四項(xiàng)機(jī)制推進(jìn)財(cái)源建設(shè)

梁元和

芷江侗族自治縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

近年來(lái)，芷江侗族自治縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，深入落實(shí)湖南省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力推動(dòng)財(cái)源建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。今年1—6 月，地方稅收同比增幅15.88%，排名懷化市第三。非稅占比29.96%，排名懷化市第三。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 健全高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任辦公室主任。成立工作專(zhuān)班，抽調(diào)10 名工作人員辦公，安排工作經(jīng)費(fèi)100 萬(wàn)元。出臺(tái)《財(cái)源建設(shè)工作方案》，任務(wù)量化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)。建立督導(dǎo)機(jī)制，財(cái)源建設(shè)工作納入縣委、縣政府每月工作點(diǎn)評(píng)會(huì)、綜合績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年考核。深化經(jīng)驗(yàn)交流?？h財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每季完成一篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料，在芷江融媒APP 開(kāi)設(shè)財(cái)源建設(shè)專(zhuān)欄，開(kāi)展“財(cái)源建設(shè)青年談”、“三舉措構(gòu)建稅費(fèi)精誠(chéng)共治新格局”被湖南省財(cái)源辦《“三高四新”財(cái)源建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》推介。細(xì)化稅收征管。完善綜合治稅體系，成立稅費(fèi)精誠(chéng)共治專(zhuān)項(xiàng)工作組，出臺(tái)《2023年芷江縣稅費(fèi)精誠(chéng)共治重點(diǎn)工作責(zé)任分工表》。推進(jìn)涉稅信息共享，加強(qiáng)建安房地產(chǎn)稅源“四位一體”精準(zhǔn)監(jiān)管。促進(jìn)“稅務(wù)+法院”協(xié)作，建立信息傳遞機(jī)制，2022 年，回復(fù)法院法拍房詢價(jià)函19 份，征稅137.97 萬(wàn)元，破產(chǎn)清算1 戶，征稅356.10 萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)“稅務(wù)+社保”聯(lián)動(dòng)，在社區(qū)（村組）設(shè)置智能POS 機(jī)等便捷繳費(fèi)渠道，圓滿完成社保征繳目標(biāo)。

夯實(shí)財(cái)稅基礎(chǔ) 健全重點(diǎn)稅源培育機(jī)制

以深入開(kāi)展稅源提升“十大行動(dòng)”為抓手，制定分行業(yè)的五年提升行動(dòng)方案和2023 年提升行動(dòng)方案，分解稅收任務(wù)，確保全面完成。以推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，建立考核機(jī)制，入駐工業(yè)企業(yè)92家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)分別有1 家、4 家，省高新技術(shù)企業(yè)14 家，省企業(yè)技術(shù)中心2 家，省工程研究中心2 家，作為全市電子元器件和材料產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)，已基本形成了電子信息產(chǎn)業(yè)集群。2022 年“五好園區(qū)”排名上升了20 位，位居全省60 名。今年1—5月，園區(qū)技工貿(mào)收入24.6 億元，同比增長(zhǎng)48%；稅收總額7521 萬(wàn)元，畝均稅收4.36 萬(wàn)元，均同比增長(zhǎng)74%。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)為方向，出臺(tái)《促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，縣內(nèi)文旅資源歸集旅投公司經(jīng)營(yíng)，成功舉辦2023 年文化旅游發(fā)展大會(huì)、2023 年湖南省（春季）鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨湖南·芷江侗鄉(xiāng)紅酒音樂(lè)節(jié)，“一湖兩岸”街區(qū)通過(guò)省級(jí)旅游休閑街區(qū)評(píng)定，“和平湖+桃花島露營(yíng)基地”項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，“讓世界‘侗’聽(tīng)”民俗風(fēng)情之旅入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。成立縣旅游協(xié)會(huì)，首批吸納會(huì)員單位75 家?！拔逡弧逼陂g，全縣接待游客23.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.517億元，同比分別增長(zhǎng)557.4%、570.3%。以深度融入國(guó)際陸港為目標(biāo)，積極推進(jìn)懷化（芷江）臨空物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，申報(bào)將其納入全市國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目庫(kù)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 健全稅源建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

全力招商引資。在全市率先升格招商事務(wù)中心，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商。2018—2022 年簽約招商引資項(xiàng)目146 個(gè)，合同引資343.73 億元，其中新引進(jìn)省外境內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50 個(gè)，簽約“三類(lèi)500 強(qiáng)”項(xiàng)目6 個(gè)。全面深化改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，制定出臺(tái)《持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十六條措施》，推進(jìn)“證照分離”等商事制度改革，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦“全鏈條”服務(wù)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”流程，完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)功能。全心紓困解難。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”等活動(dòng)，一季度走訪市場(chǎng)主體2.3 萬(wàn)余家，收集整理意見(jiàn)和建議52 條。深化政銀企合作，召開(kāi)政銀企座談會(huì)，促成22 家企業(yè)簽訂意向貸款23.66 億元。金融機(jī)構(gòu)讓利降息75.8 萬(wàn)元。2022 年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獲省政府真抓實(shí)干表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

挖掘增收潛力 健全國(guó)有“三資”盤(pán)活機(jī)制

深入挖掘“三資”潛力，出臺(tái)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（暫行）》《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置及出租實(shí)施細(xì)則》等文件，分類(lèi)有序盤(pán)活“三資”。調(diào)劑使用一批。劃轉(zhuǎn)使用22 處閑置房屋，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)9 個(gè)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房地產(chǎn)，原值共1.1 億元。公開(kāi)拍賣(mài)一批。公開(kāi)處置門(mén)面兩批次，收益2664 萬(wàn)元；轉(zhuǎn)讓城東加油站股權(quán)720 萬(wàn)元；出讓水寬慶灣灰?guī)r礦，收益2570 萬(wàn)元；出讓城區(qū)餐廚垃圾收集處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，收益415 萬(wàn)元。對(duì)外招租一批。存量及閑置資產(chǎn)年度租賃收入478 萬(wàn)元。出讓污水處理廠30 年經(jīng)營(yíng)權(quán)，租金2.14 億元。抵押融資一批。61537.5 畝國(guó)家儲(chǔ)備林資源融資4.5 億元；12 條縣級(jí)河道綜合治理項(xiàng)目資源融資3億元；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及交通工班用房等包裝成鄉(xiāng)村冷鏈物流及電商平臺(tái)改造等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)融資3 億元。該做法被湖南省財(cái)源辦作為經(jīng)驗(yàn)推介。