落實特殊教育師資培養政策法規，提升特殊教育支撐能力

作者簡介

趙斌（1972―），男，博士，西南大學教育學部特殊教育學院院長，教授，主要致力于兒童心理發展與教育、特殊青少年心理發展與教育、特殊教育師資等方面的研究。現擔任教育部高等學校特殊教育教師培養教學指導委員會委員。中國教育學會特殊教育研究分會理事，中國心理衛生學會殘疾人心理衛生分會常務理事兼副主任委員、重慶市殘疾人康復協會常務理事及兒童孤獨癥專委會副主任委員。

特殊教育是教育事業的重要組成部分，是建設高質量教育體系的重要內容，是衡量社會文明進步的重要標志。2022年，我國義務教育階段適齡殘疾兒童入學率已超過95%，正在接受教育的適齡殘疾兒童達91.85萬人，特殊教育專任教師達7.27萬人。特殊教育能取得前所未有的發展和矚目的成就，除了黨和政府高度重視并給予大力的支持保障外，特殊教育師資的培養與供給是關鍵。

《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》明確提出了未來特殊教育發展要“以適宜融合為目標，按照拓展學段服務、推進融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質量”，這說明推進融合教育是特殊教育未來發展的方向。而加強特殊教育教師隊伍建設則是推進融合教育，提升特殊教育支撐能力的關鍵。

我國已有近80所高等院校開辦特殊教育專業培養師資，基本形成了從大專、本科到研究生層次的特殊教育師資培養體系，但培養數量還不能滿足當前特殊兒童教育對師資的需求。近年來，隨著特殊教育對象的不斷變化和特殊兒童教育安置形式多元化發展，融合教育推進對校園融合文化、對學校管理者及教師融合教育素養的期待與當前大多普教工作者融合教育素養不足之間的矛盾、社會需求的即時性與師資培養的延遲性之間的矛盾、學校需求教師專業能力多樣性與特殊教育師資培養的專業性等之間的矛盾日益明顯，影響著我國特殊教育師資供給和特殊教育質量。因此，加強特殊教育師資培養改革勢在必行。

第一，特殊教育師資培養中必須要堅持正確方向。我國有8500萬殘疾人，他們是社會的重要組成部分，但因為殘疾問題或多或少給他們的生活工作學習帶來了障礙。習近平總書記指出，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量；讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求；中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。特殊教育作為殘疾人事業的重要組成部分，是黨和國家秉持的人民中心理念的直接體現，而特殊教育師資則是促進殘疾人過上美好生活的重要支撐和保障，因此，培養特殊教育師資首先要牢固樹立“為黨育人，為國育才”初心使命，其次要堅定從事特殊教育的理想信念，深刻領會教育本質和特殊教育的價值，尊重人的差異性，通過豐富多樣的活動浸潤式厚植師范生的教育情懷。

第二，《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》等文件中對我國普通高校“傾斜支持特殊教育公費師范生培養”“加大特殊教育專業碩士、博士培養力度”“推動師范類專業開設特殊教育課程內容，列為必修課并提高課程比例，納入師范專業認證指標體系，落實教師資格考試中含有特殊教育相關內容要求”“將融合教育納入普通學校教師繼續教育必修內容”以及“落實特殊教育教師津貼標準、教研機構應配足配齊特殊教育教研員、職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜”等進行了明確規定，這些制度是穩定特殊教育師資隊伍、推進融合教育師資培養的重要依據和遵循，但實際執行上卻大打折扣。因此，切實推進這些制度的落地生效是保障特殊教育師資數量、提升特殊教育師資質量、保證融合教育師資供給的關鍵所在。

第三，健全融合教育師資培養制度，完善特殊教育師資培養體系。“十四五”期間，特殊教育要重點突破向非義務教育的兩端延伸，特殊教育學校要探索從學前到高中全學段銜接的十五年一貫制辦學，面對這一挑戰，教師教育專業的人才培養改革勢在必行，高等特殊教育專業必須跟學前教育、職業教育以及學科教學等師范專業聯合，探索特殊教育全學段師資培養模式。另一方面，融合教育已成為當前適齡殘疾兒童義務教育階段教育安置的主體，但普教師資的融合教育素養不夠，導致“隨班就坐、隨班就混”現象。要解決這一問題，一是要健全融合教育師資培養制度，在師范專業人才培養方案中增補教師融合教育素養目標，人才培養方案中嵌入特殊教育、融合教育相關課程，實踐教學中增加對融合教育的觀摩與案例分析。二是落實普通教育學校管理者、教師的融合教育素養培訓全覆蓋。

第四，特殊教育對象不斷變化，感官殘疾越來越少，神經發育障礙越來越多且障礙程度越來越重，差異越來越大，面對每一類兒童的教育訓練都沒有現成的可供復制的經驗，高等學校人才培養方案中的課程設置與調整的滯后性已不能滿足特殊教育師資的職業發展需求。因此，特殊教育師資隊伍建設，要加強特殊教育教師職前培養和職后培訓一體化設計，根據需要組織專業培訓，積極開展專業研討活動，總結經驗，提高教師分析問題、解決問題的能力，提高教師職業發展和規劃的能力，提高教師的教育教學效能感。

第五，特殊教育師資培養中要加強多學科融合和數字技術輔助特殊教育的素養。特殊教育涉及教育學、心理學、康復學、人類學、社會學、計算機科學等多學科知識，因此，特殊教育師資培養除了注重強化專業基礎學科外，更要注意培養多學科融合意識，提高多學科交叉融合素養。數字化引領教育變革和創新給特殊教育帶來了挑戰和機遇。師資培養中要提高教師對現代信息技術、現代醫學和數字化技術應用于特殊兒童早期發現、早期診斷和早期干預的能力，充分利用科技輔助和支持，催生新的教育場景和教育形式，賦能特殊教育，提高特殊教育實效。

（責任編輯：邵秋露）