新時期農村污水處理措施探討

張 虎，張 龍

(1.內蒙古赤峰市寧城縣大城子鎮政府，內蒙古 赤峰 024000；2.內蒙古赤峰市寧城縣水利局，內蒙古 赤峰 024000)

0 引言

21世紀以來，我國經濟一度突破百萬億大關，工業化、城市化等一系列變革為我國經濟發展做出了突出貢獻，而由此帶來環境破壞和污染嚴重的巨大代價[1]。黨的十八大以來，隨著國家層面對環境治理力度的加大，生態文明城市的總要求被進一步細化，環境保護也進入“新時代”，由此，一部分工業設施逐步遷移到人口較少、地方環保標準較低的農村周邊，雖然在一定程度上降低了城鎮污染現狀，但農村居民生活污水與工業化園區廢水形成一個巨大的污染網，這給當地生態安全和美麗鄉村建設帶來了巨大威脅和挑戰[2]。因此，在新時期人居環境整治和農村污染治理的總要求下，如何協調發展與環保之間的矛盾成為眾多學者和管理人員的關注熱點，也成為一項亟需解決的社會問題。本文基于大力發展經濟過程中引發的農村及周邊環境污染等一系列問題，以農村廁所革命、人工濕地建設、建立并完善水價和污水處理費的征收機制、科學制定污水排放標準和提高居民環境保護意識等技術方法為例，綜述了新時期農村污水處理的多種舉措，以期為今后眾多農村污水處理相關的研究者和管理者提供理論借鑒。

1 新時代農村污水處理面臨的挑戰

農村生活水平提高使得各類日常生活污水量增加，而污水處理設施不完善、水質排放不達標引起的水環境和土壤環境污染成為新時代美麗鄉村建設與發展面臨的一項重要挑戰[3]。同時，村民自建房布局混亂、未鋪設排污管道的區域道路硬化等基礎設施建設現狀給污水集中處理帶來困難。

1.1 基礎設施布局無序

污水管網的布設主要以地下埋管、路邊溝渠等形式為主，平坦的地形、未被硬化的道路等基礎條件對排污管道修建極為有利。城市居民住房、道路及污水排放灌渠的設計施工均有專業的管理部門規劃，生活污水較集中，較易凈化處理。而我國大部分農村居民的生活環境存在以下情況：不僅地勢落差達大、人口密度低，而且由于居民自建房規劃不統一，致使鄉村小道雜亂、寬窄不一等問題[4]。同時，由于道路硬化，以上農村現況對排污管網的鋪設難度進一步增加。雖然在鄉村振興進程中部分地區的農村鋪設了排污系統，但絕大多數管渠的功能包含排污和排洪共流，然而污水排放管道和雨洪排放管道的設計標準不盡相同，在雨水排泄過程中，會夾雜大量的泥沙和雜物，極易導致管道堵塞，因此，現有的部分設施排污能力極低，且作用不顯著[5]。

1.2 環保意識不強

近十年來，雖然我國極力倡導“生態文明建設”“綠水青山就是金山銀山”等環保理念，但由于國內農村居民的文化水平及相關知識儲備較少，未能充分認識當前農村環境狀況面臨的嚴峻挑戰和生態環境保護的必要性，面對日常生活中出現的各類污水排放問題也缺乏重視，從而導致區域生態被農村污水破壞。雖然近些年我國對農村生態環境保護的宣傳力度在持續加強，但部分地區和居民依舊持僥幸心理和“事不關己”心理，認為自己少量的污水排放對整個農村生態環境影響可忽略不計，或該行為并不嚴重，從而不注重生活、生產污水的防治與管控，隨之產生較為嚴重的農村污水污染環境問題[6]。

