的開展來更好地分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于大氣環(huán)境的污染和影響，在后續(xù)評估工作開展的過程當(dāng)中相關(guān)單位和評估工作人員需要注意數(shù)據(jù)信息的重要性和影響，加強數(shù)據(jù)信息收集，保障數(shù)據(jù)信息的全面性和完整性，在此基礎(chǔ)之上則需要做好數(shù)據(jù)開發(fā)和利用，對評價結(jié)果做出適當(dāng)調(diào)整，保障評價結(jié)果的真實性和可靠性。除此之外，相關(guān)工作人員還需要結(jié)合實際情況對大氣環(huán)境監(jiān)督機制作出進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而確保大氣環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)對手段能夠有效落實于實踐當(dāng)中，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用和影響。同時還需要做好階段劃分，明確不同階段的主要工作內(nèi)容、工作任務(wù)和工作目標(biāo)，在每一個階段結(jié)束之后需要做好回顧分析，及時地發(fā)現(xiàn)問題并有效地解決問題，不斷積累經(jīng)驗，為后續(xù)工作的開展和評價效果的提升提供更多的助力，進(jìn)而不斷提高大氣環(huán)境影響評價的水平。

3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中大氣環(huán)境影響評價的主要措施

評價措施將會直接影響大氣環(huán)境影響評價工作落實的效率和質(zhì)量以及評價結(jié)果的真實性，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的科學(xué)性，為了更好地提高大氣環(huán)境影響評價質(zhì)量，對評價措施做出有效優(yōu)化和調(diào)整是十分必要的。而在大氣環(huán)境影響評價工作開展中工作人員必須遵守具體問題具體分析原則，結(jié)合實際情況調(diào)整評價措施，在此基礎(chǔ)之上明確生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的相關(guān)內(nèi)容對評價方案和評價手段做出進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，保障措施應(yīng)用方法選擇的科學(xué)性。就現(xiàn)階段來看，在大氣環(huán)境影響評價工作落實的過程當(dāng)中需要緊抓預(yù)測評價、承載力評價、風(fēng)險評價三個重點，對評價措施作出進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，進(jìn)而保障大氣環(huán)境影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性，以下筆者也從這三大措施出發(fā)來分析其落實路徑和注意事項。

3.1 預(yù)測評價方法

預(yù)測評價是在充分收集數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)之上通過數(shù)據(jù)信息提取分析，明確影響大氣環(huán)境的因素以及不同因素的影響程度，在此基礎(chǔ)上落實評價工作。在預(yù)測評價的過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員需要充分調(diào)查和了解影響空氣環(huán)境的污染因子，明確不同污染因子的特征特性，做好總結(jié)工作。其次，分析不同氣象條件下對于大氣污染物的擴散影響，例如風(fēng)向、風(fēng)速、溫度等等，然后從更加綜合全面的角度做好分析，結(jié)合氣象特征做好數(shù)據(jù)總結(jié)，優(yōu)化評價結(jié)果，進(jìn)而為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定提供更多的數(shù)據(jù)參考和信息借鑒。就現(xiàn)階段來看，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境影響因素預(yù)測評價方法選擇的過程當(dāng)中較為常用的預(yù)測評價方法包含投入產(chǎn)出分析法、加權(quán)比較法、環(huán)境承載力分析法三種主要方法。

首先從投入產(chǎn)出分析法的角度來分析，其主要工作內(nèi)容是通過線性代數(shù)方程體系建立的方式構(gòu)建虛擬數(shù)字模型，結(jié)合計算機技術(shù)分析各部門聯(lián)系及其生產(chǎn)數(shù)量比例。其次為加權(quán)比較法，該種方法是通過賦值分析的方法在明確大氣環(huán)境影響評價指數(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合不同指數(shù)因子的重要程度進(jìn)行加權(quán)分析，通過分值和權(quán)重的乘積確定評價因子的實際得分，并將得分之和用于最終規(guī)劃方案得分中，通過具體數(shù)值比較的方式確定最優(yōu)方案。最后為環(huán)境承載力分析法，該種方法是通過閾值分析的方式來更好地明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域中大氣環(huán)境在某一時刻某一狀態(tài)下對人類社會經(jīng)濟(jì)活動的支持能力，確定閾值數(shù)值，分析環(huán)境承載力[4]。

