共同富裕的歷史邏輯、科學(xué)內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑

張永霞 魏先法

［摘要］共同富裕是人類的偉大夢想。馬克思主義的誕生，使共同富裕從空想走向科學(xué)。中國共產(chǎn)黨在探索中國式現(xiàn)代化過程中開辟了實(shí)現(xiàn)共同富裕的正確道路。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨豐富了共同富裕思想的科學(xué)內(nèi)涵，形成了全民富裕觀、全面富裕觀、共建富裕觀、逐步富裕觀、差別富裕觀、持續(xù)富裕觀、協(xié)調(diào)富裕觀、奮斗富裕觀。在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的過程中，推進(jìn)共同富裕取得更為明顯的進(jìn)展，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，健全、完善社會(huì)保障體系，物質(zhì)富裕與精神富裕協(xié)同推進(jìn)，完善分配制度，增強(qiáng)勞動(dòng)致富本領(lǐng)。

［關(guān)鍵詞］共同富裕；歷史邏輯；科學(xué)內(nèi)涵；實(shí)踐路徑

［中圖分類號(hào)］F126? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ?［文章編號(hào)］1009-0169（2023）10-0009-06

黨的二十大報(bào)告提出：“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。”中國共產(chǎn)黨把為民造福作為立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，把共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，成功開辟出一條具有中國特色的共同富裕道路。

一、共同富裕的歷史邏輯

共同富裕是自古以來人類孜孜以求的社會(huì)理想，但在生產(chǎn)力落后狀態(tài)下始終找不到門徑。馬克思主義的誕生，為人類實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了方向。中國共產(chǎn)黨成立后，在領(lǐng)導(dǎo)人民探索中國式現(xiàn)代化的過程中，始終堅(jiān)持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，逐步將共同富裕從理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（一）中國人民對共同富裕偉大夢想的追求

春秋戰(zhàn)國時(shí)期的諸子百家，對勞動(dòng)人民的共同富裕要求進(jìn)行了集中概括。《禮記·禮運(yùn)》中提到“大道之行也，天下為公”，提出了小康社會(huì)、大同世界的美好愿景。孔子反對極端的貧富差距，提出了“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的思想，倡導(dǎo)分配的平等。韓非子提出了“論其賦稅以均貧富”，想用稅收來調(diào)節(jié)貧富差距。唐宋時(shí)期的農(nóng)民起義都有“等貴賤，均貧富”的思想，明代李自成以“均田免糧”號(hào)召農(nóng)民起義。洪秀全建立了太平天國，頒布了《天朝田畝制度》，提出了建立“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”的理想社會(huì)。康有為根據(jù)近代生產(chǎn)力創(chuàng)作了《大同書》，對大同社會(huì)作了近代化的概括，提出了“大同之道，至平也，至公也，至仁也”的思想。孫中山在領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級(jí)民主革命中提出了民權(quán)主義和平均地權(quán)、“天下為公”的思想。可見，共同富裕一直是中國人民的偉大夢想，但在馬克思主義傳入中國之前始終是圓不上的夢。

（二）馬克思主義把共同富裕從空想轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)

實(shí)現(xiàn)共同富裕，在生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上建立全面發(fā)展的自由人的聯(lián)合體，是馬克思主義的社會(huì)理想。《共產(chǎn)黨宣言》中提到，共產(chǎn)黨人的任務(wù)是消滅私有制，要“把資本變?yōu)楣驳摹儆谏鐣?huì)全體成員的財(cái)產(chǎn)”，馬克思曾提出“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[1]，《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中預(yù)言在共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段，在奴役性的分工消失以及腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)對立消失之后，隨著個(gè)人全面發(fā)展，生產(chǎn)力也增長起來，集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，社會(huì)就會(huì)各盡所能按需分配，從而人人過上幸福富裕的生活。恩格斯在《反杜林論》中指出：“通過社會(huì)代生產(chǎn)不僅可以保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”[2]。可見，馬克思主義所設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)的基本特征是物質(zhì)財(cái)富極豐富和實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，包含了共同富裕思想的目標(biāo)追求和實(shí)現(xiàn)路徑。

