云南旅游經濟韌性及復原力研究

張文馨

摘要：自2019年末首次發現新冠病毒以來，國內外經濟均受到嚴重影響。目前主要旅游國家經濟已逐步回暖，以旅游業著稱的云南省也迎來了爆發式客源增長，但隨之各旅游企業出現了新的困擾。旅游人數呈現爆發式增長，旅游酒店業恢復緩慢，運轉力下降，接待能力不足，造成大量游客無法成行，滿意度降低等問題，這已成為目前云南旅游經濟面臨的較大困擾之一。因此云南省各旅游企業應以此為契機，提高旅游經濟的韌性及復原力，及時調整經營策略，為今后可能發生的突發應急事件做足準備，迅速恢復行業接待力，讓旅游業持續為地區經濟發展加速，促進就業，穩定民生。文章介紹了新冠病毒的影響之下各旅游及酒店行業的現狀。分析云南省旅游酒店行業在后疫情時代的現狀及問題，研究云南旅游經濟的韌性及復原力。總結云南旅游經濟行業針對常態化應急事件應如何提前準備，及時調整以實現經濟長足和穩定發展。

關鍵詞：云南旅游經濟；韌性和復原力；應急事件

2019年末突如其來的COVID-19疫情給全球經濟、旅游及酒店行業帶來了巨大的沖擊，旅游酒店行業進入了有史以來最困難的時期。相關數據及調查研究顯示，2020年酒店行業較2019年期間營業額共損失67.81%，大部分體量較小的酒店難以在較長的疫情中生存下去，出現了破產的情況。2023年伊始中國旅游及酒店相關產業已逐漸恢復經營，迎來大量客流，但由于旅游業與社會經濟發展和政策變化息息相關，短時間內難以完全恢復接待能力，仍然面臨很多困境。同時，隨著全球時局不斷變化，在未來仍然會面臨各種突發應急事件或自然災害，且顧客對酒店衛生及健康安全的需求也會不斷提升。因此，旅游酒店行業要積極順應變化，提前做足準備，不斷地尋找新的出路，實現旅游經濟行業健康、長足發展。

一、全球旅游經濟現狀

自新冠病毒在全球范圍暴發以來，很多國家和地區都受到了巨大的沖擊和考驗，其中給旅游經濟帶來的沖擊尤為致命，也給酒店行業帶來了巨大的負面作用與沖擊。數據顯示，2020年全球酒店業平均入住率下降了近40%，根據世界旅游組織的數據，2020年全球國際旅游到達人數減少了74%。根據酒店研究公司STR發布的數據，2020年全球酒店業收入大幅下降，平均每個房間的收入下降了近50%。為了應對疫情影響，很多酒店不得不采取裁員措施，根據酒店業研究機構STR的數據，2020年酒店業失去了超過400萬個工作崗位，根據美國酒店協會的數據，2020年美國酒店業的裁員率達到了36%。疫情防控期間，由于酒店業營收下降，現金流不足成為許多酒店面臨的主要問題，同時酒店仍需要承擔租金、貸款、員工工資等日常開支。歐美以及東南亞等旅游業占國民經濟總量較高的國家受到的打擊更為劇烈，以歐美地區的洲際酒店為例，2020年收入為23.94億美元，同比下降了48%。而東南亞地區的酒店，受到疫情的沖擊，旅游人數驟降，導致這些國家的許多酒店客流大幅下降。許多國家的政策也不允許酒店在疫情較為嚴重期間開業，使得酒店大部分都處于關門停業狀態，這對于本就依靠旅游業為經濟主要收入的東南亞國家來說更是雪上加霜。

二、云南省旅游酒店行業現狀及問題

旅游業作為云南省三大支柱產業之一，提供了大量就業機會、帶動了相關產業的發展，如餐飲、住宿、交通、文化藝術等。數據顯示，2019年云南省接待游客總數達到了6.2億人次，旅游收入超過了7000億元人民幣。

