建筑業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀分析及高質(zhì)量發(fā)展研究
——以舒城縣為例

王金雙

舒城縣統(tǒng)計局,安徽 六安 231300

0 引言

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,建筑業(yè)已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,在國民經(jīng)濟中所占比重不斷擴大,就舒城縣而言,2022年全縣建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達到16.7%。因此,建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)備受關(guān)注,其統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅對國民經(jīng)濟核算至關(guān)重要,還對分析和研究一個地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、對國家和行業(yè)制定建筑業(yè)發(fā)展方針和規(guī)劃、對建筑業(yè)企業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計劃都產(chǎn)生很大影響。但受制度、方法、人員等各種因素制約,當(dāng)前建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待提高。本文從舒城縣建筑業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀出發(fā),淺析當(dāng)前建筑業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題,并提出發(fā)展對策。

1 當(dāng)前建筑業(yè)統(tǒng)計制度方法

1.1 統(tǒng)計原則

轄區(qū)內(nèi)具有總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),按法人單位注冊地原則進行統(tǒng)計,也就是企業(yè)在哪里注冊,就納入哪里統(tǒng)計[1]。

1.2 統(tǒng)計內(nèi)容

統(tǒng)計內(nèi)容包括企業(yè)基本概況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、從業(yè)人員及工資情況、財務(wù)狀況以及信息化建設(shè)情況等。

1.3 統(tǒng)計對象

具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨立核算建筑業(yè)企業(yè)(包括沒有工作量的建筑業(yè)企業(yè))及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位。

1.4 報表方式

納入國家統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)直報平臺的全部在庫企業(yè),定期在線上報統(tǒng)計報表。

2 建筑業(yè)統(tǒng)計的作用

2.1 有利于企業(yè)健康發(fā)展

真實、完整、及時、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù),有助于企業(yè)科學(xué)決策,助力企業(yè)發(fā)展壯大。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)有助于企業(yè)開展微觀管理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)高度契合,邏輯關(guān)聯(lián)。真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù),對企業(yè)實施精細化管理發(fā)揮著重要作用。用統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以及時反映預(yù)算成本控制情況、項目建設(shè)實時進度以及企業(yè)的人、財、物利用情況等。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)有助于企業(yè)做好宏觀調(diào)控。企業(yè)可以利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展多個年度、多個區(qū)域、多個方位縱橫比較,分析企業(yè)在本行業(yè)所處地位和發(fā)展趨勢,如利用產(chǎn)值數(shù)據(jù)進行多個年度縱向比較,可以分析企業(yè)發(fā)展趨勢,利用產(chǎn)值數(shù)據(jù)進行多個企業(yè)橫向比較,可以分析企業(yè)在本行業(yè)中的地位和優(yōu)劣勢等。

2.2 有利于政府宏觀決策

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”,也是政府研判經(jīng)濟運行態(tài)勢、進行宏觀決策的主要依據(jù)。真實完整的建筑企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),不僅為GDP核算提供依據(jù),也為實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要決策參考。

3 建筑業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀和問題

3.1 統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以反映建筑業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況

統(tǒng)計制度是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和統(tǒng)計精度的主要因素。統(tǒng)計制度不僅提出了明確的統(tǒng)計規(guī)范,還能最大程度限制統(tǒng)計人員的工作行為,保證整個統(tǒng)計流程程序化、規(guī)范化[2]。而當(dāng)前統(tǒng)計制度在反映一個地區(qū)建筑業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況還存在以下不足。