（三）新民主主義革命偉大勝利為共同富裕提供了根本社會(huì)條件

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就在黨的一大上通過《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，規(guī)定“承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政，直到階級(jí)斗爭結(jié)束，即直到消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”“消滅資本家私有制”[3]，體現(xiàn)了共同富裕的要求。在新民主主義革命中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行土地革命，“打土豪、分田地”，按人口平均分配土地，推翻“三座大山”的反動(dòng)統(tǒng)治，目的就是讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是我們黨探索共同富裕實(shí)踐的第一步。中華人民共和國的成立，從根本上明確了人民當(dāng)家作主的主體地位，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的政治前提和基礎(chǔ)。

（四）社會(huì)主義革命和建設(shè)為共同富裕奠定了根本政治前提

新中國成立初期，我們黨就強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義制度應(yīng)該向共同富裕看齊，中國應(yīng)該實(shí)現(xiàn)共同富裕。1953年12月，中共中央通過的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》明確提出，黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務(wù)，就是“逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[4]。1955年，毛澤東同志指出：“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)對于手工業(yè)、對于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，即實(shí)現(xiàn)合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來。”[5]三大改造完成后，毛澤東強(qiáng)調(diào)要“在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”。總之，確立了社會(huì)主義制度，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了制度保障和物質(zhì)支撐，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了同步富裕和共同貧困的問題。

（五）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為共同富裕提供了體制保障

1978年，我國拉開了改革開放的序幕，中國共產(chǎn)黨在解放思想、實(shí)事求是思想路線的指引下持續(xù)進(jìn)行了一系列新的接力探索，走出了一條具有中國特色的共同富裕之路。改革開放以來，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村地區(qū)率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，農(nóng)民收入顯著提高。同時(shí)逐步向城市“放權(quán)讓利”，使城鎮(zhèn)居民收入大大提高，全社會(huì)成員收入普遍增長。同時(shí)鄧小平同志創(chuàng)造性地提出“先富帶動(dòng)后富”的思想主張，即讓一部分地區(qū)和一部分人先富起來，然后帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)和其他的人，以“先富”帶動(dòng)“后富”，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，并落實(shí)在初次分配和再分配中注重公平的重大決策。黨的十四屆五中全會(huì)指出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，并將其提高到黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。為了縮小地區(qū)發(fā)展差距，大力推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，同時(shí)制定和實(shí)施了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》等一系列文件。總之，這一時(shí)期我國開創(chuàng)了共同富裕新局面。

（六）中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代為共同富裕提供了制度保證

黨的十八大以來，黨帶領(lǐng)人民在實(shí)現(xiàn)低水平小康的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走共同富裕道路，大步向全面小康邁進(jìn)。黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對絕對貧困問題，提出多種扶貧方式，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，并實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，為共同富裕奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)了共同富裕。黨的十九大報(bào)告提出，共同富裕和鄉(xiāng)村振興都要分階段開展，即到2035年共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，到2050年全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”。進(jìn)一步明確中國式現(xiàn)代化是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，賦予了共同富裕新的內(nèi)涵和使命。

二、共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

共同富裕不僅僅是一個(gè)物質(zhì)生活條件的改善問題，而是一個(gè)包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)在內(nèi)的社會(huì)系統(tǒng)，也是一個(gè)從現(xiàn)在富裕到將來富裕、從初步富裕向高級(jí)富裕轉(zhuǎn)變的社會(huì)過程，更是一個(gè)從每個(gè)人到所有人都得到全面發(fā)展和自由解放的社會(huì)狀態(tài)。2021年8月17日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕”[6]。這一重要論述深刻揭示了共同富裕的內(nèi)涵要求，明確了新時(shí)代條件下“實(shí)現(xiàn)什么樣的共同富裕”，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供了科學(xué)指南和重要遵循。

