“瀾湄合作”背景下廣西- 老撾農(nóng)業(yè)職業(yè)教育合作的路徑

■沈明,蘇婷婷,汪少賢

（1.廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣西 南寧 530000;2.廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530000）

職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)是深化“瀾湄合作”特別是“中國- 東盟”教育合作的契機(jī)和路徑。廣西作為“瀾湄合作”次區(qū)域中的重要一環(huán)以及面向東盟開放合作的橋頭堡，在長期與老撾組構(gòu)職業(yè)教育合作體系中逐漸確立了自身的戰(zhàn)略伙伴優(yōu)勢位階。老撾是中國友好鄰邦，同時(shí)亦是瀾滄江- 湄公河合作成員國之一。隨著中老經(jīng)濟(jì)文化交流合作的日益深入，中老職業(yè)教育合作日益迫切。“加強(qiáng)中老職業(yè)教育交流合作是推進(jìn)和落實(shí)中老兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和行動(dòng)計(jì)劃的重要舉措”[1]。

“近年來，廣西積極參與瀾湄合作，共獲批瀾湄基金支持項(xiàng)目11 項(xiàng)，主要用于農(nóng)業(yè)、水資源和產(chǎn)能等領(lǐng)域的合作”[2]而以農(nóng)業(yè)為特色的廣西，需要利用自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為切口，逐漸將廣西與老撾之間的職業(yè)教育合作推向縱深。

一、耦合共生表征下的廣西- 老撾職業(yè)教育

廣西職業(yè)教育體系經(jīng)過幾十年來的生發(fā)熟作，展現(xiàn)出農(nóng)作物一般豐收之圖景，老撾職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間短、體量小，但頗具特色，現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)以先發(fā)帶動(dòng)后發(fā)。對于東盟博覽會(huì)永久舉辦地和中國東盟合作的中心區(qū)域，廣西職業(yè)教育與老撾職業(yè)教育存在兩種系統(tǒng)的耦合態(tài)勢。因此，廣西- 老撾職業(yè)教育以雙向的耦合共生為表征，這也正符合國家的政策法規(guī)及戰(zhàn)略傾斜。

《瀾滄江- 湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，支持在中國設(shè)立瀾湄職業(yè)教育基地，在湄公河國家設(shè)立職業(yè)教育培訓(xùn)中心”。作為“一帶一路”的重要門戶和“瀾湄合作”的重點(diǎn)區(qū)域，廣西與老撾職業(yè)教育的合作與交流，既響應(yīng)了“一帶一路”倡議，又暗合了“瀾湄合作”的主旨。

老撾是世界上欠發(fā)達(dá)的國家之一，因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)為合作交流之現(xiàn)實(shí)，以農(nóng)業(yè)大區(qū)的中國廣西對標(biāo)農(nóng)業(yè)為主的老撾，將自身優(yōu)勢以職業(yè)教育形式傳導(dǎo)，進(jìn)而深化其他專業(yè)層面的合作，是廣西- 老撾合作產(chǎn)生耦合共生效果的前提。

2022 年10 月，隨著老撾東坎商農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣西唯一一所職業(yè)本科廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)合作成立老撾分校，廣西高職院校實(shí)現(xiàn)了從辦學(xué)點(diǎn)到分校的僭越式轉(zhuǎn)變，而此種超克，以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主、其他專業(yè)并行的多面向合作機(jī)制生發(fā)。2019 年，柳州城市職業(yè)學(xué)院率先在老撾創(chuàng)建“中國- 老撾茶藝人才培養(yǎng)基地”，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊隨其后，分別在老撾巴巴薩技術(shù)學(xué)院和萬象省技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦“海外辦學(xué)點(diǎn)”。

此前，開展職業(yè)教育國際間交流的廣西高職院校共有23 所，截至2023 年初，最具特色的是廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院和柳州城市職業(yè)學(xué)院等5所高校，皆有農(nóng)業(yè)專業(yè)背景與其對接，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)的農(nóng)業(yè)、畜牧等專業(yè)為優(yōu)勢專業(yè)，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院的物流管理等專業(yè)同樣能產(chǎn)生一定效能，通過筆者調(diào)研，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)大學(xué)在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育層面的交流，已經(jīng)取得了一定成果。

廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)與東坎商農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共建老撾分校成立，使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)首個(gè)海外分校成為現(xiàn)實(shí)，這兩所學(xué)校充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，旨在共同培養(yǎng)“漢語+職業(yè)技能”的農(nóng)業(yè)型技術(shù)技能人才，基于此，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)力圖實(shí)現(xiàn)本土特色教育“走出去”的重要舉措，此次合作可以視作該校國際化辦學(xué)的重要里程碑，其有效助推了老撾農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展水平，在一定程度上產(chǎn)生了耦合共生的效能。