1.3 資金不足

雖然隨著我國社會經濟的不斷發展，農村居民的生活水平在不斷提高，但他們習慣于傳統的生產和生活方式，生產方式依然以小農經濟為主，農民的收入來源較窄、年純收入較低，而選擇以任意的方式處理生產、生活污水。再加上農村地區地理面積大、地形復雜，居民住房緊挨著，廁所分散且不整齊，村莊之間的距離并不近且各村的情況各不相同等現狀，很難集中處理廢水，所以對所有村莊進行集中的廢水處理會增加管網的建設成本，這直接增加了污水處理的難度，從而導致水污染進一步加劇。同時，由于缺乏先進的環保意識和保護意識，污水生產者以及城市建設者對污水處理的重視程度不夠，應用于農村污水生產區周邊的“專項資金”總額偏低，導致目前農村污水問題越來越嚴重，最終對農村居民的正常生產、生活產生了巨大影響[7]。另一方面，運行現代污水處理技術需要完備的知識體系，從設備的引進、設備操作人員培訓、最后的設備維修等需要全流程、多維度的把控，而我國南、北方不同的氣候差異和經濟水平也需要對污水處理方案嚴格設定，為提高應用價值和推廣價值，這也對污水處理設備的研發成本和運維成本提出考驗。

1.4 污水組成的復雜性

農村的生產、生活污水主要呈現以下特點：畜牧養殖污染是農村污水組成成分與城市污水組成成分較大區別之一。農村居民家養雞、鴨、牛、羊、豬等牲畜的排泄物成為農村生產污水來源之一，含有較多的有機成分，其含量過多時會對大氣、水體和土壤都有一定程度的污染，不及時消毒或通風也容易滋生細菌等生物污染[8]。同時，由于地域差異較大，經濟水平不均等，生活習慣及地區風俗的影響，農村居民的污水排放量、水質和組成成分具有較大差異。如日常洗衣、做飯、洗澡等生活行為產生的污水，及農業生產時化肥、農藥產生的污水，周邊是否有工業設施也是農村地區污染源差異較大的原因[9-10]。

2 新時代農村污水處理舉措

在國家全面推進鄉村振興的浪潮下，鄉村基礎設施建設和生態環境治理工程成為提升農村人居生活質量的重中之重。排污管渠的鋪設、污水排放標準的管控、廁所革命、居民環保意識的提升等措施都將為美麗鄉村建設貢獻自己的智慧。

2.1 廁所革命

廁所作為日常生活中必備的基礎設施，在農村常常面臨各種各樣的問題，其功用一般情況下只能滿足正常的生活要求，設施簡陋、糞便處理等問題存在一定困難。20世紀90年代，《中央衛生改革與發展的決定》一文已將農村廁所改革納入其中，三十年后，“農村廁所革命”成為當代農村居民一項歷史性的使命任務，將作為“十四五”期間國家鄉村振興的重要工作之一。但“農村廁所革命”的順利開展面臨諸多挑戰，如引廁入戶比較困難，其原因包含村民意識與農村生態環境整治不同步、設備簡陋且無人維修、糞便等衛生管理未按期處理等。為有效實施“農村廁所革命”，我們必須從多方面入手，全盤考慮，因地制宜。首先應當積極宣傳，不僅僅向大人宣傳，也可以將這一教育理念深入校園，面向各年級學生，老師的循循善誘及“農村廁所革命”教育也可以影響家長的行為，同時，村里的宣傳欄也應該張貼“農村廁所革命”有關的標語。其次，應該完善后期管理及監督機制，“農村廁所革命”的基礎設施建設并非一朝一夕的事情，花費了大量的人力、物力、財力，需要大家共同去維護、愛惜，互相監督，同時政府有關部門應該嚴格落實監管體制，并定期展開調查，將不足之處與發現的問題實時向有關部門反映并解決[11]。

2.2 人工濕地

在生態學和地理科學研究不斷深入的今天，研究者和管理者意識到，學習未破壞的自然狀態才是對我們賴以生存的環境改善最好的方法。濕地是一種具有涵養水源、空氣凈化、水質改善等功能的自然景觀，近些年隨著人工濕地技術的不斷發展，因其處理方法簡單快捷、資源消耗較少、投資運營成本較低等優點，已被廣泛應用于污水處理等方面。人工濕地是在模仿自然濕地景觀的情況下，依據將要凈化對象的特性，通過篩選植物、基質等組成材料，在合適的地區構建一個合適的局部人工生態系統。目前，人工濕地處理技術主要包括表面流人工濕地處理技術、垂直流人工濕地處理技術和水平潛流人工濕地處理技術3類，其在農村污水處理方面主要以家庭為單位構建人工濕地和組合其它工藝的人工濕地處理技術等方面，是較好的一種農村污水處理技術，且具有較大優勢[12]。