（一）全民富裕

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕的對象是全體人民。一是鞏固先富群體。通過初次分配、再分配、三次分配機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，調(diào)節(jié)過高收入，改變“強(qiáng)資本、弱勞工”的分配局面。二是帶動(dòng)后富群體。“疏通”向上流動(dòng)渠道，積極創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，確保更多人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收致富和自我提升。三是共同富裕的“共同”不是“均富”“劫富”。我國各個(gè)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展情況和水平皆有差異，我們的共同富裕是堅(jiān)持“矛盾的特殊性”和“具體問題具體分析”的共同富裕。四是共同富裕的“共同”包括特殊群體。偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)“老鄉(xiāng)”脫貧，“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”[7]。

（二）全面富裕

首先，物質(zhì)富裕。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。但人的需求是多方面的，賦予了共同富裕更多新的內(nèi)涵。一方面，人們在物質(zhì)生活得到了極大滿足的基礎(chǔ)上，對待物質(zhì)生活的態(tài)度與品位也在轉(zhuǎn)化與提高。另一方面，信息化時(shí)代的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等服務(wù)使得人們的物質(zhì)需求從過去的“從眾式”消費(fèi)升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)化、定制化、自主化、個(gè)性化消費(fèi)模式，對產(chǎn)品和服務(wù)的先進(jìn)性、獨(dú)特性、創(chuàng)新性等要求更精準(zhǔn)、更細(xì)化。其次，精神富裕。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，既要讓人民的口袋富起來，也要讓人民的腦袋富起來。因此，我們所要推進(jìn)的共同富裕既關(guān)注人們的物質(zhì)生活需求是否得到充分滿足，也注重人們精神世界的充盈與提升。最后，社會(huì)富裕。“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[8]。因此，我們所要實(shí)現(xiàn)的共同富裕既是物質(zhì)與精神的“雙重富裕”，又是生態(tài)環(huán)境友好、人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的“全面富裕”。

（三）共建富裕

共同富裕的愿景是讓全體人民過上幸福美好的生活。但是，“好日子不會(huì)從天而降，夢想也不會(huì)自動(dòng)成真”[9]。等待國家救助或祈求富人捐助從而“坐享其成”“坐收漁利”的想法和行徑既不現(xiàn)實(shí)也不可取。共同富裕更沒有任何捷徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”。中國式現(xiàn)代化超越西方“只讓資本家富裕”的僵化、偏狹的思維模式，致力于實(shí)現(xiàn)“全體人民”的共同富裕，這就需要大家“共同建設(shè)、共同創(chuàng)造、共同奮斗”。也就是說，廣大人民群眾既是共同富裕的受益主體，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗主體和建設(shè)力量。通過“人人參與”“人人奮斗”“人人盡力”，激發(fā)人們自我提升、勤勞致富的內(nèi)在動(dòng)力，匯集廣泛參與、積極建設(shè)的強(qiáng)大合力，讓各個(gè)領(lǐng)域的群眾都成為“行家里手”“致富達(dá)人”，形成“人人共建”的正向發(fā)展閉環(huán)。

（四）逐步富裕

共同富裕涉及的點(diǎn)多、面廣、線長，在推進(jìn)過程中要堅(jiān)持唯物辯證法，科學(xué)處理“等不得”和“急不得”的辯證關(guān)系。一方面，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)擁有14億多人口的社會(huì)主義國家的共同富裕是一項(xiàng)史無前例的偉大工程，無論是到2035年的目標(biāo)，還是到21世紀(jì)中葉的任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，不能等待和觀望，要有緊迫感和責(zé)任感，錨定目標(biāo)任務(wù)，腳踏實(shí)地，深入推進(jìn)。另一方面，共同富裕是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一旦心浮氣躁、急于求成，勢必會(huì)偏離初心、違背規(guī)律、脫離實(shí)際，產(chǎn)生各種問題和惡果。這要求我們既要秉持宏觀視域和戰(zhàn)略思維，又要身體力行，做到抓鐵有痕、踏石留印。在科學(xué)規(guī)劃、完善制度，制定清晰的實(shí)施路徑和舉措的基礎(chǔ)上果斷落實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)，按部就班推進(jìn)共同富裕。

