莘縣馬西地區生態林業高質量發展現狀問題及對策

尹義慶，林存雷，劉 劍，劉 敏，馮記鋒，劉衛峰

（莘縣自然資源和規劃局，山東莘縣 252400）

2019 年9 月18 日，習近平總書記在河南省鄭州市主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。在座談會上，習近平總書記提出一個重大國家戰略：黃河流域生態保護和高質量發展。山東省聊城市莘縣馬頰河以西（簡稱馬西地區）地處黃河故道沙區，包含馬西林場和張魯鎮、王奉鎮、大王寨鎮、魏莊鎮4 鎮內的區域，土壤沙化嚴重，因此在保護馬西地區生態安全的基礎上實現高質量發展是當前馬西地區的歷史責任。自2011 年大力防治沙化以來，馬西地區共完成造林面積1.442 萬hm2，其中“十三五”期間完成6 553 hm2；森林覆蓋率達到20%，經濟林占莘縣總面積的42.2%，共建成省綠化模范鄉鎮1 個、省級森林鄉鎮1 個、市級森林鎮街3 個、市級森林村居20個，是全縣乃至魯西最大的木材收購、運輸、加工、銷售產業的集散地[1]。筆者深入馬西地區分布的鄉鎮、村莊、企業，以座談、走訪、調查問卷等多種形式圍繞發展林業產業、促進馬西地區黃河流域生態保護和高質量發展深入開展調研。

1 馬西地區發展成效

在各級政府的積極努力下，馬西地區林業產業發展工作已見成效，居民生活發生了很大變化，生態環境明顯改善，總體明顯持續向好，高質量發展取得積極進展。尤其是馬西林場在防風固沙、涵養水源、吸煙滯塵、固碳釋氧、凈化空氣環境及生物多樣性保護等生態環境方面起到了重要作用，表現在以下方面。

1.1 以林防風固沙成效顯著

受黃河多次改道影響，歷史上的馬西地區黃河故道形成高低起伏的沙丘荒漠，風沙危害嚴重。為了防風固沙，馬西地區于20 世紀50 年代初建立了國營王奉苗圃。1962 年，經省人民委員會批準，將該苗圃改名為國營王奉林場，面積193.86 hm2。為進一步治理沙荒，改善生態環境，1980 年7 月，林場從周邊毗鄰村莊新征沙荒地533.67 hm2，土地面積擴大到727.53 hm2，定名為“國營莘縣馬西林場”，開始植樹造林，治理沙荒。截至2022 年，馬西林場已經累計造林1 333.33 hm2，森林覆蓋率高達90%。1982 年，世界糧食計劃署投資2 000 萬美元，以馬西林場為基礎，在馬頰河以西4 個鄉鎮營建2 606 項目林，造林面積達7 330 hm2。通過幾十年的建設，馬西地區沙荒災害得到了有效控制，水土流失得到有效改善。

1.2 木材加工業發展勢頭良好

馬西木材加工集聚區現有木材加工企業1 300 余家，其中小微企業70 余家、規模以上企業30 多家。馬西地區木材加工業主要集中在大王寨鎮，其中形成規模木材企業51 家，木材加工點830 余處，年銷售量210 萬m3，從業人員8 600 余人，總產值達14.2 億元，大王寨鎮因此被評為“聊城市創業扶植基地”“山東省創業扶植地”“聊城市特色產業基地”。

1.3 積極響應，大力發展林下經濟產業

近年來，馬西地區牢固樹立“生態優先、綠色發展”理念，積極發揮國有林場資源優勢，探索發展林下食用菌種植[2]。林下食用菌種植“不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農爭時、不與其他行業爭資源”，2021 年，莘縣國有馬西林場啟動林下食用菌種植項目，項目分期進行。這一項目帶動了周邊鎮村，帶動王奉鎮耿樓村種植羊肚菌7 hm2，僅羊肚菌一茬，667 m2利潤在4 萬元左右。馬西林場帶動大王寨大力發展林下食用菌種植，采取“合作社+公司+農戶”的運營模式，組織成立莘縣莘林食用菌種植專業合作社，大力發展平菇、草菇、羊肚菌、赤松茸等菌類種植；并引進專業公司，實現自行制作菌種、技術全程服務和產品全程購銷。