在2020年初至2022年年底，云南省旅游酒店業同樣因新冠病毒遭受重創，主要存在以下問題：1.客源減少。具體來說，云南省各個景區的游客數量都出現了不同程度的下降，其中昆明市的旅游景點接待量同比下降63.3%；麗江市的古城區游客接待量同比下降59.6%；大理州的游客接待量同比下降65.3%；瑞麗市的游客接待量同比下降85.7%。2.政策變化快。2020年初至2023年3月，云南省針對新冠病毒的防控政策發生了多次變化。2020年初，云南省采取了嚴格的封控措施，關閉了省內大部分景區、影劇院、網吧等公共場所，并要求民眾盡量減少外出，避免聚集，同時加強了入境人員的管控。隨著國內疫情逐漸得到控制，云南省在2020年4月逐步放開旅游景區，恢復了旅游業的正常經營，同時也對入境人員的隔離政策進行了調整，采取了14天集中隔離和7天居家隔離相結合的方式。然而2021年初，隨著全球疫情形勢的變化，云南省再次加強了對入境人員的管控，采取了更為嚴格的防疫措施，例如實施“一碼通行”政策，要求入境人員在入境前完成核酸檢測和健康申報等。云南省的防疫政策在不同時期采取了不同的措施，根據疫情的變化情況進行了相應的調整和優化。但旅游行業與社會經濟發展關系密切，難以在短時間內調整結構，適應政策變化。3.運營成本增加。勞動力成本是酒店業的一個重要組成部分，隨著國內的勞動力成本不斷上升，旅游酒店行業的員工薪資、社會保險、福利等成本也相應增加。在疫情防控期間，大量員工生病無法到崗，正常工作人數減少，又加劇了人力成本的上升。同時，由于疫情封鎖影響了交通及物流運輸，所需要的物資采購成本也更高。4.從業人員流失。一季度云南省接待游客409.67萬人次，同比下降84.7%；二季度接待游客1463.06萬人次，同比下降60.1%；三季度接待游客4509.48萬人次，同比下降21.7%；四季度接待游客6125.33萬人次，同比下降2.4%。游客減少帶來的最直接的影響就是從業者失業，降薪。根據云南省旅游局發布的數據，2020年云南省旅游業從業人員總數為205.4萬人，同比下降23.8%。其中，一季度云南省旅游業從業人員總數為50.9萬人，同比下降42.5%；二季度旅游業從業人員總數為85.9萬人，同比下降33.5%；三季度旅游業從業人員總數為130.5萬人，同比下降7.4%；四季度旅游業從業人員總數為94.1萬人，同比下降2.2%。5.股東風險增加。由于疫情的不確定性，許多人取消了旅行計劃，這導致酒店業的客房預訂量急劇下降，對股東的投資回報率產生了嚴重影響。政府實施的限制措施，例如關閉景點、限制出行、加強監管等，導致成本增加及收入下降。疫情防控期間供應鏈中斷，旅游酒店業面臨物資短缺和供應延遲，導致成本上升，影響股東的投資回報率。6.資金壓力增大。由于旅游業收入大幅下降，酒店的現金流量也受到了較大的沖擊。2020年一季度，云南省酒店業收入同比下降58.2%，而酒店經營成本、稅費等支出并沒有相應下降，導致很多酒店面臨資金壓力和流動性風險。當地政府針對實際困難也給予了政策支持，如貸款利率下降，為支持疫情防控期間的企業復工復產，央行和銀行出臺了一系列的貸款優惠政策。云南省也推出了“五個一批”政策，其中包括對旅游酒店企業的信貸支持。據報道，云南省旅游酒店企業在疫情防控期間獲得了近200億元的信貸支持，貸款利率也有所下降，對緩解企業資金壓力起到了一定的作用。再比如，稅費減免，為幫助企業度過疫情難關，云南省還推出了一系列減稅、免費等政策。例如，對旅游酒店等行業的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加等稅費進行了減免，減輕了企業負擔，也緩解了部分資金壓力。7. 社會投資減少。新冠疫情防控期間，云南旅游酒店業的投資普遍受到了較大的影響。受疫情影響，云南省旅游業整體投資規模出現了下降。據報道，2020年前三季度，云南省旅游業投資同比下降了19.2%。其中，部分項目的投資規模出現縮減，投資項目也因此受到影響。據媒體報道，疫情防控期間云南省內多個旅游酒店項目都被迫推遲或取消，如西雙版納的一家豪華度假村項目、昆明的一家高端商務酒店項目等。疫情期間，由于經濟形勢不穩定，部分酒店企業的融資難度增加，導致投資計劃受到限制。同時，一些酒店企業也因資金鏈斷裂或經營困難而被迫暫停投資計劃。8.消費力不足。新冠疫情期間云南旅游酒店業的人均消費普遍出現了下降趨勢。旅游市場需求減少，酒店房間供應過剩，導致酒店價格下降。據報道，2020年春節期間，云南省內部分景區的酒店房間價格下降了20%～50%不等，一些酒店還推出了低價促銷活動。疫情也影響了部分旅游者的出行計劃和預算，很多游客在旅游期間選擇減少餐飲消費，節約旅游成本。由于疫情的影響，部分旅游項目關閉或調整了運營時間和服務方式，旅游者選擇的旅游項目種類和數量也受到了影響。同時，一些旅游項目的價格也相應下調，以吸引更多的游客前來消費。總體來說，新冠疫情期間云南旅游酒店業的人均消費出現了明顯下降趨勢。云南旅游業和社會經濟各方面關系緊密，任何一個環節受到限制，都會影響整體發展，屬于韌性較低行業。