在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育合作方面，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)聚焦東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)輸出中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，抓住中國- 東盟合作機(jī)遇，服務(wù)共建“一帶一路”，持續(xù)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和教育標(biāo)準(zhǔn)。該校與老撾農(nóng)林研究院進(jìn)行了多年的合作，成功建設(shè)中國- 老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站、中國（廣西）- 老撾名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心和校企合作境外培訓(xùn)基地，近三年來篩選出14 個(gè)優(yōu)良品種，為老撾培訓(xùn)技術(shù)人員1000 多次，制定適宜老撾當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程7 項(xiàng)。2020 年，該校承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“瀾湄次區(qū)域水稻綠色增產(chǎn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目”，在老撾示范推廣水稻綠色增產(chǎn)技術(shù)。2020 年9 月，該校獲老撾農(nóng)林部頒發(fā)的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。凡此種種，都反映了其農(nóng)業(yè)職業(yè)教育以及衍生層面的現(xiàn)實(shí)。

此外，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)在搭建人文交流平臺(tái)，努力拓寬師生國際視野方面著力。其主動(dòng)拓展合作路徑，促進(jìn)教育和人文交流，加強(qiáng)師生的國際化意識(shí)。自2016 年來，與泰國、越南、老撾、馬來西亞、美國、澳大利亞等國的高校和企事業(yè)單位簽訂了14 份教育合作協(xié)議或備忘錄，在互派教師和留學(xué)生、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面達(dá)成協(xié)議，合計(jì)派出交流教師71 人、實(shí)習(xí)學(xué)生523 人、留學(xué)生110 人；接待東盟國家團(tuán)組34 個(gè)共555 人，派出10個(gè)團(tuán)組共34 人次前往東盟國家交流訪問；推薦12 名老撾技術(shù)人員到廣西大學(xué)公費(fèi)攻讀碩士學(xué)位。據(jù)了解，該校今年接受了一名來自老撾的公費(fèi)本科農(nóng)業(yè)學(xué)生，在學(xué)習(xí)語言的同時(shí)，專修智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)本科專業(yè)，這是廣西第一所職業(yè)本科院校招收職業(yè)本科留學(xué)生的首例。

目前，廣西多所高職院校與老撾在職業(yè)教育方面的合作初具形態(tài)，如廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與老撾巴巴薩技術(shù)學(xué)院、老撾萬象省技術(shù)學(xué)院、老撾沙灣拿吉大學(xué)（本科）開展了一系列的合作與交流，并與老撾沙灣拿吉大學(xué)開展物流專業(yè)合作[3]，但農(nóng)業(yè)職業(yè)教育方面的合作仍然是可持續(xù)和能夠產(chǎn)生耦合共生效果的關(guān)鍵。

二、廣西- 老撾農(nóng)業(yè)職業(yè)教育合作的現(xiàn)實(shí)問題

盡管老撾作為農(nóng)業(yè)為主的國家，但其農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良并未得到重視，因此，作為生存之本，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的干預(yù)可推動(dòng)行之有效的“瀾湄合作”。

實(shí)習(xí)基地，作為老撾和廣西多所高校合作的平臺(tái)，本應(yīng)承載著雙向度的互構(gòu)，但實(shí)際上卻展示著缺角的弊端。單向度的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)無法完成雙向度的耦合共生。作為職業(yè)教育交流的執(zhí)行者，師資和區(qū)域合作項(xiàng)目所能提供的平臺(tái)決定了職業(yè)教育推行的成果與形式。稀薄的師資氛圍無法提供應(yīng)有的職業(yè)教育養(yǎng)分，即使有再好的平臺(tái)，也難以闊度施展。

（一）單向度的實(shí)習(xí)基地培訓(xùn)阻礙了健全的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的交流

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，是立足廣西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和老撾國家農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展?fàn)顩r謀求合作意義上貼合的質(zhì)素，是職業(yè)教育中最重要、最有效的范式。通過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育勾連接和平臺(tái)的搭建，進(jìn)而帶動(dòng)物流、語言等專業(yè)學(xué)科的深入聯(lián)系，是一種可行的有效路徑。

2022 年末，中國- 東盟（老撾）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育實(shí)踐基地及廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)校企合作境外培訓(xùn)基地正式揭牌。“在瀾湄合作框架下，受益于廣西實(shí)施的東亞減貧示范合作技術(shù)援助（老撾部分）和中國老撾減貧合作社區(qū)示范項(xiàng)目，老撾民眾切身感受到了中國帶來的發(fā)展機(jī)遇。”[2]廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院最初的老撾優(yōu)良品種改良站便是在這些項(xiàng)目基礎(chǔ)上實(shí)施，而實(shí)習(xí)基地的建成，正是利用了項(xiàng)目的加成和基礎(chǔ)成果的加持。

