強化基層植保工作的思考與建議

杜長春

（池州市農業科學院（池州市農業技術推廣中心），安徽池州 247100）

0 引言

在“預防為主，綜合防治”的指導下，基層植保工作要積極適應農業經濟發展的需求，加強農業生產安全管理，實現生產增收、鄉村安全，推進農業可持續蓬勃發展。要從自身出發，抓住時機，勇于迎接挑戰，明晰管理工作思想，改變觀念和工作作風，深入認識形勢，統一思想，全力以赴做好植保工作，為當前農業經濟蓬勃發展提供有力支撐。在新的形勢下，我們探討了基層植保工作的現狀和發展方向。

1 基層植保推廣工作發展的背景

當前植保工作存在的問題表現在：重視化學防治，忽視物理防治，不合理用藥，防治效率不高，農藥利用率不高等不合理現象，“預防為主，綜合防治”觀念淡薄。要科學合理、高效安全地控制有害生物發生，減少農藥浪費和污染，保護生態環境，必須查找不足，切實加以改進。

隨著農業和農村經濟結構的戰略性調整和農業生態環境的變化，農業有害生物的發生和危害造成損失的加劇趨勢，作為中國農業融入世界農業格局的大環境中的植物保護工作，如何適應這種農業發展變化，促進農民增收和農村經濟發展需要引起重視。尤其是基層植保工作，更需要改變以往的工作方式，對其工作職能進行重新定位，解決當前植保工作中存在的植物保護基層體制不健全、隊伍不穩定、“缺奶斷糧”現象嚴重、技術裝備落后、監測設施不完善、植保新技術等與新形勢、新任務不相適應的各個方面問題。新產品大面積推廣不經試驗示范宣傳，誤導、欺詐種植戶，植保糾錯現象時有發生，植保工作、機構、錯位、越位現象等不同程度存在缺位現象。近年來，隨著國家對農業支持力度的加大，使基層植保組織服務水平不斷提升，但總體而言，基層植保工作并未走出困境，如何形成長效機制支持其不斷發展，如何解決基層植保在發展中面臨的問題，改善目前的病蟲測報體系、經費來源、有害生物防控體系等問題，促使基層植保組織的服務水平不斷提高，改變“斷線”“破網”“人散”的植保隊伍建設面臨的生存危機[1]。

2 強化基層植保工作的意義

通過多年的農業發展，我們發現農作物在種植的過程中會受到多種因素的影響，尤其是在病蟲害方面，這種影響更加明顯。在農業種植過程中，病蟲會對農作物造成較為嚴重的影響，農作物也會面臨著各種各樣的挑戰，比如病蟲危害等。這些因素都對農作物造成了不同程度的傷害，這些危害很難通過常規的治理手段進行解決。所以說，在這種情況下，積極地做好農業種植過程中的病蟲害防治工作，十分必要。

首先需要明確一點就是病蟲防治過程中最重要的是什么？那就是預防。這種預防手段不需要投入太多的人力物力，在日常管理工作中經常使用。通過合理地應用病蟲防治手段，不僅可以將病蟲危害降到最低，還能最大程度上保證農作物最終不受蟲害困擾。比如在防治水稻螟蟲這一過程中，在水稻種植過程中可以采用生物農藥對其進行防治。

這種方式不但能夠起到減少農藥使用量、降低農藥殘留的效果，還能夠減少農藥對環境造成的影響。因為在使用生物農藥時所用到的農藥量較少且殘留較少，這就能在最大程度上減少環境污染問題。除此之外，在一些規模較大的農場中還可以使用植保飛機對農作物進行噴藥，這種方式不僅能夠起到防治病蟲危害的效果，還能保證農作物不受污染。

另外，還要加強農業種植過程中對病蟲害進行有效控制，積極地利用生物農藥對其進行防治是比較理想的選擇。通過采用生物農藥進行防治時可以盡可能降低其使用量。因為這種方式不僅能夠有效避免環境污染問題還能夠提高農業產量和質量。