2023年初，隨著新冠病毒實行“乙類乙管”的政策，國內旅游業逐漸復蘇，迎來大波客流。目前，云南省旅游業的發展面臨的主要困境是大量游客日益增加的出行需求和行業接待能力不足的現狀，旅游業從業人員流失嚴重，無法承受巨大旅客流量，這造成了巨大的浪費和損失，也影響了云南省旅游業的競爭力。據云南省文化和旅游廳統計，2023年元旦假期云南省共接待游客645.43萬人次，實現旅游收入47.49億元，同比分別增長29.6%、35.9%，分別恢復到2019年同期的101.6%和98.4%。2022年11月25日，云南省文化和旅游廳召開“冬游云南”旅游線路產品發布會，發布23條冬季旅游特色線路，向各地游客推介樂享云南冬日的好去處。同時，云南省文化和旅游廳開展“大象旅行團”文旅IP宣傳推廣，將2022年度旅游消費券和加油券核銷時限延長到2023年春節，發放了4200萬元文旅消費券和加油券，為游客帶來了文旅消費新體驗。2023年元旦期間，云南各州市文化和旅游局局長變身“推介官”為家鄉“上分”的視頻，刷屏網絡。截至目前，攜程平臺2023年春節云南旅游訂單交易額及旅游人次排名分別位居全國第2位、第1位。得益于一系列政策措施的實施，2023年元旦假期，云南省成為眾多游客青睞的目的地之一。同程旅行大數據顯示，昆明進入冬季熱門的長線游目的地榜單前十。在馬蜂窩平臺的榜單中，云南騰沖、香格里拉、芒市登上元旦小長假熱門小眾目的地前十。

