新農村建設中農業經濟管理問題與優化的路徑

穆德水

（莒縣碁山鎮財政經管服務中心，山東莒縣 276529）

0 引言

農業是我國的根本，在我國經濟發展中起到了很大的作用，但是現階段，我國農業經濟管理模式還不夠完善，管理制度也不夠健全，從而導致在發展過程中存在很多問題。伴隨著我國社會經濟的不斷發展和進步，傳統的農業已經無法滿足新時代背景下人們對農業的需求和要求，在新農村建設過程中必須要加強對農業經濟管理方面的研究。

1 新農村建設中農業經濟管理問題

1.1 管理制度不夠完善

在我國新農村建設過程中，農業經濟管理方面還不夠完善，我國新農村建設過程中要想獲得較好的發展，必須建立完善的農業經濟管理制度。但是在我國很多地區，由于受到傳統觀念的影響，對農業經濟管理方面存在錯誤認識和錯誤行為。在新農村建設過程中農業經濟并沒有建立完善的農業經濟管理體系，一些地區還存在著一些不合理現象。在新農村建設過程中勢必會出現土地面積分配不均、資源浪費等問題。

1.2 農業經濟管理觀念落后

農業是我國的根本，隨著我國社會經濟的不斷發展，人們對農產品的需求也越來越高。但是由于現階段我國農業經濟管理觀念還比較落后，在建設新農村過程中農業經濟管理方面的制度并不健全，從而導致在農村建設過程中會出現很多問題。除此之外，還會導致社會經濟發展和建設過程中缺乏先進的管理理念、先進的技術以及專業的人才。同時，由于農村地區經濟發展水平相對落后，很多農村地區都沒有設立專門的管理機構，這樣就會導致農業經濟管理不夠完善。

1.3 經濟管理人才匱乏

我國現階段農業發展情況來看，一些基層工作人員專業素質較低，而且缺乏現代的管理理念。新農村建設過程中離不開農民的參與，但是目前在農村從事農業生產的多是一些中老年人，這些人思想比較落后，在新農村建設中很難發揮出優勢。還有一些年輕農民學歷不高，缺乏相關理論知識以及經驗。除此之外，我國大部分農業經濟管理部門人員都是臨時招聘進來的一些人員，沒有受到過專業訓練并且缺乏責任心。因此在新農村建設中要加強對經濟管理人才方面的培訓和教育力度。可以通過向社會公開招聘專業人才、以會代訓等方式來提高農業經濟管理人才水平。培養一批具有創新能力和開拓精神、懂得經營管理知識的新型農民。

2 新農村建設中農業經濟管理優化措施

2.1 健全農業經濟管理體系

農業經濟管理工作的開展，離不開健全的管理體系，首先，政府作為農業經濟管理工作的主體，必須高度重視農業經濟管理工作。具體而言，政府應該結合本地區實際情況和當前新農村建設需求，對本地區的農業生產結構進行合理規劃和調整。從現階段我國農業生產結構來看，主要存在兩個問題：農產品產量較低和農產品品種較為單一。對此，政府應該從提高農產品產量方面入手，推進我國農產品產業結構優化調整工作的順利進行。其次，政府還應該強化對農業經濟管理人員的培訓工作。在農業經濟管理工作開展過程中遇到的困難和問題較為復雜多樣，因此相關部門必須重視對其進行培訓指導工作。另外，還應該加強基層組織建設工作。一方面，在農業經濟管理過程中，必須要由基層組織對農民群眾進行合理引導和培訓指導，另一方面，在農村經濟建設過程中必須有一個具有較強能力、相對權威的組織作為領導核心開展各項工作。最后，還有一點非常重要，即必須從農村經濟建設出發，根據農村實際情況制定合理的發展規劃和建設方案。政府相關部門在開展農業經濟管理過程中應注重引進先進技術和人才隊伍建設。此外，還應該為相關人員提供良好的發展環境與機會，從而使其能夠更好地為農民群眾服務。