1)法人單位按注冊地原則統(tǒng)計不能如實反映一個地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展真實狀況。現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計原則按法人注冊地實施,而目前一個建筑企業(yè)的活動基本都超出了其注冊地范圍,特別是高等級資質(zhì)的大企業(yè),其經(jīng)營范圍覆蓋全國各地,有的甚至延伸至國外。另一方面,外地注冊的企業(yè)也可進入本地開展項目建設(shè)。按現(xiàn)行統(tǒng)計制度,就會導(dǎo)致一個地域范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能全面反映本地建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況。例如2022年舒城縣在庫97家建筑業(yè)企業(yè),完成建筑業(yè)總產(chǎn)值83.1億元,其中在省外完成5.6億元,占到全部產(chǎn)值的6.7%;而本縣很多建設(shè)項目也由外地建筑企業(yè)承攬建設(shè),2022年舒城縣由外地建筑企業(yè)承建的重點大項目12個,當(dāng)年完成投資3.2億元。從中可以看出,按注冊地統(tǒng)計的數(shù)據(jù),一方面難以全面反映本地建筑工程真實施工情況,另一方面因為項目分散,統(tǒng)計數(shù)據(jù)也很難搞準(zhǔn)搞實。

2)企業(yè)入庫條件影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。現(xiàn)行條件下,建筑企業(yè)入庫只要是資質(zhì)等級以上法人企業(yè)均可申報入庫,沒有產(chǎn)值或營業(yè)收入額度限制,對企業(yè)能否正常連續(xù)經(jīng)營未作要求,現(xiàn)行考核體制存在很多弊端。例如有的企業(yè)為了獲取政府各種激勵獎勵要求入庫,有的企業(yè)為了增加中標(biāo)率,一個法人代表注冊多個公司,實際并未開展生產(chǎn)經(jīng)營等,導(dǎo)致入庫企業(yè)質(zhì)量不高,入庫后企業(yè)年度間數(shù)據(jù)波動大,嚴重影響到地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估。2022年舒城縣新入庫的39建筑企業(yè),在2023年一季度統(tǒng)計報表中,上報的建筑業(yè)總產(chǎn)值只占全縣7%,還有3家企業(yè)產(chǎn)值零上報。

3)部分統(tǒng)計指標(biāo)獲取難。由于建筑企業(yè)是以項目建設(shè)為核心,建設(shè)項目多、地域分布廣,導(dǎo)致很多統(tǒng)計指標(biāo)獲取較難。例如建筑業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo),因為企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營十分常見,加上有的企業(yè)項目很多,要想把建筑業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)搞實,不僅要企業(yè)負責(zé)人重視和主動協(xié)調(diào),還要有各項目部的密切配合,更要有統(tǒng)計人員強烈的責(zé)任心。近年來,舒城縣很多企業(yè)只是注冊在本地,但實際經(jīng)營常年在外地,對其上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)很難現(xiàn)場核實。另外,建設(shè)項目勞務(wù)分包或勞務(wù)派遣多,企業(yè)統(tǒng)計員要想統(tǒng)準(zhǔn)從業(yè)人員及其工資總額也比較困難。

3.2 企業(yè)對統(tǒng)計工作重視程度不高,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

近年來,我國相繼出臺了一系列提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的文件,各地各單位對統(tǒng)計工作重視程度空前提高,但對部分企業(yè)而言,統(tǒng)計工作與財務(wù)工作仍不能相提并論,企業(yè)對統(tǒng)計工作的重視程度普遍不高。表現(xiàn)在:有的企業(yè)負責(zé)人平時不關(guān)注或過問統(tǒng)計工作,統(tǒng)計工作多由財務(wù)人員兼職代勞,統(tǒng)計人員收集整理統(tǒng)計臺賬和原始記錄能力普遍不高。舒城縣97家建筑企業(yè)中,統(tǒng)計工作均由企業(yè)會計人員兼任,統(tǒng)計人員變動頻繁、工作壓力大,有的統(tǒng)計人員為了完成任務(wù),上報數(shù)據(jù)的隨意性、主觀性較大,嚴重影響統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.3 統(tǒng)計人員的素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能尚待提高

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計的生命,企業(yè)是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭,要想把數(shù)據(jù)統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)實,需要收集項目、人員、財務(wù)等諸多原始支撐材料,這就要求統(tǒng)計人員不僅要有較豐富的統(tǒng)計專業(yè)知識,還要有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。就目前來看,統(tǒng)計人員基本由會計兼職,統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)技能普遍不高,資料收集能力普遍欠佳,有的統(tǒng)計人員對資料收集束手無策。

