不斷提升黨建引領鄉村振興質效

王德權

鄉村振興是實現中華民族偉大復興的重要任務之一，而黨建作為鄉村治理的引領力量，始終發揮著關鍵作用。近年來，由于受到農村社會結構變遷、農業發展方式變革等因素影響，農村基層黨組織聯系服務群眾的職責任務和方法渠道都發生了新變化。因此，農村基層黨組織應在引領推動產業、人才、文化、生態、組織振興等方面作出調整，不斷提升黨建引領鄉村振興質量和效能。

聚焦產業振興，著力提升農村基層黨組織發展推動力，夯實鄉村振興經濟基礎。產業振興是鄉村振興的前提和基礎。農村基層黨組織要注重挖掘用好本地產業資源，努力將其轉化為發展動能。一是堅持規劃引領。從鄉村資源稟賦和發展實際出發，科學確定縣鄉村產業發展定位，對于已經成型的產業，注重做好“固本提質”文章，因地制宜抓好鞏固提升；對于正在創新推進的產業，注重做好“有中生新”文章，與時俱進抓好改進完善；對有發展潛力的空白領域，注重做好“無中生有”文章，集聚各方力量探索實踐。同時，打造農民主辦創辦、彰顯地域特色的鄉村產業鏈條，提升鄉村產業組織化程度。二是堅持質量興業。探索推進在產業鏈上建立黨組織，著力培育具有本地特色的合作社、家庭農場等新型農業經營主體，引導扶持農民采取轉包、出租、轉讓和入股等方式流轉土地，確保鄉村產業的效益、解決的就業、獲取的收入留在農村。挖掘鄉村生態涵養、休閑觀光功能，推動農區變景區、民房變客房、產品變商品，提升鄉村產業質量效益。三是堅持創新驅動。注重通過土地流轉、發展合作社等途徑增加村集體經濟收入，推廣“黨支部+合作社+農戶+產業”模式，發展壯大村集體經濟，提升村級造血功能。注重用好比較優勢，培育一批“老字號”“農字號”特色小鎮、產業村屯。對于經濟基礎較好的鄉鎮村屯，可按照區位相鄰、產業相近原則，以強帶弱抱團發展，提高鄉村產業抵御市場風險能力。

聚焦人才振興需求，著力提升農村基層黨組織社會號召力，夯實鄉村振興智力基礎。農村基層黨組織應注重在打破人才入鄉返鄉束縛上積極探索實踐，多措并舉促進人才返鄉下鄉興鄉，為推進鄉村振興提供智力支撐。一是強化鄉村人才制度供給。圍繞薪酬激勵、服務保障等方面拿出有競爭力的制度安排，制定完善稅收、金融服務、用地等優惠政策，把有意向到農村投資興業、有意愿回報家鄉的人才吸引過來，不斷提升鄉村產業吸引力。二是激發本土人才活力。重視培育本土人才，持續加大“三農”領域實用人才培養。整合用好縣鄉黨校、農民學校、職業高中等教育資源，抓好農民企業家、致富帶頭人、新型經營主體培訓。搭建農業科技站所、產業龍頭企業、創業帶富基地、專業合作社等鍛煉平臺。實施鄉村“名醫名師”培養計劃，選派優秀鄉土人才到對口高校定向培養，補齊鄉村人才工作短板。三是筑巢引鳳集聚人才。探索構建以需求為導向的農村人才常態化交流工作機制，鼓勵、引導和支持專業技術人才向基層一線流動，將服務一線的實際表現作為職稱評審的重要參考，引導各類人才定期下鄉服務。打好鄉情牌鄉愁牌，用好本土優秀人才在資金人脈、管理經驗、專業技能等方面的資源，讓各類人才在回饋桑梓、致富鄉村中實現人生價值。

