跨區域湖泊分區健康評價研究

徐 偉，朱 銳，孫華林

（1.水利部河湖保護中心，北京 100038；2.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南 250100）

湖泊是江河水系的重要組成部分，是蓄洪儲水的重要空間，在防洪、供水、航運、生態等方面具有不可替代的作用。跨區域湖泊作為一種常見的湖泊類型，在惠及周邊多個行政區域的同時，也往往因為不同行政區域的管理政策、重視程度、經濟發展方式和防污控排力度的不同，而出現體制難統一、頑疾難根治、效果難持續的問題。本文以安徽省典型跨區域湖泊高塘湖為例，從分區評價角度開展跨區域湖泊健康評價研究。

1 跨區域湖泊分區健康評價方法

目前，對跨區域湖泊健康評價常采用整體法，即不考慮行政區域的差別，將湖泊作為單一的整體進行健康評價，該方法雖然在進行湖泊健康整體評價時考慮了監測站點數據的時空分布差異，能得到科學的湖泊綜合性健康評價結果，但該評價結果對跨區域湖泊管理保護尤其是“一湖一策”編制的指導針對性較弱。為體現實用性原則和可操作性原則，本文提出跨區域湖泊分區健康評價方法。具體評價流程如下：

1）確定湖泊分區。湖泊分區方式主要有以下幾種：按照不同水功能區劃類型進行分區；按照湖泊岸線、水下地形等因素自然因素考慮水文、水動力、水生生物等進行分區；考慮湖長管轄湖片，按照行政區劃進行區分。

2）確定評價指標體系和指標權重。根據各分區的功能和保護目標，可采用同一指標體系也可分別確定評價指標體系。根據水利部河湖健康評價指南（以下簡稱“指南”），湖泊健康評價指標體系準則層一般應包含“盆”、“水”、生物和社會服務功能。指標權重確定可采用專家打分法。

3）布置監測站點獲取指標值。根據分區需要，以及考慮湖泊岸線功能分區管控要求、地形地貌等因素，合理布置監測站點，按照相關指標監測規范，獲取各分區各站點指標值。

4）計算湖泊分區健康評價結果。獲得分區的指標值后，按照賦分標準對各指標進行賦分，并逐級加權求和獲得該分區健康評價結果。

5）計算湖泊整體健康評價結果。獲得湖泊分區健康評價結果后，可通過湖泊分區面積占比加權求和的方式獲得湖泊整體健康評價結果。

6）確定健康等級。根據確定的健康標準和評價結果確定湖泊健康等級。

2 高塘湖健康評價

高塘湖位于安徽省淮河中游南岸，地跨合肥市長豐縣、淮南市大通區、滁州市定遠縣、鳳陽縣，具有防洪、供水、灌溉及維護生物多樣性等多項功能，是典型的跨區域河流型湖泊。

2.1 高塘湖湖泊分區

高塘湖河湖水文、水動力學特征、水生態特征相近，但因湖區地跨淮南、滁州和合肥3 市4縣（區），湖區管理相對獨立，滁州、合肥市處于流域上游，淮南市處于流域下游，湖區引排條件、水資源配置及水質監測條件各不相同，按照縣級行政區劃為界，湖區可分為4 個區域，分別為鳳陽縣湖區（A1）、定遠縣湖區（A2）、長豐縣湖區（A3）和大通區湖區（A4）。其中，A1 分區內無入湖河流；A2 分區內入湖河流為青洛河、嚴澗河、南澗灣、小麥頭水庫泄水河；A3 分區內入湖河流為長豐縣城排洪河、窯河（沛河、古洛河段）；A4 分區內入湖支流為馬廠河，出湖河流為窯河（入淮段），具體分區參數見表1。

表1 高塘湖分區特征參數

2.2 高塘湖指標體系構建

參考指南，分別從湖泊的“盆”“水”、生物和社會服務功能4 方面，構建高塘湖湖泊健康評價指標體系，并采用專家打分法確定指標層和準則層權重，見表2。

表2 高塘湖評價指標體系

2.3 數據監測與指標賦分

根據準則層及指標層性質，開展“盆”、“水”、生物及社會服務功能涉及各項指標調查，采用現場調查、現場監測、遙感影像分析、部門收集、現場問卷訪問等方式獲得相關數據資料，具體各指標獲取方式見表2。其中，為準確反映湖岸帶及湖區現狀，岸線自然狀況、水體自凈能力、大型底棲無脊椎動物生物完整性指數等8 個指標采用現場監測的方式獲取。按照指南要求，由于高塘湖水面面積大于10 km2小于500 km2，監測點位可相對均勻設置10 個。因此，兼顧隨機性和代表性原則，高塘湖監站點測設置流程如下：

1）隨機選擇一處監測點位，并按湖區岸線長度10 等分湖泊岸線，依次設置監測點位。

2）結合行政區劃、湖泊岸線功能分區管控要求、岸線地形地貌變化以及取樣的便利性和安全性等，對初步設置的監測點位進行適當調整。

3）綜合上述因素，最終確定本次所需的監測點位（S1-S10）。其中，S1-S3 位于高塘湖鳳陽縣湖區、S4-S6 位于高塘湖定遠縣湖區、S7 位于高塘湖長豐縣湖區、S8-S10 位于高塘湖大通區湖區。

本文以高塘湖鳳陽縣湖區為例。鳳陽縣湖區共設置監測點位3 個，為S1-S3，其中S1 位于岸線控制利用區，S2 位于岸線保護區，S3 位于岸線保留區。在獲取各指標后，參考指南對各指標進行賦分，賦分結果見表3。

表3 高塘湖鳳陽縣湖區指標賦分表

2.4 健康評價結果

根據加權求和賦分方法，高塘湖鳳陽縣湖區健康得分78.19 分。同理，可得高塘湖定遠縣湖區健康得分為77.07 分，高塘湖長豐縣湖區健康得分為75.89 分，高塘湖大通區湖區得分為76.03分。按照表1 中各行政區湖區面積占比加權，得高塘湖整體健康得分為76.61 分。對照指南，高塘湖為健康狀態，屬二類湖泊。

3 建 議

根據高塘湖鳳陽縣湖區健康評價結果，可以發現高塘湖鳳陽縣湖區違規開發利用水域岸線程度、水質優劣程度、底泥污染狀況、魚類保有指數、浮游植物密度和公眾滿意度等指標得分較低。未來，鳳陽縣在高塘湖保護治理以及高塘湖“一湖一策”修編中應著重開展“清四亂”河湖問題專項整治、畜禽養殖污染防治、農業面源污染減量、湖濱帶生態修復等工作。