鄠邑區：“1331”模式育高素質農民

張存花 高健

西安市鄠邑區農業培訓中心緊緊圍繞農業農村發展方向，立足實際，聚焦鄉村人才需求，強化農民專業技能培訓，創新思路舉措，積極探索構建高素質農民培育“1331”模式，全力打造鄉村人才振興鄠邑樣板。

一、錨定“一個目標”，篤行實干奮楫爭先

堅持“農民是主體、技術是支撐、人才是關鍵、產業是核心”原則，秉持“科技興農、產業富農、人才強農”培育理念，以培養一支“有文化、懂技術、善經營、會管理”的高素質農民隊伍為目標，累計認定高級職業農民67人、中級職業農民124人、初級職業農民1809人。

二、突出“三個重點”，靶向施策聚力攻堅

始終心懷“國之大者”，圍繞“糧食生產、葡萄種植、設施蔬菜”三大產業，建立產業鏈條，堅持“鏈主”引領、“鏈隊”提升、“鏈農”增收，在農業生產、經營管理及產品銷售“三大領域”強化人才培訓，引導高素質農民參與其中，解決農產品銷售“最后一公里”問題，實現農業增效、農民增收、農村穩定的目標。

三、創新“三項舉措”，抓實關鍵務求實效

（一）在培育方式上突出教學“三維”

堅持以農業培訓中心為主的一主多元化培訓維度，與農技推廣部門、產業園區、實訓基地等合作共建教、學、研一體化培訓工作機制。

采取線上線下相結合、理論實踐相結合、示范帶動相結合，打造混合教學新常態，嚴格按照綜合素養課、專業能力課、能力拓展課設計教學方案，突出抓好理論知識、實習實訓、動手操作、觀摩學習等教學體驗方式，引導農民課堂學理論、地頭學技能、上網獲信息、外出長見識、交流增本領。

圍繞育前、育中、育后三個環節做文章，抓牢“培訓三步曲”。育前，開展深入細致的調研摸底，掌握實際需求，嚴格對象遴選、規范班級設置、制定培訓內容、設計培訓課程、明確具體要求；育中，聚焦主導產業分層分類精心組織，建立健全各項管理制度，整合各類教學資源，用好固定、田間、網絡、流動“四個課堂”，充實豐富培訓過程；育后，強化跟蹤服務、推進學歷提升、開展宣傳展示、做好示范激勵，為學員搭建一體化服務平臺，推進農民培訓工作高質量發展。

（二）在協同服務上做到縱向“三幫”

聯合戶縣海絲村鎮銀行創新專屬金融產品“高農貸”，幫助解決農民產業發展資金需求，實現“金融幫”。堅持“技術培訓+金融支持”雙管齊下，給予高素質農民5000萬元專項授信，目前戶縣海絲村鎮銀行已累計為高素質農民發放貸款合計137筆1480萬元，有效滿足了高素質農民產業發展中的資金需求，為當地鄉村振興事業提供了強有力的金融支持。

通過“集中授課+實操演練+觀摩學習”的方式，開展全方位、全產業鏈技能培訓，組織“一對一”上門指導服務，開展“技術幫”。

健全農村實用人才激勵政策體系，各類農業項目申報優先向高素質農民傾斜，落實“政策幫”。2022年至2023年，指導幫助高素質農民經營主體申報中省市農業農村項目8個，落實項目資金200萬元。

（三）在產業壯大上實現橫向“三帶”

通過挖掘優秀人才、樹立先進典型、匯聚榜樣力量，發揮“典型帶”作用。2022年9月至2023年3月，與陜西廣電融媒體集團合作，組織開展“頭雁領飛振興路”——鄠邑區高素質農民培育成果展示視頻拍攝和直播訪談活動，對10位高素質農民產業發展典型代表進行宣傳報道，全方位展示培育成果和新時代高素質農民風采，產生了良好社會反響，起到示范帶動作用。

通過實地體驗、學習借鑒農業示范園區先進經營理念、管理模式和生產經驗，發揮“園區帶”作用。通過農民專業合作社、農業龍頭企業等經營主體資源優勢，采取一個產業建立一個實訓基地，一個實訓基地帶動一個產業發展，量身定制打造培育目標方向，發揮“產業帶”作用。圍繞主導產業、依托新型農業經營主體，先后在西安毅朝種養業專業合作社、戶縣金輝種植專業合作社、西安市鄠邑區裕興農業科技發展有限公司，建立果業、糧食、蔬菜三個產業實訓基地，發揮資源優勢和示范作用，按照農民產業類型建班育人。

四、靠實“一個機制”，全力促進共同富裕

區委、區政府出臺了《高素質農民認定管理辦法》，成立了“鄠邑區高素質農民培育工作領導小組”，實現政府、主管部門、培育機構“三級聯動”的工作體系；利用 “合作社＋農戶”“龍頭企業＋農戶”等合作方式，采取“技術指導、訂單收購、勞動保障、就業帶動”，引導農戶以土地經營權、生產生活設施、勞動力、自籌資金等資產入股參與，讓農民分享產業發展紅利，建立相對穩固的聯農帶農機制，實現農民穩定持續增收。陜西恒輝源生態農業有限公司建標準化蔬菜種植基地 430 畝，在產業發展過程中，采取“公司+基地+農戶”聯農帶農模式，實行托管和訂單農業生產，帶動周邊 300 戶群眾種植蔬菜達1200 畝，吸納農民就業 110 人，帶動農戶戶均年收入達1萬元以上；西安市鄠邑區裕興農業科技發展有限公司通過“公司+農戶”聯農帶農模式，帶動周邊1000多農戶發展高效綠色果蔬種植，解決附近村民就業120人，有效帶動和促進了當地產業發展。戶縣永森草莓專業合作園區420畝，采取“合作社+基地+農戶+股權”的經營模式，通過吸納貧困戶、土地流轉、訂單式農業的方式，實現種植戶畝均純收入超過1.5萬元。

通過持續不斷的高素質農民培育，一是樹立了一批先進典型。把高素質農民作為行業標兵進行宣傳報道，鼓勵他們發揚傳、幫、帶作用，為周邊群眾傳播知識、傳授技能，以培育成效和產業成果促進當地農業發展，實現農民增收致富。如 “糧食產業發展領頭雁”張象竣，“共享發展理念綠色生態養殖”的返鄉創業大學生劉航錄，“草莓種植能手”張轉利，“秦嶺腳下‘95后新農人”張宇浩等。二是壯大了一批經營主體。通過參加高素質農民培育，農民的理論知識、技能水平、管理能力得到了進一步提高。王戰、權花妮等25位學員創辦了農民專業合作社，潘飛龍、李亞康等26位學員創立了家庭農場，王衛鋒、張衛等15位學員注冊了農業企業。這些經營主體的發展壯大，為全區果業、糧食、蔬菜、養殖及農產品加工等產業注入了活力，加快了主導產業的規模化經營之路。三是創建了一批農產品品牌。2020年至2022年三年期間，高素質農民學員先后創建“張毅朝”“秦錦源”“嘉潤瓊珠”“大森果維多”“默然精選”“天菊”“昕永森”“世家百瑞”“稔糧黛谷”等農產品品牌12個，涉及葡萄、獼猴桃、草莓、蔬菜、糧食等產業領域，先后榮獲楊凌農高會“后稷獎”“鉑金獎”。

（作者單位：西安市鄠邑區農業培訓中心）