聚焦文化振興需求，著力提升農村基層黨組織思想引領力，夯實鄉村振興思想基礎。鄉村文化資源多樣且富有特色，農村基層黨組織要注重將鄉村文化融入鄉村發展實踐，以區域文化內涵引領鄉村經濟發展。一是堅持以創新理論“鑄魂”。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，通過送教下鄉、專題輔導等方式，把理論宣講工作無空白、無遺漏地開展到農民群眾中去，做到寓教于樂、寓教于理、寓教于事。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把思想政治工作抓實抓細，幫助農民群眾在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓。二是堅持以農耕文明“塑形”。大力推進鄉村文化建設，創造性地傳承父慈子孝、鄰里守望、誠信重禮等傳統農耕文化，深入挖掘民間藝術、戲曲民俗活動等文化遺產，適時推送具有濃郁鄉村特色、充滿正能量的文藝作品，把那些有形有影的農耕文明留住，讓更多人望得見山、看得見水、記得住鄉愁。三是堅持以鄉村文化“提神”。加強對農村社會熱點問題的引導和應對，建強用好農村文化禮堂、文化廣場、鄉村戲臺等公共文化設施。健全紅白理事會、村規民約等機制，持續推進農村移風易俗。常態開展農村“空巢老人”“留守兒童”關愛行動，打造顧德重義、求實向善的淳樸民風，提升農民群眾精神風貌。

聚焦生態振興需求，著力提升農村基層黨組織資源保護力，夯實鄉村振興發展基礎。鄉村要振興，生態是關鍵。農村基層黨組織應注重在產業生態化和生態產業化上做好宣傳引導，推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。一是堅持生產、生活、生態“三個環境”一起抓。積極構建黨委政府抓總、行業系統監管、鄉鎮各司其職、村級組織積極參與的鄉村生態管護網絡，探索把監管職能部門鞭長莫及、力不從心的監管職能下沉到鄉鎮，做到權隨責走、費隨事轉、權責統一。二是堅持屬地管理與群眾自治相結合。探索建立黨組織領導下的鄉村環境管理長效機制，加大產業生態監管力度，倡導推廣種養結合、低碳環保、循環利用、就地取材等產業發展模式，促進鄉村產業生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，從源頭上筑牢和美鄉村建設基礎。三是堅持綠色生態發展導向。按照農產品主產區、生態功能區建設相關要求，合理調整產業布局，引導支持農民群眾優化種養結構，發揮農民群眾在農村水源保護、減少化肥農藥使用量、退耕還林還草等環境保護行動中的主體作用，以綠色發展方式減少農業面源污染，解決好鄉村人與環境、人與資源爭利問題。

聚焦組織振興需求，著力提升農村基層黨組織政治領導力，夯實鄉村振興政治基礎。俗話說，“給錢給物，不如建個好支部”。農村基層黨組織要堅持在黨建引領、組織賦能上出實招，著力把組織觸角延伸到鄉村振興全過程各方面。一是完善組織聯動機制。落實黨建引領“平急結合”機制，深化拓展“鄉鎮吹哨、部門報到”鏈條，推動黨建資源、政策資源有效下沉，解決好部門與鄉鎮權責不匹配問題，推動形成抓黨建促鄉村振興責任共擔、資源共享的常態機制。二是選優配強骨干隊伍。持續加強鄉村黨組織帶頭人隊伍建設，把那些懂農村、懂農業、善經營的優秀人才納入組織視野，實行跟蹤培養。研究破解農村黨員隊伍老化、農村黨員作用發揮不到位等問題，派強用好駐村第一書記和工作隊，發揮好包保單位資源力量支持鄉村振興。三是強化鄉村基本保障。健全完善財政投入優先保障、社會積極參與、鄉村盡力而為的多元投入保障機制。加強農村“三資”管理，健全完善與經濟發展相適應、與財政收入同步增長的運轉經費保障機制，科學合理解決好有錢辦事、有人管事、有制度管事問題。（作者系中共榆樹市委常委、組織部部長）

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