2.3 建立并完善水價和污水處理費的征收機制

從生產者的角度減少污水對周邊環境的破壞是農村污水處理重要措施之一。農業生產活動用水造成的農田化肥面源污染、日常生活中和工業產生的污水直接排入河道均會造成地區甚至整個流域的水污染和環境污染[13]。有數據顯示，2021年僅我國農村生活污水排放量將達到390億噸，從2015年到2021年的6年間，農村污水排放量增長了117%，大量的污水處理成為我們面臨的又一項重大挑戰。面對眾多污染源和污水排放量，處理如此龐大的污水總量，不僅需要大批專業的技術研發團隊和操作管理團隊，更需要大量的資金支撐，面臨諸多問題，一方面我們可以從減少水資源的使用量來降低污水產生的總量，這樣也降低了污水處理總費用；另一方面，我們可以結合當地居民的收入和政策，征收適當的污水處理費用，這樣既滿足污水處理企業的資金支持，也降低了當地污水對環境的巨大破壞問題。但對于我國部分經濟欠發達地區的農村居民，污水處理費用收取困難也需要相應的政策支持，由于農村地區人均可支配收入遠低于城鎮居民，且對于污水處理之后排放或循環利用的觀念較薄弱，因此需要相應的政府部門或機構，形成完備的政策體系，在不加重農村居民生活負擔的前提下，合理的征收水價和污水處理費[14]。

2.4 科學制定污水排放標準

農村畜牧養殖大戶及周邊的工業化企業是污水排放、影響環境質量的主要成員，且排放量較大，為切實履行“綠水青山就是金山銀山”生態規劃，應該科學、嚴格地制定污水排放標準，從污染源切斷進一步環境破壞的途徑。相比于美國、日本和歐盟等一些發達國家的農村生活、生產污水排放標準，我國在這一方面的重視相對晚一些，并在一段時間內進行城鎮和農村統一污水排放標準的使用，這在一定程度上造成農村污水處理難度大、成本高、資源浪費等問題。于是，2018年和2019年，我國生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部等多部委分別聯合印發了《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》(環辦水體函〔2018〕1083號)和《關于推進農村生活污水治理的指導意見》(中農發〔2019〕14號)，這將為切實改進農村污水處理提供依據[15]。

2.5 提高居民環境保護意識

農村污水破壞生態環境問題的主要根源之一是地區居民和周邊工業園區缺乏深刻的環境保護意識，目前主要存在的生態修復方式以“先污染后治理”為主，但事實情況下，這一過程不僅浪費了巨大的人力、物力、財力，而且在一定程度上并不能全面治理已污染的地區。因此，為了預防和控制農村水污染，加大力度宣傳和教育生態環境保護的意識是一個非常關鍵的一步，不斷提升農村居民和周邊化工企業水污染防治意識是促進生態環境保護的一個有效方法。在大數據時代和電子產品觸手可及的時代，水污染防治理念的推廣不僅僅應該表現在“上傳下達”或簡單的消息告知上，更應該利用發達的網絡和寸步不離身的手機，比如廣告標語、廣播等途徑，擴大生態環保廣告和教育的范圍和強度。讓更多的農村居民從“污水治理的旁觀者”向“污水處理的積極參者與志愿者”轉變，攜手共建美麗新農村。

3 結語

農村污水治理是需要當地居民、周邊企業、政府有關部門和相關科研工作者等諸多力量共同攜手完成的一項偉大工程，作為國家戰略任務，嚴格落實每一項方針政策將惠及每一位居民。在農村污水處理的過程中常常面臨基礎設施布局雜亂無序、居民環保意識不強、資金不足和污水組成的復雜性等新時代農村污水處理挑戰，應該從“農村廁所革命”、建設人工濕地、建立并完善水價和污水處理費的征收機制、科學制定污水排放標準和提高居民環境保護意識等方面共同發力，努力實現美麗鄉村建設和鄉村振興戰略目標下的新農村建設。