內蒙古黃河流域鄉村高質量發展路徑和對策研究

王瑞芬

（河套學院，內蒙古巴彥淖爾 015000）

1 黃河流域鄉村經濟發展的現狀及問題

1.1 經濟基礎薄弱

就現階段的社會發展來說，黃河流域的鄉村經濟發展普遍弱于長江經濟帶，這主要是黃河流域的先天不足。2021年前黃河流域地區的貧困縣較多，從上中下游來看貧困地區主要聚集在青藏高原、西北以及黃土高原等中上游地區。這些貧困縣的聚集使得地區的發展力不足，生產力落后，難以實現較好的發展。政府稅收減少，改善不了經濟貧困的現狀，反而使貧困出現了循環[1]。而在2021年，我國宣布了脫貧攻堅的勝利，但是黃河流域的經濟發展動力不足、鄉村基礎薄弱、資源匱乏等問題仍然存在，會影響到鄉村經濟的高質量發展[2]。一般來說，在黃河流域鄉村發展的過程中，非農業經濟發展主要是以臨時工、小買賣為主，逐漸形成產銷一體化的經營狀態。在我國改革開放以來，黃河流域的鄉村產業以多樣化的形式發展，村辦企業、村電廠越來越多。黃河流域的資源稟賦、歷史文化特點突出，因此很多非農業經濟實現了快速的轉型升級，使得農村與城市的產業得以對接，呈現出穩步化、多元化發展的態勢[3]。近幾年來上中游城鄉收入比例以及下游城鄉收入比例在不斷下降，也就表明收入差距在縮小。但是，中上游的收入差距仍然要高于下游地區，非農業經濟在發展的過程中仍然面臨著發展不平衡、規模不足等各種問題，難以促進鄉村經濟的振興和發展。

1.2 基礎設施和機械設備現代化程度低

當前內蒙古黃河流域地區的很多區域都是以農業生產為主，其中存在基礎設施落后、機械設備現代化程度低的問題，難以推動鄉村的高質量發展。很多地方在對農業進行灌溉的過程中仍然使用水道溝渠進行灌溉，而一些現代化的噴灌、滴灌設施很少在這部分區域建成并投入使用。也就表明，農業機械化水平較低需要進一步增大推進力度。在一些農作物耕種、收割及烘干過程實現了智能化的應用水平，但是在農業生產的過程中仍然沒有實現普及化的機械操作[4]。在林果、蔬菜領域使用智能化的機械也較少，僅適用于投入高、規模小、效益好的實驗站或企業，還沒有實現大面積的推廣和使用。在現階段平原地區種植馬鈴薯、大田玉米的過程中大都已經普及了機械化和智能化的設備，而內蒙古黃河流域以及地形復雜山區則無法實現智能化機械的推廣，只能以小型的智能化機械為主。此外，在智慧農業建設的過程中一般是需要將農機裝備與信息管理系統相結合，但是智慧農業也沒有在內蒙古黃河流域得以高效推廣。信息化發展遠快于智能化裝備的應用和開發，使得農業大數據機制不完善、大數據平臺建設落后的問題，難以推進智慧農機在黃河流域的高效應用，尚未實現智能化和成套化的設備管理。

2 內蒙古黃河流域鄉村高質量發展路徑

2.1 按照市場需求調整農牧業結構

內蒙古黃河流域在鄉村高質量建設的過程中應當及時調整農業的結構，將市場需求作為導向發揮資源優勢。農牧業應當根據市場變化趨勢，結合市場緊缺產品，將產品特色需求融入農牧業發展的過程中，調整銷售全產業鏈，以此促進農牧業的增值增效。

2.2 加強農產品品牌的打造和培育

對于鄉村發展來說，農產品的打造和培育是十分關鍵的，產品品牌是農產品的身份證，其具有非常獨特的價值。因此，就需要基于農產品角度打造良好的品牌，這也關系鄉村的認知度。在發展的過程中應當集中各方優勢，扶持三到五個立得住、叫得響的馳名商標，并進一步提升農畜產品市場的占有率和美譽度。