但與此同時，云南旅游業面對突然涌入的游客，出現了明顯的接待能力不足，旅游行業人手不足等情況。 例如，在元旦及春節期間，云南西雙版納因游客人數眾多，酒店無法接待，甚至出現了酒店將已預訂住宿訂單強制取消，導致游客到店卻無法入住，還有的酒店坐地起價以日常售價的5倍或10倍的價格售出，導致游客不滿。還有很多旅行社出現游客人數不斷增加，卻沒有導游帶團，因為在2020-2022年期間，外省游客入云南旅游幾乎處于停擺狀態，大量導游失業，轉崗。面對突然來臨的游客，旅行社和導游都措手不及。同時，很多旅游相關行業也面臨人手不足，接待能力下降等情況，如許多酒店在2020-2022年期間由于新冠病毒影響，人流銳減，運營成本上升，酒店為了優化人員結構進行了人員精減。而2023年伊始，面對突增的游客數量，酒店出現了用工荒，無人接待等情況，或者現有工作人員超高負荷工作，服務質量下降，顧客滿意度降低，投訴增加?？煽闯鲈颇下糜螛I復原力不足，需要更長時間得以恢復，這嚴重影響了云南旅游經濟的整體競爭能力。

三、云南省旅游經濟韌性及復原力提升策略

（一）政府

政府可以為旅游企業提供資金支持，例如設立旅游發展專項資金，用于旅游基礎設施建設、旅游宣傳和推廣、旅游產品開發等方面的支持。提供一定的稅收減免政策，例如減免地方稅、優惠的增值稅政策等，以降低旅游企業的負擔和提高企業的競爭力。提供政策扶持，例如推廣旅游合作伙伴關系，優化旅游業投資環境等，以提高旅游業的盈利能力和吸引力。政府加強行業人才培養政策，例如建立旅游專業人才培訓基地，為旅游從業者提供職業培訓和技能提升等。

（二）社會

云南社會各界應積極推廣云南獨特的旅游文化，例如推廣當地的非物質文化遺產和民族文化，使游客更加了解云南的文化底蘊。鼓勵發展旅游產業鏈，例如為旅游業提供服務的酒店、餐廳、購物等行業，以及文化創意、手工藝品等相關行業。支持發展鄉村旅游，例如為當地村民提供旅游服務崗位、支持當地旅游業的發展，以促進農村經濟的發展。參與維護旅游秩序，例如保持景區的整潔和安全、向游客提供熱情周到的服務等，以提高游客的滿意度和云南旅游的形象。鼓勵旅游業進行創新發展，例如推動旅游科技創新、開發新型旅游產品等，以提高旅游業的競爭力和吸引力。

（三）旅游行業協會

云南旅游行業協會應積極為旅游企業提供各種服務和支持，例如提供行業信息、組織培訓和交流活動、推廣會員企業等。參與行業政策制定和建言獻策，以促進旅游業的發展。組織行業內各方合作，推動旅游業的協同發展。通過各種途徑宣傳和推廣云南旅游，例如組織推廣活動、參加旅游展覽、制作旅游宣傳資料等，以吸引更多游客到云南旅游。組織行業自律和監管，加強對旅游市場的監督，保障游客的合法權益。通過各種培訓和學習活動，為行業新人提供更好的學習和發展機會，推動行業人才的培育。

（四）旅游投資者

云南旅游投資者是支持云南旅游經濟發展的重要力量，他們可以投資各種旅游項目，例如酒店、景區、旅游線路等，為旅游業的發展提供資金支持。提供豐富的管理經驗，為旅游企業提供經營指導和幫助，提高企業經營效率和盈利能力。通過各種途徑，例如網絡、社交媒體、廣告等方式來推廣旅游品牌，提高旅游產品的知名度和美譽度。提供行業發展趨勢、市場分析等投資建議，幫助其他投資者更好地了解云南旅游市場的機會和風險。通過各種方式支持旅游人才的培養和發展，例如設立獎學金、提供實習機會、開設培訓課程等，為行業注入更多的新鮮血液和活力。

