行政事業單位財務管理信息化建設的必要性及優化思考

陳增增

信息技術的發展，給各行業的管理工作都提供了全新的機遇。財務管理作為行政事業單位管理工作中的重要組成部分，也在大數據技術等智能技術的參與下發生了改變。如何提升自身財務管理信息化建設的速度，形成高效、完善的財務管理信息化體系，成為當前各行政事業單位內部工作的重中之重。本文對行政事業單位財務管理工作中存在的問題進行剖析，提出若干促進行政事業單位財務管理信息化建設的建議，以期為行政事業單位的財務管理信息化建設提供參考。

財務管理工作作為行政事業單位內部管理工作的重要組成部分之一，其穩定運行與職能發揮具有重要意義。同時，隨著信息技術的發展，財務信息化應運而生。財務管理信息化，即信息技術手段融合財務管理的過程，從而提升財務管理各項工作，如財務核算、分析、決算、監督、分析等內容的信息化。但是，如何將信息技術與現代化的管理理念有機結合，促進行政事業單位內部管理工作質量的提升，成為行政事業單位管理者亟待解決的問題。

一、行政事業單位財務管理信息化建設的必要性

隨著我國正式步入“互聯網+”時代，各類信息技術廣泛應用于各個行業中，成為一種高效的內部管理手段。同時，行政事業單位的財務數據數量、種類變得更加多樣化與復雜化，一些原始、機械化的財務管理辦法的弊端不斷凸顯，行政事業單位的財務管理工作面臨著全新的挑戰。信息技術為行政事業單位財務管理工作提供了全新的發展機遇，越來越多的行政事業單位管理者意識到傳統財務管理辦法的缺點，并加快自身財務管理信息化的建設。

（一）促進行政事業單位財務風險防范能力提升

首先，信息技術是一種高效的管理手段，行政事業單位應用信息技術實現財務管理信息化建設，可以有效提升自身的財務風險識別能力與財務風險防范能力。行政事業單位可以利用大數據技術、云計算技術等，對海量的財務數據、非結構化數據進行收集與分析，找到其中的風險因素，并與行政事業單位以往的財務風險特征進行比對，在向財務管理人員進行風險預警的同時，實現對風險因素的有效攔截與處理，促進行政事業單位財務風險防范能力的提升。

其次，通過財務管理信息化建設，行政事業單位可以建立財務風險數據庫，將以往發生并處理過的財務風險數據上傳至該數據庫中，便于后續財務風險管理方案的快速制定，并最大限度降低行政事業單位因財務風險所造成的經濟損失。

（二）為行政事業單位決策分析提供數據支持

通常情況下，內部財務信息數據是行政事業單位財務管理工作涉及的主要數據類型，同時也包括外部的社會化數據，行政事業單位在進行財務管理決策時需要這兩種信息數據作為支持。行政事業單位通過財務管理信息化建設，可以提高對上述兩種信息數據的深度挖掘與全面分析能力，從而對自身的財務管理工作現狀、外界會計準則、規章制度變化有及時的了解，為自身相關的決策制定提供充足的數據支持。

（三）提升行政事業單位資源配置合理性

資源配置合理與否是衡量行政事業單位財務預算工作質量的關鍵因素，二者之間也存在著一定的聯系。通常情況下，行政事業單位通過自身的資源配置效率，如歷史財務管理數據、資金利用效率等，制定下一年度的財務預算工作計劃，從而提升國有資金的利用效率。通過財務管理信息化建設，行政事業單位可以提升自身的資源配置合理性，制定更加合理的財務預算工作方案。

二、行政事業單位財務管理信息化建設的技術支持

（一）RPA技術

RPA（Robotic Process Automation，機器人流程自動化）作為一種新興的智能化財務管理技術，其憑借自身穩定性強、處理效率高等特點，被廣泛應用于大型企業、國家機構組織的財務管理工作中。行政事業單位可以利用RPA技術完成一些枯燥、無序的財務管理工作，大幅減輕財務管理人員的工作壓力。

（二）大數據技術

信息時代，行政事業單位財務數據的總量呈指數式增長，大數據技術具有在海量數據中精準識別有價值信息數據的能力。行政事業單位的財務數據隨著時代的發展而逐漸增加，傳統的財務管理辦法已無法滿足實際需求，事業單位通過應用大數據，可以實現對有價值信息數據的自動識別、篩選、分析與處理等。

（三）可視化技術

作為一種能夠將行政事業單位抽象化財務信息數據進行可視化處理以及轉化圖片、圖像、統計圖的信息技術，可視化技術已經成為信息時代下行政事業單位不可或缺的財務管理技術之一，如較為廣泛應用的Power BI技術等。行政事業單位通過可視化技術的應用，可以更加直觀地了解自身最近一段時間內的財務管理工作質量、資金利用效率等，為相關財務管理工作人員后續財務管理工作計劃的制定提供參考。

（四）智能識別技術

以光學字符識別技術（Optical? Character? Recognition ，? OCR）為主要代表的智能識別技術提升了行政事業的財務管理工作效率。以往財務管理人員需要進行大量的票據處理，如發票、合同等，這個工作不僅會耗費大量的時間，而且也無法保證其精準性。現在，財務管理人員通過智能識別技術可以對各類票據的圖像進行識別，將紙質票據轉化為電子票據，再將其中的文字數據進行提取，提升了財務管理工作的準確性與時效性，減少財務工作人員工作量，提升財務管理工作的整體效率。

