《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布

為促進民營經濟發展壯大，中共中央、國務院于2023 年7 月19 日發布《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），提出加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強。

《意見》提出構建高水平社會主義市場經濟體制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。一是持續破除市場準入壁壘，要求各地區、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙；清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項；穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機制。二是全面落實公平競爭的政策制度，提出健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，強化反壟斷執法，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務；定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。三是完善社會信用激勵約束機制，提出全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業的獲得感；健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關事業單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。四是完善市場化重整機制，鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金，推動修訂《企業破產法》并完善配套制度，優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。

為加大對民營經濟支持力度，《意見》提出精準制定實施各類支持政策，完善政策執行方式，加強政策協調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。一是完善融資支持政策制度，強調健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。二是完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，提出嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，強調依法依規加大對責任人的問責處罰力度。三是強化人才和用工需求保障，暢通人才向民營企業流動渠道，完善民營企業職稱評審辦法，搭建民營企業、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺，大力推進校企合作、產教融合。四是完善支持政策直達快享機制，強調充分發揮財政資金直達機制作用，加大涉企補貼資金公開力度。五是強化政策溝通和預期引導，強調依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期。

《意見》明確提出強化民營經濟發展法治保障，健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。一是依法保護民營企業產權和企業家權益，強調防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。二是構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制，提出依法加大對民營企業工作人員職務侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。三是持續完善知識產權保護體系，加大對民營中小微企業原始創新保護力度。四是完善監管執法體系，提出加強監管標準化規范化建設，依法公開監管標準和規則，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。五是健全涉企收費長效監管機制，提出持續完善政府定價的涉企收費清單制度，暢通涉企違規收費投訴舉報渠道。

《意見》提出，從引導完善治理結構和管理制度、支持提升科技創新能力、加快推動數字化轉型和技術改造、鼓勵提高國際競爭力、支持參與國家重大戰略、依法規范和引導民營資本健康發展等方面，著力推動民營經濟實現高質量發展?！兑庖姟访鞔_，全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，引導民營經濟人士弘揚企業家精神，用務實舉措穩定人心、鼓舞人心、凝聚人心，促進民營經濟人士健康成長。此外，《意見》提出，引導和支持民營經濟履行社會責任，營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經濟的良好社會氛圍。