3 當前植保工作面臨的問題

3.1 植保經費嚴重不足

由于基層植保工作任務繁重且工作量巨大，加之資金有限，使得無法有效應對突發性重大病蟲害，也無法開展新的病蟲害發生機理研究和技術配套工作，這些都嚴重阻礙了植保工作的開展和創新。植保部門也只能承擔突發性重大病蟲害的應急防治任務，而由于突發性重大病蟲的防治都是在農業生產活動中進行的，這就給植保工作帶來了較大的困難，一方面因為經費不足，沒有能力配備大型的器械；另一方面由于經費不到位，基層植保人員都是兼職工作，沒有足夠的精力投入病蟲防治中。特別是目前一些地方還沒有真正解決好農村合作醫療制度和新型農村社會養老保險問題，使得很多農民對自己的基本醫療保障問題沒有得到解決，這也大大降低了植保工作在農民心目中的地位[2]。

3.2 基層植保網絡已不健全

目前，由于基礎植保網絡系統不完善，導致糧食作物病蟲測報防控管理工作無法高效展開，僅有極少數植保站工作人員有植保專業知識。由于缺乏各鄉鎮提供的病蟲發現基本數據，使得糧食作物病蟲發現預測變得極其困難，從而導致區域性病蟲發現無法得到高效控制。由于病蟲害的突發性，其危害性的防范以及發生的控制都具有較大的不確定性，因此在實際防治工作中必須要根據實際情況及時應對。但是，由于植保網絡系統已經不健全，加之缺乏專業技術人員，使得農作物病蟲的測報防控工作無法得到高效開展，進而造成了經濟上的損失。植保網絡系統不完善、不健全，沒有病蟲害的防治工作需要的數據資料，使得農作物病蟲害信息采集和發布無法及時有效地開展。此外，由于植保網絡系統斷線，農民很難及時獲取有關糧食作物病蟲防治的信息，從而導致時機被耽誤，給農民造成巨大的損失。

3.3 惡性雜草侵入危害

惡性雜草侵入，會對當地的農業造成嚴重威脅，減產減收。例如，當年加拿大一枝黃花的侵入已經嚴重損害農業和環境，它具有極強的適應性和生長發育能力，可以快速增殖蔓延，抑制一些植株的生長發育，成為單一優勢群體，打破入侵地植被環境的自然均衡，造成動植物品種的大量減少。2004年，一些地區發現零星的疫情，隨著時間的推移，這種疫情的范圍逐漸擴展，到2007年，該區統計發生面積達 830 km2，給農業造成威脅。2008年，盡管經過預防，原發地已得到管控，但新爆發點仍在繼續發展，預防前途非常危險[3]。

3.4 原有病蟲害加重發生

近年來，水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、條紋葉枯病和小麥粗縮病等重大病蟲害的發生給農民帶來巨大的經濟損失，這也暴露出農產品重大病蟲害控制機制的不足，需要加強相關政策的制定和落實，以期有效地防控這些病蟲害。盡管當地已經建立了防汛抗旱應急機制，但是在重要病蟲害發生時，由于缺乏有效的聯系，以及缺乏全方位的防治工作，致使農村生產損失很大。因此，我們必須加強對重要病蟲害的防控，以確保農產品的安全和可持續發展[4]。

3.5 農藥施用不規范

由于部分農戶對農藥施用缺少認識，在出現癥狀后盲目使用，導致預防效果不佳，并且影響環保。此外，部分農戶使用農藥缺乏科學性和系統性，只憑自身的認識隨便配藥，對病蟲害沒有針對性，濫用藥物的現象也相當嚴重。例如，有些農民使用噴霧設備，噴灑農藥后立即收獲，沒有采取必要的保護措施，或者在高溫下施用農藥，導致農藥快速蒸發，容易導致中毒。有的農民使用的藥劑量不足，導致防治效果不佳。近年來，隨著農作物種類的不斷增加和農藥的大量使用，病蟲害種類也不斷增加。由于農戶對病蟲害知識的缺乏以及農藥產品質量差、品種單一、過量使用等原因導致病蟲害發生。如果不及時發現并采取措施防治病蟲害，將會造成嚴重的經濟損失。同時，由于農民對安全用藥的認識不足，導致在使用農藥時不合理和過量。此外，我國一些農民沒有合理地進行輪換用藥，導致病蟲害抗藥性增強。農民對安全用藥的認識仍然不夠深入，他們更傾向于追求防治效果，而不是過度加大用藥量和防治次數[5]。