近年來，由廣西農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，順應(yīng)“瀾湄合作”和“一帶一路”倡議，廣西派出大量師資給予大量農(nóng)業(yè)資源在瀾湄國家進(jìn)行了豐富的技術(shù)指導(dǎo)，建立了多個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，為老撾培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)人才和師資力量，瀾湄國家中不少人員來到廣西深入學(xué)習(xí)技術(shù)，成為留學(xué)人員，在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的外延中實(shí)現(xiàn)了技術(shù)到文化的專業(yè)性延展，為雙語人才的實(shí)用性提供了保障。但我們不難發(fā)現(xiàn)，在雙方表面深入交流的外衣下，呈現(xiàn)的是一種單向度的實(shí)習(xí)基地培訓(xùn)格局。

據(jù)調(diào)查，老撾實(shí)訓(xùn)基地中，大部分是老撾本地的高校教師、職業(yè)教育體系學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在中國教師和技術(shù)人員的指導(dǎo)下，掌握熟悉一定的農(nóng)業(yè)技能和知識(shí)，雖有一定效果，卻不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)，即中國或者說有著如此貼合的合作項(xiàng)目的廣西，并沒有充分調(diào)動(dòng)廣西師生在實(shí)習(xí)基地與老撾師生的雙向互聯(lián)，未能形成深化雙向交流機(jī)制。

（二）師資匱乏與平臺(tái)熹微干涉了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推進(jìn)的效果

教育部門對職業(yè)院校“雙師型”教師的關(guān)注日益加深。2022 年12 月印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》中明確提出，“依托龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校建設(shè)一批國家級(jí)職業(yè)教育‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開發(fā)職業(yè)教育師資培養(yǎng)課程體系，開展定制化、個(gè)性化培養(yǎng)培訓(xùn)”。然而，對于推行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育助力“瀾湄合作”項(xiàng)目性大計(jì)而言，我國現(xiàn)階段具有跨國（東盟國家）公司工作實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師仍然缺乏，這對于項(xiàng)目的進(jìn)一步深化、教師能力的全面提升形成了不小的阻力。

此外，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)平臺(tái)的熹微亦在一定程度上阻隔了職業(yè)教育推進(jìn)的效果。利用“瀾湄合作”的框架，借助廣西農(nóng)業(yè)部門的力量，可以重構(gòu)或加構(gòu)平臺(tái)的生力。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)實(shí)差距影響了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的深入融合

2020 年6 月8 日，瀾湄農(nóng)業(yè)合作廣西分中心在南寧成立，這個(gè)由廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭實(shí)施的瀾湄國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可以視為廣西與瀾湄國家農(nóng)業(yè)交流的航舵。

近年來，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后在老撾、越南、柬埔寨、緬甸等瀾湄國家建設(shè)4 個(gè)中國（廣西）——東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，其“向?yàn)戜貒逸敵鍪卟恕⑺镜绒r(nóng)作物品種800 多個(gè)”[4]，成果非凡，但問題依舊存在。

老撾雖然政治體制與我國相同，但其國內(nèi)宗教氛圍濃烈。佛教，是其民眾敬仰的宗教形式。較之中國，老撾對農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受度偏低，有意愿接受純天然走向的自然導(dǎo)致了生產(chǎn)方式略顯粗放。因此，其根深蒂固的思想影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推進(jìn)，其農(nóng)業(yè)技術(shù)和我國存在較大差距。

三、廣西- 老撾農(nóng)業(yè)職業(yè)教育合作的路徑

在“瀾滄江- 湄公河合作”首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)提出了“攜手打造瀾湄國家命運(yùn)共同體”的構(gòu)想。為進(jìn)一步推進(jìn)廣西與老撾的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育合作，筆者認(rèn)為，應(yīng)考慮以中國- 東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟為抓手，以中國- 東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇為交流平臺(tái)，加快實(shí)習(xí)基地、職教聯(lián)盟和分校辦學(xué)點(diǎn)的推進(jìn)，探索雙方合作新思路。

（一）以實(shí)習(xí)基地的有效利用為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人員的溝通交流

為進(jìn)一步加強(qiáng)雙向溝通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育合作交流機(jī)制的良好運(yùn)行，廣西應(yīng)充分利用中國- 東盟（老撾）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育實(shí)踐基地以及廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)校企合作境外培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、分批次派出本土職業(yè)教育師生和技術(shù)人員到基地參與互相交流，其可行路徑為，雙方交錯(cuò)為彼此講學(xué)，教師、學(xué)生、技術(shù)人員之間要實(shí)現(xiàn)耦合一般的交流和學(xué)習(xí)場域，進(jìn)而以老撾職業(yè)教育特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的短板考量廣西職業(yè)教育發(fā)展的弊端，為進(jìn)一步推動(dòng)廣西職業(yè)教育的深化改革、推進(jìn)中國職業(yè)教育國際化進(jìn)程提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