2.3 構建一、二、三產業融合發展的體系

在內蒙古黃河流域鄉村發展的過程中，鄉村旅游業的建設也可以推動鄉村各種功能的綜合開發和利用。因此，結合林沙、養殖等各種產業優勢以及沙漠、草原、濕地等自然景觀挖掘農耕文化、黃河文化、馬文化和科技文化。結合以當地特有的飲食特色建立生態旅游、采摘旅游、觀光旅游等各種旅游體系，以此促進一、二、三產業的融合發展。

3 內蒙古黃河流域鄉村高質量發展對策

3.1 更新鄉村旅游資源管理與保護理念

內蒙古鄉村地區的社會與自然條件比較復雜，很多地區具有獨特的歷史文化特點。具有中原文化主流特征的同時，還極具鄉村地方民族特色。無論是建筑、民居、飲食、服飾、舞蹈、節慶，還是民間故事，都十分具有鄉村地區文化的特色，這些都是旅游建設中的豐富資源。在近幾年來，我國越發重視鄉村資源建設的重要意義，并對其進行科學保護和管理，使其變得更為完善。通過不斷加強鄉村資源管理建設能夠更好地實現市場與資源的合理配置。在內蒙古鄉村建設過程中，注重鄉村資源的管理也能夠推動鄉村振興戰略更好地實施[5]。在管理的過程中應當做到邊保護、邊開發、邊利用節約鄉村資源，注重資源的再利用和恢復。然而，在管理的過程中會面臨兩個問題，一是不得不進行開發，二是資源保護。在實際管理的過程中應當重視保護優先，注重保護與修復。相關管理部門也需要在開發的過程中加強對鄉村資源的開發的整治和監督，使得整個環節得以科學化地利用，確保環境良好，使整個系統處于良性循環狀態。與此同時，在管理的過程中也需要重視文明建設。在制度建設過程中遵循尊重自然、人與自然共同發展的理念，使得鄉村資源價值得以更好地發揮，減少原有面貌的破壞，實現綜合性的治理，從根源上控制破壞。

此外，在鄉村旅游工作開展的過程中應當加強基礎設施建設，而這也是兩者協調發展的硬件支撐。首先，可以充分運用互聯網優勢對當地的基礎設施情況展開全方位地分析，找出薄弱環節，并且有針對性地對這些環節進行再次投資建設，在提高硬件水平的同時也能夠對服務范圍展開拓展[6]。其次，在基礎設施建設的過程中，應當將鄉村旅游與鄉村振興這兩者展開融合，例如可以將噴灌技術融入其中，建設無公害的綠色產業基地，并且圍繞著基地形成集休閑以及觀光為一體的農業旅游基地。在構建網絡系統的同時，也能夠推動鄉村旅游可持續發展。最后，應當運用大數據技術對旅游消費者的偏好進行分析，并且將結果進行仔細地探討，并將其作為農業經濟轉型的重要依據，在網上基礎信息接收的同時也能夠推動農業經濟朝著智能化方向發展，為鄉村旅游資源開發工作奠定堅實的基礎[7]。

3.2 深入落實鄉村振興戰略，推進農村牧區共同富裕

就現階段內蒙古黃河流域鄉村高質量發展來說，要想推動鄉村振興戰略的更好落實，最大的短板在于農村牧區。因此，在發展的過程中促進農村牧區的高效建設，提高農牧民的收入是十分關鍵的，這也是現階段鞏固脫貧攻堅成果的有效措施。第一，在實際發展的過程中就需要全面落實鄉村振興戰略的重大決策，并積極推進生態、文化、人才、鄉村、產業振興。在鄉村發展的過程中，產業振興也是推進鄉村振興戰略實施的關鍵，促進農村牧區的共同富裕。在發展的過程中結合地區的特色、資源優勢和產業基礎，將供應鏈、價值鏈和產業鏈結合起來推進農產品的深加工，使得草葉、肉羊、馬鈴薯、肉牛、玉米等農牧業真正結合，構建農村和牧區的現代產業體系，促進一、二、三產業的融合高效發展[8]。第二，在發展的過程中還應當促進新型業態的產生和建立，發展養老養生、文化體驗、鄉村旅游以及休閑農業，以此推進鄉村發展新模式的實現。農牧民應當積極參與到農牧業全產業發展建設的過程中，相關部門給予農民更多的財產性權利，讓農牧民更多地獲取產業增值收益。第三，為了能夠更好地推進鄉村建設行動就需要實現農村牧區人居環境的轉型升級，結合經營體系、生產體系和產業體系促進現代化水平的不斷提升，以此實現農牧業和農村牧區的加速前進。