三、行政事業單位財務管理信息化建設現存問題分析

（一）總體目標不明確

目前，部分行政事業單位管理者并沒有意識到財務管理信息化建設的重要性，并沒有結合自身單位的長期發展目標，建立財務信息化建設規劃，也沒有對信息化建設目標進行深層次、多角度的劃分。例如，一些行政事業單位只是為了響應國家對于財務管理改革的號召，僅僅引進一些簡單的財務核算軟件就認為完成了財務管理信息化建設，并沒有注重財務核算軟件模塊、系統之間的關聯性與共享性，導致自身的財務管理工作效率與工作質量遲遲得不到提升。又例如，部分行政事業單位的財務管理信息化處于初始階段，其財務管理信息化系統的業財融合深度不夠，導致其無法對大量的業務數據進行深度處理，財務管理信息化建設工作仍舊僅限于一些簡單的數據統計、會計核算等。

（二）內部控制基礎較薄弱

行政事業單位信息化建設的最終目的是提升自身財務管理的工作質量，進而強化自身單位的整體內部控制工作質量，因此健全的內部控制體系是行政事業單位信息化建設的前提條件。雖然，我國有關部門近年來已經出臺一系列針對內控風險、內控制度監督的政策制度，推進行政事業單位的內部控制建設。然而，目前我國大部分行政事業單位仍舊沿用較為傳統的內部控制制度，導致行政事業單位財務管理信息化建設過程中受到重重阻礙，如信息化流程不規范、財務審批制度煩瑣、崗位職責劃分不明確等。另外，由于缺乏健全的財務管理規章制度，導致部分行政事業單位財務管理工作處于長期混亂的狀態，例如部分行政事業單位并未結合自身財務管理信息化的建設，構建財務數據安全防護制度，未建立財務信息系統安全防護責任制度，導致財務管理信息化建設面臨嚴重的風險。

（三）人才隊伍建設不完善

在數字化信息時代下，行政事業單位若想加快自身財務管理信息化建設進程，就需要具備一支具有較強個人能力、較高綜合素質的財務管理人才隊伍。目前來看，導致行政事業單位信息化建設進程緩慢的主要原因之一為財政管理部門人力資源儲備不足。例如，某些行政事業單位的財務管理人員隊伍面臨老齡化嚴重的問題，雖然部分具有豐富經驗的財務管理人員的會計專業能力較強，但其缺乏對信息技術的認知與運用能力；一些較為年輕的財務管理人員雖然對信息技術有著較強的接受能力，但卻缺乏會計專業能力與實際財務管理經驗。

四、提升行政事業單位財務管理信息化建設的措施

（一）明確總體目標

行政事業單位管理者應意識到，財務管理信息化建設是一項需要長期努力完成的任務，需要管理者與基層財務管理人員的共同努力。同時，需要從小目標的實現過渡到整體目標的實現。因此，各行政事業單位應根據自身的實際情況進行財務管理信息化建設目標的制定，具體做法如下所示：第一，行政事業單位應根據自身的階段性、長期性發展計劃，建立多層次、多角度的財務管理信息化建設目標，如短期目標、中期目標、長期目標，從而提升財務管理信息化建設的全面性。第二，為了保證財務管理信息化建設與行政事業單位業務之間的契合性，行政事業單位應在財務管理信息化建設過程中設立“業財融合”目標，利用信息技術構建財務業務一體化信息系統，使財務管理工作覆蓋到業務的方方面面。第三，制定完善的財務管理信息化建設方案，構建統一的財務數據交換共享平臺。行政事業單位應以數字化信息技術為支撐，加強各部門之間的財務信息數據共享、整合效率，根據各部門的實際情況與資金需求，再將財務管理信息化建設進行進一步細化。

（二）強化內部控制

內部控制工作是行政事業單位各項工作開展的前提與基礎，行政事業單位通過強化自身的內部控制體系，可以有效提升財務管理信息化建設的規范性，為財務管理信息化建設目標的落實奠定基礎。首先，行政事業單位應制定規范的內控文件。內部控制文件作為行政事業單位的指導性文件，其可以對財務管理信息化建設的工作標準、審核標準、執行標準、監督標準等做出規范，提升財務管理信息化建設流程的規范性。其次，行政事業單位應以內部控制制度作為出發點，將財務管理體系的各個模塊進行集中整合、重新劃分，優化財務管理過程各目標之間的銜接性，在提升財務管理信息數據交互傳遞效率的同時，最大限度提升財務管理信息數據的利用價值。最后，制定嚴格、明確的財務管理信息化建設制度。行政事業單位應從資產保護、授權審批、崗位責任、流程細化等方面，制定相關的責任制度，實現對財務管理信息化建設責任劃分與任務執行的有效控制。

（三）完善人才培養體系

在信息時代下，行政事業單位財務管理信息化建設直接導致行政事業單位財務工作模式發生了變化，同時也給財務管理人員提出了全新的挑戰。因此，各行政事業單位急需組建一支具有較高信息化素養、較強財務工作能力的人才隊伍，具體措施如下所示：第一，行政事業單位應組織全體財務管理人員開展培訓，以“理論+實踐”相結合、“假設+案例”相結合的方式培養全體財務管理人員的會計專業理論知識與信息技術應用能力。第二，在招聘財務人員的過程中，適當提升崗位“門檻”，對參與面試的財務管理人員進行會計知識、信息技術的考核，篩選具有過硬能力、高素質的復合型人才。

結語：

綜上所述，信息時代的到來給各行各業帶來全新發展機遇的同時，也給各行業的內部管理工作帶來了不小的挑戰。行政事業單位管理者應提高對于財務管理信息化建設的認識，不斷深挖自身財務管理工作中存在的問題，通過明確總體目標、強化內部控制、完善人才培養體系等方式，加快財務管理信息化建設進程。