基于實際工作的基層文物保護利用工作感悟

衛忠瑞

（洪洞縣文物旅游服務中心，山西 洪洞 041600）

自參加工作以來，筆者一直在基層文博單位從事歷史文物的保護工作。10余年來，在完成日常工作的基礎上，筆者不斷學習歷史文物保護有關知識和文物保護法律法規，經歷了修學、修心、修身、修行的學習實踐之旅。通過學習，筆者對文物的價值及歷史淵源、發展歷程、類型功能、保護任務、合理利用等知識內容有了進一步的理解和深刻認識，同時對歷史文物的保護利用有了較全面的認識。多年來的文物實際工作使筆者深刻認識到加強文物保護、利用和管理，對于保護和傳承我們的優秀傳統文化、發展當代中國的先進文化、弘揚中華民族精神、增進中華民族的凝聚力與創造力等都能夠發揮獨特、積極的作用。

1 文物及其價值作用

1.1 文物基本特征

文物是人類在社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術、科學、社會價值的遺物和遺跡，它是指具體的物質遺存，其基本特征有二：一是由人類創造的，或者是與人類活動有關的；二是歷史遺留的，是不可再生的。目前我國已進入新的歷史發展時期，可以說文物是國家文明的“金色名片”。

文物分為不可移動文物與可移動文物兩大類。古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據它們的歷史、藝術、科學價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物又可分為一級文物、二級文物、三級文物。①

1.2 文物價值作用

文物是人類歷史的實物見證，是傳承歷史文明的重要載體。堅定“四個自信”，其中之一就是“文化自信”?！拔幕孕攀且粋€國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量?！雹邳h的十八大以來，習近平總書記在國內外諸多重要場合屢屢提出“要系統梳理傳統文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來，使中華優秀傳統文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉，努力建設社會主義文化強國”等文化發展理念。文物是文化的主要組成部分，它受文化的影響與制約，但反過來又反映文化的面貌與特點。比如說：一座寺廟古建筑文物就是佛教文化或道教文化的反映；一處新石器時代遺址就是古代原始社會文化的反映；一件紅色革命文物就是近代現代歷史的印證等。要推動文化事業和文化產業發展，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。③

建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，必須推進文化自信自強，提高國家文化軟實力；鑄就社會主義文化新輝煌，必須發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。加強文物保護，在滿足人民群眾精神文化需求的同時，也能夠使社會大眾了解、傳承文物中蘊含的傳統文化，進一步提高全民文化素質，促進社會主義精神文明建設的深入開展。因此，基層文物工作者要明確文物保護利用工作的重大意義，做好歷史文物保護傳承更是我們必須肩負的歷史使命。

2 保護文物的必要性

2.1 弘揚傳統文化的需要

文物作為歷史的物質遺存，是源遠流長的中國歷史的重要見證，在五千多年的發展歷程中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、自強不息的民族精神，這種精神在豐富多彩的文物中得到了鮮活體現。歷史研究和文化傳承離不開文物。在歷史進程中，我們的祖先遺留下來的眾多文物是一部部生動的中華民族發展史和奮斗史。因此，保護文物就是對歷史文化的尊重和傳承，有利于繼承和弘揚中華民族優秀文化和民族精神，增強民族凝聚力，維護民族團結和國家統一。

2.2 搶救歷史文物的需要

就古建筑而言，一些散落在村落的較小型寺廟建筑亟須進行搶救維修。許多明清至民國時期的傳統民居建筑造型優美，大部分是土木建筑，保存下來的院落大多已不完整，原有的四合院或三合院現僅存正房或廂房。2021年9—10月，山西全省范圍持續強降雨天氣更使這類古建筑雪上加霜，損害程度加大，其中相當一部分受損相當嚴重，亟待加強保護搶救。

3 如何保護利用好文物

要堅持保護與利用相結合和可持續發展的原則，堅持“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”新的文物工作方針，進一步加強保護并充分發揮文物的特殊作用。

3.1 完善文物保護基礎工作

“四有”工作是文物保護的重要基礎工作。《中華人民共和國文物保護法》第十五條規定：“各級文物保護單位，分別由省、自治區、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區別情況分別設置專門機構或者專人負責管理。”④設定保護區、樹立標志碑、建立記錄檔案和建立健全保護機構，簡稱“四有”。在這四項措施的保護下，文物保護單位在與城市建設發生沖突，或遇地震、火災、戰爭后，盡可能有根據地保存和維修，將文物的歷史信息留給后代。2016年以來，筆者積極參加洪洞縣文保單位的“四有”工作，為洪洞縣文物資源的保護利用打下了堅實的基礎。

3.2 落實文物安保責任

3.2.1 落實文物部門監管責任

縣級文物部門負責組織、協調、指導、推進和管理本轄區文物工作，監管、處理全縣文物的維修、搶救、安全、宣傳等重大問題。文物管理部門負責組織、協調、指導、推進和管理全縣文物工作，加強對不可移動文物的安全保護工作。切實把文物工作抓實、抓細、抓具體；動員、組織文物所在地鄉鎮依法落實文物保護責任；指導、檢查、督促文物所有人、使用人，承擔保護義務。