3.4 信息共享機制不通暢

住建部門作為建筑企業(yè)的主管部門,負責(zé)企業(yè)的日常管理,在資質(zhì)和項目管理上具有優(yōu)勢,掌握著企業(yè)第一手行政資料。稅務(wù)部門有建筑企業(yè)納稅資料,招投標(biāo)部門有企業(yè)中標(biāo)項目資料,市監(jiān)部門有企業(yè)注冊登記和變更資料,發(fā)改部門有項目審批備案資料等。目前政府各職能主管部門掌握的企業(yè)資料信息仍相互獨立,部門建立的數(shù)據(jù)庫也僅供內(nèi)部使用,企業(yè)的各類信息還不能做到同一平臺共享。由于統(tǒng)計工作多為事后監(jiān)督,很難第一時間掌握企業(yè)登記、資質(zhì)變更、納稅申報、項目實施等實時信息,往往還需要花費大量精力進行重復(fù)調(diào)查收集,再利用現(xiàn)有大數(shù)據(jù)進行比對分析,來核實企業(yè)信息和數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。

4 推動建筑業(yè)統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展的對策

4.1 完善建筑業(yè)統(tǒng)計管理體制

良好的統(tǒng)計制度和方法是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的前提。為滿足市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)決策、社會公眾、企業(yè)單位等各方對高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求,就要在現(xiàn)有統(tǒng)計制度和管理體制基礎(chǔ)上,進一步改革完善,建立科學(xué)、高效的統(tǒng)計方法制度和管理機制。

首先,要深化統(tǒng)計管理體制改革,建立科學(xué)高效的統(tǒng)計管理體制機制,這是開展各項統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。要結(jié)合建筑業(yè)特點,積極拓展統(tǒng)計范圍,增加反映城鎮(zhèn)化、建立和諧社會、改善城鄉(xiāng)居民生活等方面內(nèi)容的指標(biāo),逐步構(gòu)建符合統(tǒng)計規(guī)則和中國式現(xiàn)代化發(fā)展需要的行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系[3]。其次,要對現(xiàn)有的建筑業(yè)統(tǒng)計方法制度進行補充完善,對那些難獲取同時對決策意義不大的指標(biāo)予以刪除,如生產(chǎn)經(jīng)營表中的材料消耗等指標(biāo)。

4.2 夯實企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

企業(yè)是數(shù)據(jù)的源頭,要把源頭數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)搞實,夯實基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具有重要的現(xiàn)實意義。重點要督促企業(yè)加強統(tǒng)計工作管理,做到統(tǒng)計“有人管”“專人干”。“有人管”的重點是負責(zé)人要協(xié)調(diào)企業(yè)各職能部門及時履行好統(tǒng)計資料提供責(zé)任,如項目部要及時提供產(chǎn)值和從業(yè)人員支撐資料,財務(wù)部要及時提供財務(wù)相關(guān)資料,辦公室要及時提供人員資料等,便于統(tǒng)計人員及時建立臺賬;“專人干”的重點是企業(yè)要設(shè)立統(tǒng)計崗位,安排懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)的人員從事統(tǒng)計工作,做到專人專崗、專人專責(zé)。統(tǒng)計部門要出臺企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)指引,科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)建立健全統(tǒng)計臺賬,推進企業(yè)統(tǒng)計電子臺賬建設(shè),減輕企業(yè)統(tǒng)計人員負擔(dān)。

4.3 提升統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

要加強統(tǒng)計人員思想道德建設(shè),提高統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的責(zé)任感和使命感。工作中,不僅要自覺遵守和維護統(tǒng)計法,依法開展統(tǒng)計,還要有堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假的決心,把維護數(shù)據(jù)真實性放在首位,確保數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。要提高業(yè)務(wù)能力,統(tǒng)計人員不僅要深學(xué)細研統(tǒng)計專業(yè)知識,還要廣泛學(xué)習(xí)會計、計算機、財務(wù)、管理以及相關(guān)行業(yè)的知識,不斷提高履職能力。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)計部門定期組織統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過現(xiàn)場講解、現(xiàn)場答疑,提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)技能,快速適應(yīng)新時代統(tǒng)計工作發(fā)展需要。