（五）差別富裕

共同富裕不是平均主義，即使實(shí)現(xiàn)了全國意義上的共同富裕，也會(huì)存在地區(qū)間的差異、行業(yè)間的差異、個(gè)人間的差異，這是不能回避的問題。各地區(qū)因?yàn)橘Y源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、外部條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的原因，發(fā)展不可能完全一樣。對個(gè)人而言，也會(huì)因?yàn)檫@樣那樣的原因?qū)е率杖氩罹啵灰诤侠淼姆秶鷥?nèi)，都是可以接受的。絕對的平均和收入懸殊都不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但要控制在合理范圍內(nèi)。到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到2050年全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，形成橄欖型的收入分配格局。

（六）持續(xù)富裕

共同富裕需要長遠(yuǎn)規(guī)劃和不斷實(shí)踐，這意味著共同富裕是持續(xù)性的大工程，要不斷認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題。我國主要矛盾已經(jīng)變成“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，為解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾和共同富裕的長遠(yuǎn)目標(biāo)，我國正逐步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)工作，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》可知：到2035年城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，到2050年全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。共同富裕的目標(biāo)是圍繞新時(shí)代社會(huì)主要矛盾而發(fā)展的，它具有階段性上升的特征，既要與所處發(fā)展階段相適應(yīng)，又要做好下一步的長遠(yuǎn)規(guī)劃，既要解決現(xiàn)實(shí)阻礙又要回應(yīng)人民關(guān)切，既要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又要保證人的可持續(xù)性發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（七）協(xié)調(diào)富裕

共同富裕的目標(biāo)演進(jìn)經(jīng)歷了效率優(yōu)先到側(cè)重公平的轉(zhuǎn)變，主體參與也從政府、市場兩方拓寬到政府、市場和社會(huì)三方。在新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須要在三方互助合作的過程中促進(jìn)發(fā)展的持續(xù)性和共享的持續(xù)性。首先，在高質(zhì)量發(fā)展中有為政府和有效市場的進(jìn)一步結(jié)合，將共同富裕的蛋糕做大做好。其次，依據(jù)分配制度發(fā)揮政府的“公平性”職能，將共同富裕的蛋糕切好分好。最后，以有愛社會(huì)為主體，依據(jù)第三次分配發(fā)揮社會(huì)的道德力量，鼓勵(lì)部分群體將共同富裕的蛋糕奉獻(xiàn)分享。共同富裕是有效市場、有為政府與有愛社會(huì)的良好結(jié)合，需要社會(huì)共建共治共享。

（八）奮斗富裕

實(shí)現(xiàn)共同富裕需要勤勞奮斗。首先，勤勞奮斗可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，收獲物質(zhì)財(cái)富，人類只有創(chuàng)造價(jià)值才會(huì)收獲價(jià)值，如果想實(shí)現(xiàn)美好生活的需要，就要通過勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)階層躍遷。其次，勤勞奮斗獲得幸福，社會(huì)主義國家是具有勞動(dòng)倫理的國家，我國更是具有勞動(dòng)階級(jí)性質(zhì)和群眾基礎(chǔ)的國家。人們通過勞動(dòng)收獲成果，才能成為國家的主人。在勞動(dòng)的過程中，人們需要經(jīng)過艱苦奮斗才能收獲勞動(dòng)成果。當(dāng)此之時(shí)，幸福才最為真切，即幸福的“人民性”。“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”。人民是歷史的主體，人民對美好生活的向往和持續(xù)奮斗推動(dòng)著中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