3.2.2 落實鄉鎮屬地管理責任

各鄉鎮黨委、政府依法履行文物保護屬地管理責任，細化任務，責任到人。簽訂文物安全工作目標責任書，要求鄉（鎮）政府成立文物保護工作領導組，切實發揮文物保護主導作用，細化任務，責任到人。文物所屬轄區的各鄉（鎮）要和各村委簽訂安全責任書，各村要和文物古建筑所有人、使用人簽訂安全責任書，落實專人看管、責任到人，做到底數清、檔案齊、責任實，實現文物保護、管理、巡查的規范化、制度化、常態化。

3.2.3 落實相關部門共管責任

財政部門將文物保護經費納入縣級財政預算；公安部門建立嚴防、嚴管、嚴打、嚴治的長效工作機制，依法對重點文物保護單位安全工作進行監督、指導，督促落實人防、技防等各項安保措施。消防、市場監管、住建、自然資源、宗教、新聞媒體等在各自的職責范圍內加強文物保護工作。

3.3 合理利用文物資源開展旅游事業

豐富多彩的文物古跡是傳承歷史文化、維系民族精神、增強文化自信自強的重要資源，更是開展旅游活動的必要條件。因此，正確處理文物管理和文化旅游的關系，也是基層文物保護管理工作的一項重要內容⑤。對文物進行保護與傳承，可以為當地的文化及旅游事業發展提供支撐，有利于地方文化旅游事業的可持續發展，在促進地方經濟社會發展的同時，也使文物的價值得以充分彰顯。基層文物保護工作者要始終把中華文化自信自強、文物保護、文化遺產挖掘等精神內涵貫穿到日常工作中，切實推動文旅資源創造性轉化、創新性發展，本著保護和利用并舉的原則，深入挖掘文物古建筑資源的內涵，合理利用，以促進文化產業和旅游業的發展，使地方經濟和社會事業能夠協調發展。

3.3.1 科學有效保護，發揮文物效應

在科學有效保護文物的基礎上，充分發揮文物效應，合理利用文物資源發展旅游業。洪洞縣自2016年入選國家全域旅游示范區創建單位以來，縣委縣政府大力實施文化旅游業整體提升戰略，走出了一條文旅融合創新發展之路，并于2019年9月成功躋身首批國家全域旅游示范區。洪洞縣得天獨厚、獨具特色的文物旅游資源真正得到了釋放和凸顯，旅游業已成為全縣國民經濟和社會發展的戰略性支柱產業。目前，一批文保單位已成為洪洞縣開展旅游業的重要依托和精神文明建設的重要陣地，在經濟建設和社會發展中發揮著獨特的作用。

3.3.2 挖掘鄉村文化，發展鄉村旅游

各地不可移動文物資源分布在鄉村大地上，貫穿各個歷史時期，彰顯著豐富多彩的歷史文化特色，發展鄉村旅游大有可為。近年來，洪洞縣合理利用了農村各類文物資源，推動鄉村旅游與文物資源互動融合，有力地推動洪洞縣城鎮化和新農村建設的發展。如洪洞縣的3個國家級傳統古村落，充分利用各自獨特的文物資源，深挖文化內涵，探索出了適合各自發展的鄉村旅游富民之路。

3.4 動員社會力量，開展文明守望

隨著經濟社會的快速發展，文物工作面臨著一些新情況、新問題，如：履行文物保護法定責任不夠到位；文物保護經費短缺；文物利用不足和不當問題同時存在；文物保護的社會氛圍亟待形成等。針對政府保護力度遠遠不夠的現狀，實施社會力量參與文物保護利用的“文明守望工程”勢在必行，通過動員社會力量積極參與文物保護利用工作，努力營造“眾心護、眾手搭、眾人助”的全民參與文物保護的氛圍，形成“政府主導、社會參與、成果共享”的文物保護利用工作新機制。

3.4.1 社會力量參與文物保護利用的積極貢獻

①有效補充基層文物保護在保護經費及保護人員方面的不足。例如，許多不可移動文物分布在鄉郊野外，保護和管理的成本很大。同時各地方財力有限，文物保護的專職人員匱乏。如果能調動社會力量參與到保護工作中去，則可以彌補這些缺陷。近年來，洪洞縣文物部門推動了10余處文物古建筑的社會公眾領養協議，共計引導300余萬元社會資金對這些瀕危古建筑進行了整體修繕、開發利用，起到了很好的示范作用。

②有利于基層文物保護合力的形成?！拔拿魇赝こ獭钡膶嵤┠軌虺浞謩訂T群眾，調動社會各界力量進行多元投資、多方保護，合理利用，形成合力，增強社會公眾關心、支持、參與文物保護利用意識，同時進一步地發揮文物的公共服務和社會教育功能，更好地傳承、弘揚中華優秀文化。堅持保護與利用相結合的原則，使寶貴的文物資源更好地服務于經濟社會發展，實現社會效益和經濟效益雙贏。