3.3 堅持基本經濟制度，充分發揮民營經濟在共同富裕中的重要作用

在內蒙古黃河流域鄉村高質量發展的過程中還需要相應的經濟制度支持，堅持基本經濟制度，以此促進民營經濟在實現鄉村振興以及共同富裕的過程中的重要作用。在改革開放以來，內蒙古地區經濟發展已經取得了較高的成就。民營企業對國有經濟的貢獻率較高，對工業增加值增長的貢獻率達80%以上。但是，在實際建設的過程中民營企業仍然存在融資貴、融資難等各種問題，就需要在推進內蒙古鄉村高質量發展的過程中堅持公有制經濟體系，以此推動共同富裕的實現，鼓勵民營經濟進入更多的領域，創造出更好的市場價值[9]。政府也應當給予關注，尤其是為本土民營經濟發展創造更為公平的經營和競爭環境。在稅費、金融、財政、土地上有所傾斜，保障精準落地，這樣才能夠更好地推進民營企業的發展。通過不斷深化改革實現鄉村的高質量建設和發展，更好地推進內蒙古黃河流域的發展，保護和支持敢于創業的致富帶頭人實現創新致富、勤勞致富、共同致富。

3.4 提高供給質量和水平，推進基本公共服務均等化

在內蒙古黃河流域鄉村發展的過程中還應當不斷推進公共服務的均等化實現，這樣也能夠更好地縮小城鄉差距，使得內蒙古的發展達到全國平均水平。在現階段發展的過程中，高齡人口養老、醫療保障、服務保障水平、幼兒入學等還難以滿足社會的需求，農村牧區的公共服務欠賬較多。因此，我國在十九大中就明確提出要推進幼有所育、老有所養、病有所醫、弱有所扶、學有所教等總目標的實現。在實施總目標的過程中，相關部門就需要結合國家標準要求進行查漏補缺，改善內蒙古地區公共服務問題，強化供給能力建設，實現資源的合理化配置[10]。根據國家的政策要求，建立公共服務設施，以此提高公共服務的便利性和可及性，補齊短板。與此同時，在發展的過程中還需要增加就業帶動力，不斷促進就業群體的幫扶力度，以此為其提供更多的就業機會。對于教育還應當加大普惠性保障力度，優化教育資源供給，以此推動教育的高質量建設和發展。對于社會保障體系的建立還需要在發展的過程中不斷完善救助體系，發展養老設施建設，擴大養老服務供給。在針對住房制度建立健全方面還需要促進多渠道保障體系，租購并舉、多主體供給住房制度的實施，以此更好地保障住房建設。此外，還需要深入城市區域進行更新，推進老舊小區的改造以及社區服務的完善。此外，在發展的過程中還需要不斷完善社區服務的建設，推進公共服務向農村牧區延伸，以此縮小城鄉之間的差距。對于鄉村垃圾、污水處理短板還需要重視，推進廁所革命，以此改善人居環境；對于醫療服務水平需要在原有的醫療衛生機構的基礎上配備常規的診斷設備，促進優質醫療資源下鄉，提高醫生待遇，完善公共服務供給模式。綜合運用區塊鏈、物聯網和大數據技術，實現公共服務資源的精準匹配，更好地推進鄉村高質量發展[11]。

4 結語

綜上所述，在現階段內蒙古黃河流域鄉村高質量發展的過程中，應當重視其中存在的經濟基礎薄弱、農業經濟發展落后、非農業經濟發展不平衡以及土地利用、基礎設施現代化水平低等各種問題。通過推進鄉村旅游資源管理收入、落實鄉村振興戰略、堅持基本經濟制度、發揮民營經濟的重要作用、提高供給質量和水平、推進公共服務均等化等各種方式來實現鄉村的高質量發展，推進內蒙古黃河流域的建設。