2.2 健全農業經濟發展保障機制

農業經濟發展是我國市場經濟的重要組成部分，在社會主義新農村建設背景下，為了進一步加強農業經濟管理，需要做好組織保障工作。首先，在制度建設方面需要不斷健全完善農業經濟管理體制。通過建立一系列的配套機制，能夠為農業經濟管理提供有效保障。其次，在人員組織方面應不斷加強培訓、考核力度，確保相關人才隊伍的建設水平有所提升。最后，在基礎設施建設方面，應不斷加大農業基礎設施建設力度并逐步完善新農村基礎設施體系。為進一步加大新農村基礎設施建設力度并完善新農村基礎設施，需要提升鄉鎮政府的財政投入，通過適當增加相關投入，以保障鄉鎮政府在新農村基礎設施中所占的資金份額。另外，還需要加強鄉鎮政府的職能與責任意識培養工作，加大對基層組織部門的培訓與考核力度以及建立相關獎勵機制來提高基層組織部門在新農村建設中的積極性和主動性。

2.3 增強農民的自主創新意識和能力

在社會主義新農村建設的過程中，我國政府對農民的思想道德和科技文化素養等方面進行了一定程度的培養，同時還加大了對農民自主創新意識和能力方面的培養，從而使農民在面對市場經濟發展時能夠具備足夠強的市場應變能力和自我創新意識。為了進一步增強農民自主創新意識和能力，我國政府也出臺了相應的政策文件，比如，《關于加強農業科技研發推廣體系建設的意見》《關于在新型農業經營主體中建立技術轉移機制的指導意見》《關于促進農村三次產業融合發展的指導意見》等。這些政策文件對提高我國農民自主創新能力起到了非常積極的作用。當然，政府相關部門還應該加強對農民科技文化素質提升工作方面的重視，定期或者不定期地開展相關培訓活動，促使農村勞動力能夠不斷接受良好教育，同時還應該加大對農村勞動力實用技術培訓以及技能鑒定等方面工作的力度。除此之外，在新農村建設過程中還應該不斷提升農業從業人員素質，其中包括思想道德素質、科學文化素質以及技術素質等。例如，可以采取一些具體措施來解決農業從業人員思想道德素質偏低以及科技文化素養偏低等問題。只有不斷提高農民科技文化和思想道德素質水平，才能從根本上增強新農村建設背景下農業經濟管理水平[1]。

2.4 完善政府的宏觀調控能力

政府的宏觀調控能力在農業經濟管理方面具有非常重要的作用，它不僅能夠優化資源配置，還能完善社會保障體系，實現可持續發展。因此，必須加強對政府宏觀調控能力的重視，積極調整我國農業產業結構，引進高科技人才并優化管理體系，從而有效提高我國農業經濟管理水平。具體來說，一方面應做好農產品生產質量管理工作，應加強對農產品生產過程的監督和控制，并科學合理地對農產品進行分類及整理。另一方面應完善農業經濟管理制度。要通過立法方式不斷完善我國農業經濟管理體系、宏觀調控體系以及經濟保障體系等。另外，還可以利用財政稅收政策來支持現代農業建設工作的進行，只有這樣才能更好地發揮政府的宏觀調控能力[2]。

2.5 優化基層組織管理機制

基層組織是連接政府和農民的橋梁，是推動農業經濟發展的重要力量。首先，要提升基層組織對農業經濟發展的重視程度。國家應該進一步完善基層組織建設制度，為其提供必要的經費和場地，保證其正常運轉。同時要明確基層組織所負責的工作范圍，制定相應的規章制度，加強對其的監督和管理。其次，要加強對基層組織業務水平的培訓力度。只有提高基層組織對農業經濟管理工作重要性的認識，才能保證其有充足的精力去完成各項工作任務。此外，要進一步優化基層組織管理機制，確保每一名鄉鎮干部都能夠切實落實農業經濟管理工作，強化對農業經濟發展所需資金、項目以及人才等方面的投入力度，還要對鄉鎮干部進行定期考核。如果考核成績不合格或者出現舞弊行為或與相關政策出現沖突時，將會面臨著被免職、降職或者是辭退等風險。與此同時，還應該嚴格把控鄉鎮干部選拔程序和標準規則漏洞，通過獎勵機制和處罰機制相結合方式來提高鄉鎮干部工作積極性、主動性[3]。