（五）旅游從業者

云南旅游從業者可以通過提高服務質量來提升游客的旅游體驗，增加游客的滿意度和回頭率，為旅游業的發展創造更好的口碑和聲譽。積極推廣各種旅游產品，例如景區、酒店、餐飲、旅游線路等，吸引更多的游客前來旅游消費，促進旅游業的發展。加強培訓和學習，提高自己的專業技能和知識水平，提高自身競爭力和服務水平，為旅游業發展注入更多的活力和創新。參與各種行業交流和溝通活動，與同行業人士分享經驗和思路，學習其他地區和國家的旅游發展經驗，促進云南旅游業的創新和提升。參與和支持旅游產業鏈的發展，例如餐飲、購物、交通等產業，為旅游業的整體發展做出更多的貢獻。

（六）旅游者

游客可以通過社交媒體、旅游網站、旅游論壇等途徑積極宣傳云南旅游的美景和優秀的旅游產品，吸引更多游客前來旅游消費，為云南旅游業的發展作出貢獻。合理安排旅游消費，選擇正規的旅游服務商和產品，遵守旅游公約和規定，維護旅游秩序，為旅游業的發展做出積極的貢獻。在旅游過程中對旅游服務商的服務質量、旅游產品的品質、旅游設施的完善程度等方面提出建議和意見，為旅游業的改進和提升提供有益的參考。

四、研究意義

（一）政府部門

研究云南旅游經濟復原力可以評估旅游業的抗風險能力和復原力。旅游經濟復原力的研究可以幫助相關部門更好地應對風險并減少損失，為相關部門制定旅游業發展政策提供指導，政策制定者可以更好地了解旅游業的抗風險能力和復原力，從而更加科學地制定政策并加強旅游業的監管。

（二）社會

云南是中國重要的旅游目的地之一，旅游業對該省的經濟發展做出了巨大的貢獻。旅游業的發展帶動了相關產業的發展，增加了就業機會、創造了更多的收入。云南的旅游資源豐富，旅游業的發展推動了本省的經濟發展。旅游經濟的興旺發展吸引更多的投資和資金進入該省，能促進基礎設施建設和城市發展。

（三）行業

研究云南旅游經濟復原力可以幫助旅游業提高應對突發事件和不可預測情況的能力。旅游業的復原力越強，越能吸納更多游客，促進旅游經濟的發展。研究云南旅游業復原力可以為云南旅游經濟增加投資吸引力，當投資者了解旅游經濟的復原力后，更有信心地投資于云南旅游業，從而為云南旅游業發展提供更多的資金支持。

（四）從業人員

通過研究云南旅游業的復原力，從業人員可以認識復原力的含義，了解突發事件對旅游業的影響以及應對措施。研究云南旅游經濟復原力，可以為旅游從業人員提供應對突發事件的參考。比如，在突發事件發生后，云南旅游業采取了哪些應對措施，從而在類似的情況下采取科學的處理措施。研究云南旅游經濟復原力，可以幫助旅游從業人員了解應對突發事件的基本方法和技能，有助于提高從業人員的應對危機的能力，增強他們的抗壓和應變能力。

五、結論

旅游經濟韌性及復原力的實現需要各方共同努力，包括政府、企業和社會。政府需要加強對旅游經濟的支持和管理，及時制定相關政策和措施，提供必要的資金和資源支持，以促進旅游業的恢復和發展。企業需要積極采取措施應對市場需求的變化，包括改善服務質量，提高安全保障，增強旅游產品的吸引力等。社會需要加強對旅游經濟的支持和宣傳，增強公眾對旅游業的信心和認識，減少負面影響，幫助旅游經濟實現快速復原和可持續發展。同時，云南省旅游經濟的發展還面臨著其他挑戰：如價格戰、環境污染、資源過度開發等，都給云南省旅游業的發展帶來了不利影響。因此，云南省也需要加強對旅游經濟的管理和規劃，以確保旅游資源的可持續利用和保護，促進云南旅游經濟健康發展。

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（作者單位：昆明理工大學津橋學院；菲律賓永恒大學）