莘縣莘林食用菌種植項目總投資2.88 億元，分3 期建設。一期投資4 800 萬元，已建設拱棚600 個，現已收獲平菇和羊肚菌，667 m2年純收益6 萬余元。2022 年建設第2 期，占地133 hm2，建設完成后于9 月發展平菇、羊肚菌和赤松茸等種植。2023 年計劃發展第3 期200 hm2，逐步實現種植品種多樣化、種植效應規模化。項目全部建成后，可年產鮮菇2 100 t，全鎮純收入可超過4 200 萬元。大王寨鎮真正探索出一條支部有作為、集體有收益、群眾得實惠、企業有發展、林業雙循環的鄉村產業振興新路子。

1.4 經濟林產業發展良好

馬西地區經濟林面積670 hm2，占全縣經濟林總面積的42.2%。其中，大王寨鎮種植蘋果已有40 余年，現有蘋果種植面積330 hm2，居全縣首位，667 m2產量4 000 kg 以上，品種豐富，有嘎啦、紅星、紅富士、紅香蕉、中秋王及紅將軍等多個品種。王奉鎮種植梨樹有100 余年的歷史，至今已延續100 余年的老梨園位于王奉鎮東灘村，除了十幾株100 年樹齡的古梨樹，其他均已進行改接。

1.5 創新引領科技增林

馬西林場充分發揮黃河故道森林資源優勢，強化與高校院所的合作，引進研發優質樹種，建設國家級、省級林業種質資源庫，提升林業綜合效益。截至目前，馬西林場先后與山東農業大學、東北林業大學、山東省林業科學研究院達成合作，承擔白楊無性系試驗、刺槐生產增效集成示范、楸樹與黑楊試驗示范、無絮楊樹良種示范等項目7 個；累計收集保存林業種質資源2 432 份，其中白楊1 556 份、黑楊200 份、楸樹676 份。

2 存在的問題

馬西地區種植的樹木種類單一，經濟林產業發展有待轉型升級，木材產業資金困等問題凸顯，制約著馬西地區持續高質量發展，主要表現在以下方面。

2.1 經濟林產業發展模式有待轉型升級

果品品質是一個綜合性概念，主要包括果品外觀、果品風味和營養價值等，這些都是影響果品價值的重要因素。調研中發現，馬西地區經濟林多采用傳統栽植模式，如蘋果、梨、桃等大都是老品種、老果園管理模式，果園老化程度嚴重，品種更新不及時，管理技術水平落后，存在有產量、沒質量的現象，果農效益低廉，種植積極性逐年下降，經濟林發展到了瓶頸期。

2.2 林業種植結構單一

調研中發現，馬西地區速生豐產林以楊樹為主，以蘋果、梨為主的經濟林為輔，存在林業結構簡單、樹種結構單一、種植規劃布局不合理、各區域發展不平衡等現象，縣域搭界處、城鄉接合處及鎮村之間等喬灌樹種結構搭配不合理等問題。而這些問題不僅會阻礙林業經濟的發展，也會造成一定的生態風險，如單一的樹種結構會降低林業抵御各種自然災害的能力，影響森林的生態環境改善功能，生態多樣性會變差，生態環境保護效能也會降低。

2.3 資金短缺、缺少龍頭企業

馬西地區是全縣最大的木材收購、運輸、加工、銷售產業的集散地。在木材產業發展中，資金短缺、缺少龍頭企業帶動產業發展問題凸顯，大部分企業存在設備設施老舊，工藝技術落后，產品質量低下等現實問題，與臨沂市、福建省的木材加工企業相比，產業鏈短，附加值低，缺少龍頭企業帶動木材產業等問題，制約著馬西地區木材加工產業快速發展。