三、新時(shí)代共同富裕的實(shí)踐路徑

黨的二十大報(bào)告提出，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《中國人力資本報(bào)告2019》中明確指出：人力資本可以有效推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長，也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，更是創(chuàng)造“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”的主要促進(jìn)因素。發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。這為進(jìn)一步推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為顯著的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供了重要遵循。

（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。“發(fā)展是硬道理”。堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，在發(fā)展中解決一切問題，這是我們黨40多年改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。”[10]共同富裕的內(nèi)涵要求和內(nèi)在原則表明，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的不斷積累“做大蛋糕”，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的客觀前提和基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”建設(shè)更高品質(zhì)、更可持續(xù)的發(fā)展，是立足新發(fā)展階段、體現(xiàn)新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的發(fā)展。

（二）確保高質(zhì)量就業(yè)

就業(yè)是民生之本，沒有就業(yè)就沒有資格參與生產(chǎn)要素的分配，更談不上富裕的問題。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”。具體做法是：加大戶籍制度改革力度；持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；將失業(yè)保險(xiǎn)金的一部分拿出來用于失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)；制定反歧視法律法規(guī)；加強(qiáng)職業(yè)教育與社會(huì)的適配性；注重發(fā)展中小微企業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，城市就業(yè)規(guī)模會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到2035年將會(huì)擴(kuò)大到6億人的規(guī)模，如果按現(xiàn)在普遍存在的5%的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)算，大約會(huì)出現(xiàn)3000萬左右的失業(yè)人口，再加上各種特殊困難人群，屆時(shí)我國大約有7000萬相對困難人群，這是我們實(shí)現(xiàn)共同富裕必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再加上隨時(shí)可能出現(xiàn)的意外事件，比如2019年突如其來的新冠肺炎疫情，都會(huì)給就業(yè)帶來較嚴(yán)重的沖擊，這些問題在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很有可能再次出現(xiàn)。這些都對我們黨提出了考驗(yàn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備應(yīng)急處突能力，不斷提升社會(huì)治理能力和社會(huì)治理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理代化。

（三）健全、完善社會(huì)保障體系

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。”在明確社會(huì)保障的幫扶對象、具體任務(wù)和實(shí)際效果中逐步搭好“防護(hù)欄”和“兜底網(wǎng)”，建立科學(xué)精準(zhǔn)、運(yùn)行有效的社會(huì)保障體系是防范因各種突發(fā)狀況返貧、致貧，鞏固中等收入群體，促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效舉措。具體做法是：推進(jìn)基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；深化社保繳費(fèi)、銜接轉(zhuǎn)續(xù)、跨地區(qū)辦理等制度改革；提高弱勢群體保障待遇；強(qiáng)化社會(huì)救助制度，致力讓所有人民都能享受到公平公正、方便有效的社會(huì)救助。

（四）物質(zhì)富裕與精神富裕協(xié)同推進(jìn)

在新時(shí)代共同富裕進(jìn)程中，堅(jiān)持確保物質(zhì)富裕與精神富裕協(xié)同推進(jìn)具有極其重要的積極帶動(dòng)作用。堅(jiān)持精神富裕和物質(zhì)富裕協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求，不斷普遍性提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)質(zhì)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)居民收入差距。堅(jiān)持精神富裕和物質(zhì)富裕共同推進(jìn)，就需要讓最廣大社會(huì)成員有更普惠性安全感、幸福感和獲得感，充分調(diào)動(dòng)起最廣泛社會(huì)成員在推動(dòng)共同富裕及早全面實(shí)現(xiàn)、全方位實(shí)現(xiàn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持物質(zhì)富裕與精神富裕協(xié)同推進(jìn)，需要勇于突破利益、階層固化的藩籬，確保更廣泛社會(huì)成員更多更公平共享改革發(fā)展成果。不斷夯實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義的社會(huì)階層基礎(chǔ)和精神理念支撐，不斷健全矛盾糾紛處置的社會(huì)仲裁協(xié)商化解機(jī)制，充分發(fā)揮第三次分配利益機(jī)制作用來妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系，實(shí)質(zhì)性打破各種社會(huì)階層間有形和無形的壁壘。