工作人員需要結(jié)合地方的實際情況科學(xué)選擇預(yù)測評價措施。例如，如果某產(chǎn)業(yè)園區(qū)受區(qū)位因素影響該地區(qū)的氣候氣象特征為溫帶季風(fēng)性氣候且處于大陸內(nèi)部，因此在春季降雨相對較少較為干燥，在夏季降雨相對較多，而到了秋季則呈現(xiàn)出晝夜溫差大的特征，到了冬季氣溫相對較低，這時在落實大氣環(huán)境污染預(yù)測評價工作的過程當(dāng)中工作人員則需要收集和整合近幾年來該地區(qū)的地面風(fēng)向資料以及不同季節(jié)的季節(jié)特點，分析風(fēng)向和頻率，在此之后則需要做好大氣污染特征預(yù)測和大氣污染情況預(yù)測，結(jié)合預(yù)測結(jié)果確定大氣污染物來源，并根據(jù)風(fēng)向和不同季節(jié)的季節(jié)特性確定污染物的擴散路徑，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供更多的參考與幫助。

3.2 承載力評價方法

在承載力評價之前工作人員首先需要充分了解和明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方案，在此之后做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)大氣污染物的歷史排放總量，在充分考量產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營效益的同時分析環(huán)境承載力的影響程度。現(xiàn)階段較為常用且較為有效的大氣環(huán)境承載力評價方法包含數(shù)字規(guī)劃加多元模式算法以及A—P值控制法等等，最為常用且應(yīng)用效果最好的計算方法則是多元模式算法。但是不同算法的實際應(yīng)用效果與適用方向是有所區(qū)別的，因此需要結(jié)合實際情況來展開分析。例如，如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍小于50 km2，這時則可以引入ADMS或AENMOD落實計算工作，而如果超過50 km2則可以引入CALPUFF多元模式落實計算工作。

相關(guān)工作人員可以通過收集和了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物排放總量做好統(tǒng)計和分析工作，在此之后則需要分析排放總量數(shù)值是否超過了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，如果沒有超過則可以將該總量數(shù)值確定為基準(zhǔn)值，而在計算范圍和統(tǒng)計范圍確定的過程當(dāng)中除了需要明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域以外，還需要將周邊5 000 m區(qū)域也計算在內(nèi)，在此之后，結(jié)合收集到的數(shù)據(jù)信息分析大氣污染的影響和影響程度，以此為中心更好地分析大氣環(huán)境承載力。需要引起關(guān)注和重視的是在承載力分析的過程當(dāng)中還需要做好居民區(qū)的污染物排放的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，同時也需要分析大氣污染對于居民區(qū)所帶來的影響，收集和整合更加全面完整的信息數(shù)據(jù)。

3.3 風(fēng)險評價方法

風(fēng)險評價同樣也是大氣環(huán)境影響評價中的重點內(nèi)容，在風(fēng)險評價工作開展的過程當(dāng)中工作人員需要綜合考量多方要素保障評價的全面性，在風(fēng)險評價的過程當(dāng)中需要注意以下幾點內(nèi)容。首先風(fēng)險評價需要有具體的對象，這樣則可以保證評價結(jié)果的針對性與有效性，在此之后則需要結(jié)合實際情況以及生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)準(zhǔn)、資源利用上限標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和環(huán)境質(zhì)量底線來分析和確定環(huán)境敏感目標(biāo)，為了保證環(huán)境敏感目標(biāo)確定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，相關(guān)工作人員在實踐工作落實的過程當(dāng)中還需要同步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的風(fēng)向、風(fēng)速以及不同污染源的方向，保證環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)確定的科學(xué)性和有效性。其次，需要有效分析不同污染源在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的影響范圍和影響程度，在此基礎(chǔ)之上對敏感目標(biāo)保護(hù)等級做出有效劃分，同時還需要明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊是否會存在焦化產(chǎn)業(yè)，做好焦化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研工作，分析焦化產(chǎn)業(yè)是否存在排放風(fēng)險，收集和整合污染物信息，最后在分析過程當(dāng)中還需要明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部是否存在儲罐泄漏風(fēng)險，加強對罐區(qū)的監(jiān)管和保護(hù)，避免儲罐泄漏或爆炸帶來較大的環(huán)境污染和人員傷亡以及財產(chǎn)損失。

4 結(jié)語

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作開展的過程當(dāng)中有效落實大氣環(huán)境影響評價是十分必要的，這可以更好地協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，更快更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，工作人員需要結(jié)合實際情況合理科學(xué)地制定調(diào)查方案，確定預(yù)測模式，保障后續(xù)評估工作的有效開展，在此基礎(chǔ)之上結(jié)合實際需求對預(yù)測評價、承載力評價、風(fēng)險評價措施作出進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，保障環(huán)境影響評價結(jié)果的真實性、可靠性，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供更多的幫助。