2.4 水資源困乏問題凸顯

調研顯示，馬西地區污水處理能力不足、管網不健全、雨污混流溢流等現象比較普遍，導致水資源遭到破壞。雖然馬西地區河流豐富，但近幾年干旱季節時常處于干枯狀態。此外，目前莘縣地下水也出現了大面積漏斗區，面積達1 078 km2，占全縣面積的75.9%，是全市面積最大縣區，馬西地區地下水漏斗是莘縣區域內最嚴重的。馬西地區現已出現水資源緊缺的問題，水資源衰減與用水剛性增長矛盾突出，農林種植規模與水資源條件不匹配，灌水技術落后、用水管理粗放等因素，造成了用水浪費。水資源短缺成為長期制約馬西地區高質量發展的關鍵要素。

3 生態高質量發展建議與對策

3.1 提高政治站位，加強組織領導

切實把黨的二十大報告中“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”這一精神學深悟透。加強組織領導，強化責任擔當，加大宣傳，嚴格監管和執法，發揮各級政府和部門機構的指導、協調、監督的作用，建立健全長效機制，形成權責清晰、條塊結合、齊抓共管的責任落實體系，實現馬西生態建設高質量發展[3]。

3.2 優化國土空間規劃，科學規劃林木種植結構

1）優化國土空間規劃，保護現有生態廊道成果，科學規劃林木種植結構，進一步完善綠化空檔，增加防護用材樹種栽植，防止樹種單一化。建議采用鄉土樹種和常綠樹種、經濟林樹種和多彩樹種相結合的種植結構。2）做好河堤道路溝渠兩側綠化，完善農田林網建設，建設高標準綠化村莊，以“一村萬樹”為綠化目標，完善村周圍、街道、道路溝渠、房前屋后的綠化，打造生態宜居、美化香化村落，營造美麗宜居生態的新馬西。

3.3 加大技術培訓扶持力度，推進經濟林轉型升級

發展經濟林須不斷引進新品種和開發研究新技術。果農和基層林業者對新技術學習、新品種引進的需求非常大，加大技術人員培訓和新品種引進扶持力度，能促進林果生產提質增效轉型升級。

3.4 加大政策支持，推進“木材產業”高質量發展

出臺相關扶持政策，加大政策支持，推進企業轉型升級，培育龍頭產業，發展優質商品林基地和木材產業，壯大林業經濟，實現林業生態、經濟可持續發展，推進馬西木材產業高質量發展[4]。

3.5 加強水資源生態保護，推進節水高效

1）水資源的利用和開發要統籌兼顧，生產生活和生態用水要平衡協調，堅持開源與節流并重、節流優先、治污為本、科學開源、綜合利用的原則。2）建立健全水資源管理制度，全面貫徹落實水資源管理的各項法律、法規和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴格執法監督。3）大力推進高效節水灌溉工程建設，確保旱季河渠有水，用水得到保障，緩解農林灌溉用水緊張的問題。4）加快完善污水管網建設，推進雨污分流見效，提高污水處理能力，杜絕污水排放。加大宣傳，使人們養成不亂扔、亂倒的習慣，維護水資源環境，提升水資源質量。

3.6 發展森林康養，推進林業結構調整

依托馬西地區森林資源優勢，尤其是馬西林場的資源優勢，實現林場資源的可持續發展，確保森林生態效益的發揮，提高森林經濟效益和社會效益，向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務，以森林康養助推森林結構調整[5]。

3.7 加快科技創新政策扶持，推動生態建設

1）重點圍繞改善生態環境，在生態恢復、植被綠化、災害預警、林地保護、水沙調控、防風固沙和土壤結構調整及農村污染治理、菌包瓜秧廢棄物處理等領域開展技術攻關。2）加快木材產業科技創新，推動馬西地區高新技術產業示范區建設，在木材加工、產品技術更新等方面取得技術突破；與各大院校聯合創建林業產業創新中心、大數據中心、工程研究中心等科技創新平臺建設，為馬西生態建設提供技術支持，促進馬西地區林業產業及生態保護成果轉化。