（五）進(jìn)一步完善分配制度

黨的二十大報(bào)告提出“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”。新時(shí)代，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，需要深入推進(jìn)我國分配制度改革，確保能夠?qū)ⅰ暗案狻狈趾谩Ｒ灰晟瞥醮畏峙浞绞健３醮畏峙湓趪沂杖敕峙渲姓紦?jù)很大比重，具有決定性意義。逐步形成“中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。二要建立健全再分配調(diào)控機(jī)制。再分配是國家為了彌補(bǔ)或者說是再次調(diào)節(jié)初次分配不公平、不協(xié)調(diào)的一種重要手段，對新時(shí)代縮小不同收入群體間的差距發(fā)揮著良好的調(diào)節(jié)作用。實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要建立健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)我國在稅收結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障體系、轉(zhuǎn)移支付等各大領(lǐng)域的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。三要注重第三次分配方式的積極功能。第三次分配主要是指通過社會(huì)救濟(jì)、公益援助、慈善捐助等途徑有效調(diào)節(jié)分配的一種方式。新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，僅僅依靠初次分配和再分配這兩種調(diào)節(jié)手段是明顯不夠的，需要積極發(fā)揮第三次分配方式的正向功能。要在全社會(huì)營造積極奉獻(xiàn)的精神意識(shí)，建立起公益慈善事業(yè)捐助體制機(jī)制，制定科學(xué)合理的慈善政策。

（六）增強(qiáng)勤勞致富本領(lǐng)

當(dāng)前我國正處于高質(zhì)量發(fā)展新階段，高質(zhì)量的人力資本成為創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)勞動(dòng)形態(tài)呈現(xiàn)出新變化、新形式、新特點(diǎn)，社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、靈活化，加之社會(huì)生產(chǎn)中高科技、新科技迅速發(fā)展，對廣大人民的勞動(dòng)技能和致富本領(lǐng)提出了更新更高的要求。勞動(dòng)不再局限于傳統(tǒng)的體力勞動(dòng)或腦力勞動(dòng)，而是強(qiáng)調(diào)“體腦結(jié)合”的新型勞動(dòng)，不再局限辛勤勞動(dòng)，而是此基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)。因此，在新的時(shí)代要求下，想要實(shí)現(xiàn)勤勞致富的目標(biāo)，就要形成政府政策支持、社會(huì)氛圍營造、企業(yè)執(zhí)行到位、個(gè)人積極參與的“四位一體”勞動(dòng)者知識(shí)教育與技能培訓(xùn)體系，致力于打造一批理想信念堅(jiān)定、知識(shí)學(xué)識(shí)扎實(shí)、勞動(dòng)技能過硬、創(chuàng)新思維活躍的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。加快形成“建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍”與“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局”的必然聯(lián)系，加快構(gòu)建“增強(qiáng)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾勤勞致富本領(lǐng)與實(shí)現(xiàn)共同富裕”的必然聯(lián)系，多個(gè)渠道提升廣大人民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強(qiáng)致富本領(lǐng)。既要發(fā)揮資本在要素資源配置當(dāng)中、在技術(shù)創(chuàng)新方面的積極作用，也要給資本設(shè)立“紅綠燈”，防止資本無序擴(kuò)張，防止資本在一些關(guān)系到人民根本利益和國民經(jīng)濟(jì)命脈方面帶來副作用，鼓勵(lì)勤勞致富，而不是一夜暴富。在增強(qiáng)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾勤勞致富本領(lǐng)的過程中探索出一條以高質(zhì)量發(fā)展助推實(shí)現(xiàn)共同富裕的康莊大道。

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[10]習(xí)近平在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路 堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉[N].人民日報(bào)，2021-03-08（1）.

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