3.4.2 積極動員和帶動社會力量參與文物保護利用的工作經驗

以文物保護修繕為重點，一是通過向上級文物部門申請資金對文物古建筑進行修繕，帶動地方政府和社會資金投入文物保護工作，引導社會有識之士投入資金，嚴格按照文物保護工程修繕程序和原則對古建筑進行修繕。二是堅持“誰使用誰保護”和“屬地管理”的原則，對損壞嚴重的古建筑進行搶救性維修，保障文物的安全。三是通過各種形式的宣傳，加強社會各界對文物保護的重視，讓人民群眾進一步認識文物的價值作用、逐步形成保護文物的自覺性，這樣就可以使文物的價值得到很好的展示，同時也可以豐富當地人民群眾的文化生活。要積極動員和鼓勵社會團體、企業家、志愿者、當地居民等社會各方面力量，通過文物修繕、捐贈、看護巡查、展示利用、文化創意、志愿服務等多種形式參與文物保護利用工作，真正讓文物“活”起來。

3.4.3 推進“文明守望工程”遇到的問題

一是社會力量參與文物保護的自覺程度不夠，積極性有待提高。二是宣傳力度不夠，文物的價值作用有待進一步彰顯。為此，需要加大宣傳力度，鼓勵關心支持文物保護傳承工作的有識之士打消顧慮，調動起他們參與文物保護和傳承的積極性。

3.5 加強宣傳培訓，提高專業人員素質

保護文物資源，就必須多渠道、多形式廣泛宣傳，弘揚具有代表性的文物古建筑文化，引導廣大民眾實地參觀和了解這些歷史和文化的載體，提高民眾對文物的認識和了解，提高全社會熱愛文物、關注文物、保護文物的熱情，使文物保護成果惠及民眾，使更多的人民群眾積極參與到文物保護中來，進一步推進文物保護利用事業的健康有序發展。

3.5.1 提高認知水平

地方各相關職能部門、各鄉（鎮）街道，要進一步提高認識，將文物保護和傳承利用作為重點工作抓實抓好，保護傳承好老祖先留給我們的寶貴歷史文物。

3.5.2 加強宣傳，營造氛圍

縣政府出臺了相關文物保護文件，文物管理部門通過微信公眾號、懸掛標語橫幅等形式，不斷加大對文物的宣傳普及工作，營造良好社會氛圍。同時印制文物法規和保護管理辦法方面內容的宣傳冊、宣傳畫、宣傳彩頁等，利用主題活動、紀念日、節假日走進校園、走進社區，向中小學生和廣大人民群眾普及文物保護法律法規、科學知識，宣傳文物保護的重要性，強化人民群眾的文物保護意識。

3.5.3 提升業務能力

采取集中培訓、發放宣傳材料、現場指導等針對性措施，對局機關工作人員、有關文物古建筑活動參與者和廣大古建筑居民進行消防安全教育和培訓，有效增強預防火災的自覺性和有效性。對各古建筑的管理和使用單位，統一規章制度，明確管理機構和管理制度。健全消防組織，加強消防管理，各文物保護單位與各村義務消防組織聯動，經常性地組織自防和聯防活動，防火患于未然。

3.6 創新發展視野，促進文旅融合

3.6.1 堅持黨的領導，依法保護利用

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強文物工作的決策部署，積極完成文物保護利用工作各項任務。

3.6.2 積極創新思維，統籌推進發展

統籌推進文物保護利用傳承，深入挖掘歷史文物中的價值理念、道德規范、治國智慧，培育和弘揚社會主義核心價值觀。

3.6.3 突出地方文化特色，加強文旅深度融合

因地制宜，結合實際，實施文物保護利用工程、傳統古村落建設工程、博物館（紀念館）提升改造工程、歷史文化旅游精品線路培育工程，走文物保護利用與旅游、生態深度融合發展之路。

3.6.4 堅守文物安全底線，堅持保護利用并重

健全文物保護機制，強化文物安全工作力度，推動文物工作融入現代社會、融入生產生活，實現文物資源和社會效益的相互促進。

3.6.5 加大支持力度，提升保障能力

在文物保護利用重大項目、文物安全防范、文物科技、文物人才培養等方面加大支持力度，提升文物安全保障能力。

總之，基層文物戰線上的工作者要深刻認識到新時代文物保護利用工作的重要性，牢記保護歷史文化遺產的光榮使命，堅定文化自信，奮發有為，砥礪前行，用真情和汗水踐行文物工作者的忠誠和擔當，做好歷史文化遺產的保護和傳承。

注釋

①④全國人大常委會.中華人民共和國文物保護法[S].2017-11-04.

②③習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].2017.

⑤中國大百科全書編輯委員會.文物：博物館[M].北京：中國大百科全書出版社，1993.