“要把民主集中制的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好”

民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。在1948年9月召開的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議（即九月會(huì)議）上，關(guān)于新中國(guó)國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成形式，毛澤東指出，應(yīng)當(dāng)“建立民主集中制的各級(jí)人民代表會(huì)議制度”。以九月會(huì)議這一重要?dú)v史事件為背景，畫家尹戎生創(chuàng)作油畫《奪取全國(guó)的最后勝利》（見封底，180×282cm）。畫作描繪了九月會(huì)議召開后，毛澤東向眾人講述奪取全國(guó)勝利的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)思想的場(chǎng)景。作品主體采用暖色調(diào)的色彩搭配，使畫面呈現(xiàn)出層次豐富、色彩飽滿的效果。毛澤東處于整幅畫面構(gòu)圖的核心，正在神采飛揚(yáng)地演講，與會(huì)眾人神態(tài)各不相同，但都聚精會(huì)神地傾聽，既體現(xiàn)出一代領(lǐng)袖的英姿，也表現(xiàn)出老一輩革命家們的颯爽風(fēng)采。正是因?yàn)橹泄仓醒爰w決策、密切協(xié)作、步調(diào)一致，才為領(lǐng)導(dǎo)解放戰(zhàn)爭(zhēng)、奪取全國(guó)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我們黨的長(zhǎng)期實(shí)踐中，民主集中制得到了發(fā)展完善，并運(yùn)用到政權(quán)建設(shè)和國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行之中。

1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海召開。會(huì)議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中明確規(guī)定，“本黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并承認(rèn)黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”。而蘇維埃管理制度，就是指把民主集中制運(yùn)用于蘇維埃國(guó)家政權(quán)建設(shè)之中。

毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“沒有民主集中制，無產(chǎn)階級(jí)專政不可能鞏固。”早在他1940年寫的《新民主主義論》中，就把民主集中制作為新民主主義共和國(guó)的政體。1945年4月，他在黨的七大上作政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》，在提出關(guān)于新民主主義政權(quán)組織形式的構(gòu)想時(shí)，進(jìn)一步闡釋了民主集中制：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個(gè)制度，既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)。”

中華人民共和國(guó)成立后，民主集中制原則在政權(quán)建設(shè)中得以確立。《共同綱領(lǐng)》第十五條規(guī)定：“各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制。”1954年我國(guó)第一部《憲法》第二條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制。”1982年通過、歷經(jīng)4次修正的現(xiàn)行《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”

民主集中制，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義鮮明的制度優(yōu)勢(shì)。2019年9月20日，習(xí)近平總書記指出，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

新征程上，我們更要不斷堅(jiān)持和完善民主集中制，讓黨和國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供重要制度保障。

（文匯）