特別強(qiáng)調(diào)的是，相關(guān)部門充分利用實(shí)訓(xùn)基地這一平臺(tái)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生的對外交流，這不僅為學(xué)生提供實(shí)實(shí)在在的實(shí)訓(xùn)場所，將理論付諸于實(shí)踐，同時(shí)在對外交流的過程中拓寬國際視野，提升跨文化交際能力，更是推動(dòng)“一帶一路”中的民心相通之舉。

（二）加強(qiáng)國際化“雙師型”教師培養(yǎng)力度，推進(jìn)雙語教學(xué)平臺(tái)建設(shè)

職教聯(lián)盟的建設(shè)是推行職業(yè)技術(shù)教育的有效路徑。在廣西之外，多省已經(jīng)和東盟國家或是地區(qū)成立了多種方式的職業(yè)教育聯(lián)盟。廣西亦成立了廣西國際友城職業(yè)教育聯(lián)盟、中國- 東盟軌道交通職業(yè)教育聯(lián)盟，中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)展論壇已經(jīng)舉辦了五屆，廣西政府正在倡議組建“中國- 東盟中文+職業(yè)教育聯(lián)盟”。

究其根本，效能可協(xié)同企業(yè)推行“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮毗鄰東盟優(yōu)勢，成功搭建國際職業(yè)教育平臺(tái)。2020 年，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)牽頭組建“中國- 東盟農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟”，吸納成員單位共38 家，遍及東盟5 個(gè)國家；作為發(fā)起單位參與籌建“國際農(nóng)牧高等職業(yè)教育聯(lián)盟”，發(fā)展成員單位139 家，并作為聯(lián)盟副理事長單位。國際職教平臺(tái)不僅整合了高校的教育資源，而且為其中的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供人才和技術(shù)支撐，近年來，已協(xié)同廣西金穗農(nóng)業(yè)科技有限公司等17 家企業(yè)“走向老撾”“走向東盟”，推動(dòng)?xùn)|盟國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際產(chǎn)能合作。因此，聯(lián)盟的資源、人才調(diào)動(dòng)價(jià)值是充分整合產(chǎn)學(xué)研三個(gè)面向的價(jià)值體量，具有推動(dòng)職業(yè)教育縱深發(fā)展的動(dòng)向。

為更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)動(dòng)教育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，政府部門、企業(yè)和學(xué)校應(yīng)以實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有的教育聯(lián)盟，聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)專門針對老撾等瀾湄國家服務(wù)的“雙師型”教師，其最簡單的實(shí)施路徑是在具有與老撾公司合作背景的公司進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，特別是培養(yǎng)一批懂老撾語、懂技術(shù)的雙語人才，彌補(bǔ)師資匱乏的局面，改善稀少的教師授課現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，應(yīng)加大力度推進(jìn)雙語資源庫、雙語在線教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育本土化

針對老撾對本土外的農(nóng)業(yè)品種接受程度不高的解決路徑，需要在本土化與職業(yè)教育接合處進(jìn)行思考。

在尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗信仰的基礎(chǔ)上，著力對接職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，以本土長期自然生長的種養(yǎng)品種和技術(shù)方式為考量基準(zhǔn)，尋求技術(shù)本土化的轉(zhuǎn)變，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)以長期試驗(yàn)站為基點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)品種的本土化實(shí)踐對接老撾現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)需求，根據(jù)需求推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品種、職業(yè)教育程式、教學(xué)手段等與本土化的耦合共生。

探求“瀾湄合作”背景下廣西與老撾農(nóng)業(yè)職業(yè)教育合作的路徑，是實(shí)現(xiàn)中國與老撾職業(yè)教育命運(yùn)共同體的有效方式。兩種職業(yè)教育機(jī)制的耦合共生，是建立在問題意識(shí)之上，謀求合理優(yōu)化路徑的架構(gòu)。為解決存在的問題，可通過推動(dòng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)并加以充分利用，用好職教聯(lián)盟資源培養(yǎng)“雙師型”教師，通過分校辦學(xué)點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)人才并加快推進(jìn)職業(yè)教育本土化的步伐。通過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的普及，延展至職業(yè)教育的普化，為老撾減貧提供智慧和方案，踐行“瀾湄合作”內(nèi)涵，為構(gòu)建瀾湄國家命運(yùn)共同體獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)中國東盟職業(yè)教育命運(yùn)共同體，是一種行之有效的路徑。