首先,統(tǒng)計人員要具有較豐富的統(tǒng)計專業(yè)知識,對報表制度要熟悉,對相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)概念要熟知,對指標(biāo)數(shù)據(jù)如何取得要掌握,只有這樣才能真正理解如何取得、為什么要取得、怎么取得數(shù)據(jù)問題,才能調(diào)查到真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其次,要有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。要想把數(shù)據(jù)統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)實,需要收集項目、人員、財務(wù)等原始支撐材料,單靠統(tǒng)計員很難完成,這就需要統(tǒng)計人員具有良好的協(xié)調(diào)溝通能力,協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)部門及時提供統(tǒng)計資料。

4.4 建立健全信息共享機制和平臺

建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制,是推動新時代統(tǒng)計工作信息化、規(guī)范化發(fā)展的客觀要求,是促進政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展、提高政府統(tǒng)計整體效能的重要舉措,是實現(xiàn)統(tǒng)計專業(yè)化精細化管理、提升統(tǒng)計工作科學(xué)管理水平的重要途徑。

首先,隨著信息化的發(fā)展,各部門在日常職能管理中,都建有適合本部門使用的數(shù)據(jù)庫,這個數(shù)據(jù)庫是部門信息化管理的基礎(chǔ),管理、維護好部門數(shù)據(jù)庫,是推進信息共享的基礎(chǔ)。其次,要健全信息共享機制。政府各部門掌握著大量的行政數(shù)據(jù)和體現(xiàn)社會發(fā)展的重要信息,涉及工商、稅收、金融、進出口、教育、交通、電力、商務(wù)等方面,要共享好這些數(shù)據(jù)信息,只有建立健全完善的信息共享機制,對各部門在數(shù)據(jù)提供、時間、數(shù)據(jù)內(nèi)容、信息維護等方面統(tǒng)一要求,才能真正做到信息共享,減少重復(fù)調(diào)查。最后,要搭建信息共享平臺。要共享好各職能部門信息,就必須加強頂層設(shè)計,開發(fā)建立供各職能部門信息共建共享的信息化平臺,實行“一個平臺、一次錄入、動態(tài)更新、信息共享”,真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。

4.5 樹立依法統(tǒng)計理念

統(tǒng)計法是依法開展統(tǒng)計工作的法律保障。要廣泛開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳,增強廣大統(tǒng)計工作人員的法律思維,樹立依法統(tǒng)計意識。要借鑒違法案件的反面教材,開展警示教育,實行正面引領(lǐng)。要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,聯(lián)合紀檢、審計定期開展“雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法檢查,對企業(yè)統(tǒng)計違法行為堅決予以查處。

5 結(jié)束語

當(dāng)前建筑業(yè)統(tǒng)計制度方法為收集建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息提供了制度基礎(chǔ),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。但由于在統(tǒng)計原則、指標(biāo)設(shè)置、數(shù)據(jù)獲取、人員力量等方面存在不足,導(dǎo)致一個地域內(nèi)的建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不能真實反映當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,在某種程度上也影響到了政府科學(xué)決策,不利于企業(yè)獲取數(shù)據(jù)開展分析。為使建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確,更能服務(wù)于宏觀決策,更好推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須要進一步加強建筑業(yè)統(tǒng)計制度方法的頂層設(shè)計,設(shè)置更加科學(xué)的指標(biāo)體系,不斷夯實企業(yè)基層統(tǒng)計基礎(chǔ),提升統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計能力,搭建功能齊全信息完善的信息共享平臺,為推動中國式現(xiàn)代化提供堅強統(tǒng)計支撐。