3.6 植保技術與新技術不匹配

由于新品種、科學技術的推廣，植保科學技術也在不斷蓬勃發展，以促進農業生產向高效方向快速發展。例如，兩系雜交中秈稻，由于其優質的米質和高產量，受到了廣大農民的青睞，但是，植保科學技術仍然有待進一步提升。2008年，由于我們對兩系種類易引起稻曲病的特點缺乏認知，加上植保科學技術的不足，導致大規模種植水稻減產，很多農民遭受了巨大的經濟損失。因此，我們應該加強對稻曲病的防治，以期能夠有效地減少損失。近年來，水稻的直播生產技術得到廣泛應用，但是也帶來草害問題。這與植保技術的蓬勃發展有關。

4 建議

4.1 加強用藥培訓，指導安全用藥

近年來，通過實施農民培訓工程，我們力求進一步提高農戶的科學藥物認識和安全用藥意識。我們希望讓農戶了解農作物病蟲害的特點，掌握相應的防治技術，以減少盲目使用藥物的情況。為此，基層農技推廣部門應提供科學有效的防治技術方案，指導農戶安全使用藥物。

4.2 穩機構、強隊伍、提素質

農村植物保護管理工作涵蓋多個領域，包括監測警示、綜合安全防控、植檢和農產品管理工作。新中國成立后，國家出臺了《農藥管理辦法》《農作物病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》等法規制度以強化植物保護工作，但是，由于一些地區設置和方法的不合理，植保工作的必要性受到相當嚴重程度的削弱，這給保障糧食作物安全帶來不利影響。植被保護機構應該強化，通過強化隊伍建設、提升能力素質學習培訓，以及制定激勵機制，來培養一支穩定的、具有戰斗力的植保專業隊伍，以應對結構調整后不斷變化的病蟲害綠色安全防控需求[6]。

4.3 加大植保經費投入，保證植保工作有序開展

政府應該大力投資植保項目，支持區級植保機構配置必需的自動監控儀器、生物學實驗和IT裝備，以提高監測效率和深化技術研究。此外，政府應該每年資助植保人員進行培訓，并組織實施重大項目，如植保項目，以提高植保技術水平。根據現代農業的發展趨勢，植保工作應側重于農業有害生物的防治。除了傳統的化學農藥防治之外，還應通過生物技術和生態控制有害生物。例如，在對雜草的處理中使用除草醚或其他生物制劑，以增加對作物的保護；使用綠僵菌劑防治棉鈴蟲；應用阿維菌素防治草地貪夜蛾類害蟲。通過現代生物技術手段，可以有效地預防重大有害生物。此外，植物檢疫和農作物病蟲害防治過程中還應加大植物檢疫監測工作的力度，并利用現代技術手段擴大監測范圍。同時，應該建立激勵機制，鼓勵植保人員積極參與新品種和新技術的研究，并主動參與重要病蟲害的防控任務，如小麥條紋葉枯病和玉米粗縮病的研究。

4.4 完善農作物病蟲害監測預警體系建設，提升監測水平

隨著網絡、信息和大數據技術的飛速發展，各行各業都面臨著人力資源短缺的問題。為了確保管理工作順利進行，我們不得不借助現代科技手段。為了最基本的病蟲害調查監測工作，我們也應該依托現代化的監測設備和網絡技術來取代“兩查兩定”等耗時耗力的方法。為了保障公共安全，我國應該大力投資建設現代檢測設施，并將其交由地方政府管理。同時，應該進行培訓指導和督導考核，以確保設施的正常運行和維護。

4.5 研發集成適宜的綠色防控技術，推動優質優價

研究和推廣農作物病蟲害綠色防控技術，不僅可以有效降低殺蟲劑的應用，而且是促進農村綠色產品的重要途徑。因此，為了保持田間的環境穩定，應盡可能實行生命預防和自然物理預防，或者選擇對天敵無害的生化藥物加以預防。

5 結語

為了促進農村經濟的發展，地方政府應該加強基層植保推廣工作，制定完善的病蟲害緊急防治實施方案，進一步優化植保推進的過程，不僅要提高農作物的產量，還要加強對周邊植物的保護，建立信息系統，實現對相關信息的有效整合，以期達到穩定發展的目的。