淺議士官長的院校教育培訓

何率天+李枝昌

摘 要：士官長制度是世界軍事強國軍隊建設的一條通行做法和成功經驗，但對我軍來說還是一個新生事物。開展士官長的院校教育培訓，是士官長崗位任職的需要，是士官制度改革發展的需要，也是部隊發展的需要。

關鍵詞：士官長；院校教育；能力模型

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）03-0006-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.03.002

一、士官長院校教育培訓的必要性

（一）士官長崗位任職的需要

根據我軍士官長的定位，士官長主要承擔部隊的日常管理和組訓工作，這就要求士官長必須具備一定的管理組訓知識及相關的技能。由于當前我軍士官長制度還處于試點階段，很多崗位士官長都是從優秀的士官骨干中選拔出來的，他們一般都擔任過班長，具有一定的帶兵管理知識與能力，但是他們的這種知識或能力一般來自于其前任班長的言傳身教，是一種凌亂、不系統的土方法，這種方法一般適用于班組這種人數較少的組織。當面臨較大范圍的帶兵管理和組訓工作時，已有的這些經驗就顯得捉襟見肘。因此，要想使士官長的帶兵管理方法更加科學有效，更好地發揮士官長在部隊訓練管理中的骨干作用，必須通過一定時間系統的專業培訓和學習，提升士官長們的理論層次和管理能力，而院校培訓正是實現這一目的的最好方式。

（二）士官制度改革發展的需要

近幾年，隨著士官制度改革的深入，國家在兵員素質上提高了入伍的基本條件，新入伍的士兵基本都達到高中以上學歷，大學生士兵的比例顯著提高，但同時，在已有的士兵隊伍，特別是士官隊伍中，高中以下學歷的人還不少，這就造成了我軍士兵隊伍整體文化水平雖然明顯提升，但學歷層次參差不齊的現象還比較嚴重。

（三）部隊發展的需要

借鑒外軍的通行做法和成功經驗是我軍建設發展的一條重要途徑。以美軍士官長制度為例，美軍軍士長晉升軍銜和擔任指揮職務之前必須通過士官學校、專業技術院校的士官班、軍士長學校和部隊培訓，其中陸軍就有23所院校負責軍士長培訓，開設的課程多達520種。這種任職前必須經歷相關培訓的制度也是國外軍隊和我軍的現行做法。士官長作為我軍建設的一個新生事物，其培訓制度還不完善，還有很多工作要做，還有很長的路要走，需要加快探索研究具有我軍特色的士官長院校培訓體系。

二、士官長職業要求與能力模型分析

開展士官長院校教育培訓，必須以士官長職業需求和能力素質要求為牽引，瞄準崗位、定目標，緊盯需求搞訓練。因此，分析各級士官長的職責要求和相應的能力素質是搞好士官長院校教育培訓的基礎和前提。

（一）士官長的職責要求

目前，我軍士官長共分為旅士官長、團士官長、營士官長、連士官長和排士官長五級。歸納起來，士官長的職責主要體現在以下方面：

1.掌握所屬部隊士兵隊伍建設情況，向旅、團司令部首長提出意見建議，參與研究制定士兵軍事訓練、日常管理和經常性思想工作等方面的措施辦法。

2.跟蹤了解士兵各項政策規定的落實情況，負責士兵單兵訓練和班級分隊訓練的組織實施等工作。

3.梳理下級士官長意見建議，指導下級士官長開展工作，抓好條令條例和各項政策規定落實；了解掌握士兵思想動態，協調解決士兵工作、生活中的困難；承辦士兵請銷假、探親休假等日常管理事務性工作。

4.承擔機關部分參謀勤務工作。

（二）士官長能力模型分析

1.信息能力。士官長具有了解所屬部隊士兵隊伍建設情況、了解政策規定落實情況、了解掌握官兵思想動態等職責要求，并能夠根據所掌握的情況向首長提出意見建議。這就要求士官長必須具有較強信息能力，能夠運用第一手資料，分類整理，量化分析，通過研究發現問題及其癥結；能夠根據任務轉化、環境季節變化、士兵思想動態等做好前瞻預判，拉條掛賬，提前應對；能夠透過復雜現象看到問題的本質，找準切入點、對癥下藥，提出合理化建議。

2.統籌協調能力。士官長的管理對象是全體士兵，因此在開展工作中，需要和各部分緊密聯系、相互支持，按照黨組織或上級首長的意圖抓好管理工作的末端落實。因此，士官長必須提高自身統籌協調能力，捋順上下級關系，保持有效溝通，兼顧各方利益，積極動員和組織官兵參與單位的全面建設工作。

3.組織管理能力。士官長來源于士兵群體，長時間的軍營生活，使得他們對士兵的思想、心理和行為有著深刻的體驗。因此士官長要協助主官做好士兵的日常管理工作，履行好自身的管理職責，必須學習科學的管理理論，掌握正確的管理方法，切實提高自身的管理能力，做到以情帶兵、以理服人，從而提高管理工作的質量和效益。

4.議事決策能力。在黨委統一的集體領導下，士官長被選舉為各級黨委、支部委員，直接參與黨組織的議事決議，對事關士兵切實利益的事項擁有部分的決定權。但根據以往黨支部中士官委員隊伍建設情況看，士官支委普遍存在議事決策能力偏弱，能說不愿說，想說不會說等問題。士官長要參與制定軍事訓練、日常管理和經常性思想工作等方面的措施辦法，承擔參謀勤務工作，必須有效解決上述問題，培養從整體的角度審視、思考問題的習慣，不斷提高議事能力，做到積極主動地為部隊建設獻計獻策。

5.教育組訓能力。普通士兵要干好工作，只需要“做”好就可以，但是對于士官長來說，要干好工作，不但需要靠“做”，更要靠“說”，靠教育引導。以營連士官長為例，根據職責要求，營連士官長負責士兵單兵訓練和班級分隊訓練的組織實施等工作，要協助營、連首長具體組織士兵的日常教育，抓好條令條例和各項政策規定落實，這就要求士官長不但要能夠根據軍事訓練與考核大綱，組織所屬人員完成基礎和專業訓練任務，而且要具有較強的開展思想政治教育和經常性思想工作的能力。

6.業務能力。一般來說，士官長是從兵齡長、能力強、威望高、技術好的士官中選拔產生的。在實際工作中，他們不僅是干部的助手、士官群體的代言人，更是軍中的“教頭”。他們不但要參與和負責部隊的基礎性訓練和業務訓練，還要承擔部分參謀工作，這更要求士官長必須具備較強的業務能力素質，能夠運用專業知識科學施訓，為首長提供科學的意見建議。

參考文獻：

[1] 周潤，寇曉榮.以習近平重要論述為指導 推進士官長制度建設[J].軍事交通學院學報，2015（10）.

[2] 郭學鵬.助力士官長由“有位”向“有為”提升[J].政工學刊，2016（9）.endprint