2.6 加強農業經濟管理隊伍建設

在新農村建設背景下，農業經濟管理是推動農業經濟發展的重要手段，這就要求農業經濟管理工作人員必須具備良好的業務能力。而由于在新農村建設中，農業經濟管理人員工作任務非常繁重，很多人員無法抽出時間對自己的業務能力進行提升。因此，在新農村建設中必須加強農業經濟管理隊伍建設，不斷提升管理人員的工作能力和素質，從而提升農業經濟管理質量。首先，建立完善的評價機制。在對農業經濟管理隊伍進行考核時，必須建立完善的考核制度和評價機制，通過建立相應的指標體系來對其進行評價。要充分了解和掌握農業經濟管理人員的業務能力情況和工作表現，然后制定相應的考核標準和方法來對其進行評價。其次，要加大對農村經濟管理人員的培訓力度。隨著新農村建設的不斷深入發展，農村經濟管理人員需要承擔更多的責任和義務。因此，必須加強對農業經濟管理人員的培訓力度，通過培訓來不斷提升其業務能力和素質能力。在具體培訓過程中可以采取理論知識與實踐操作相結合的方式進行培訓，使農業經濟管理人員能夠掌握更多技能知識來解決實際問題。另外，必須不斷加強對農業經濟管理人員教育培訓工作力度。要明確自身責任，嚴格按照相關法律法規來對農業經濟管理人員進行教育和培養，充分發揮農村基層組織在農業經濟管理方面的作用。這就要求相關部門要不斷加大對農村基層組織的支持力度和建設力度，不斷為其提供必要的資金支持和技術支持，從而不斷提升其綜合能力。要充分發揮農村基層組織在農村發展中的重要作用，可以通過加強對其引導、幫助等方式來提升農村基層組織建設水平和能力。總之，在新農村建設背景下農業經濟管理隊伍建設必須要不斷加強對農業經濟管理人員的培訓力度和水平，才能更好地促進我國鄉村發展和新農村建設。

2.7 完善農村金融服務體系

首先，必須建立健全的農村金融服務體系。當前，我國農村金融服務體系并不完善，主要體現在農村資金供給不足、農村信用環境較差以及農民對金融知識了解不多等方面。具體來說，就是要對農民的資金需求進行分析，然后以此為基礎來建立一個能夠為農民提供貸款服務的金融機構。我國農業經濟管理中存在大量的資金缺口，為解決這個問題，必須要加大對農業經濟管理工作的資金投入。具體來說，就是要建立健全農村金融服務體系，以金融機構為平臺來為農民提供資金支持，例如可以建立農村互助合作組織、農村小額信用貸款機構等。另外，還應該積極鼓勵民營資本進入農業領域。最后，要對我國現有的農業金融服務體系進行完善。通過引進先進技術和理念來不斷提高農村金融服務水平，并積極吸引更多的資金投入到農村金融服務中來。

2.8 建立健全農村社會化服務體系

農業經濟管理是一項系統化的工作，在農村中建立健全社會化服務體系是保證農業經濟管理順利開展的關鍵措施。一方面，在新農村建設過程中，要高度重視農村社會化服務體系的建立和完善工作，可以充分利用政府和市場兩種力量來促進農業經濟管理的發展，積極完善農村社會化服務體系。另外，要加強農村基層組織建設，通過基層組織來建立健全社會化服務體系。另一方面，在農業經濟管理過程中還要重視對社會化服務體系的完善和發展，尤其是要重視對農村金融服務體系的完善。由于我國的農業發展具有一定特殊性，因此在推進農業經濟管理時要注意創新金融服務體系，通過多元化金融服務形式來促進金融市場的發展。在開展農村經濟管理過程中，可以利用互聯網來擴大和優化農村金融服務體系。比如，可以利用互聯網平臺來為農民提供相關的金融服務和信息咨詢，還可以利用互聯網來對農村信貸進行監管和監督等。通過有效的措施來完善農業經濟管理過程中對金融服務體系的建立和完善，以提升農業經濟管理水平。

3 結語

在當前時代背景下，開展新農村建設過程當中合理優化農業經濟管理有著重要的意義，需要結合當前實際情況，了解問題所在，通過健全管理體系、構建經營體制、完善調控能力等一系列措施，保證農業經濟管理有效進行，推動新農村建設進程。