感恩奮進 勇毅前行 努力為成都現代化建設提供一流體制機制保障

敬斌

今年7月，習近平總書記來川視察指導作出重要指示，為我們在中國式現代化建設新征程中感恩奮進、勇毅前行匯聚磅礴合力。中共成都市委機構編制委員會辦公室深入學習習近平總書記來川視察重要指示精神，深學細悟把握精髓要義，對表對標校準方向，努力把開展主題教育的成果轉化為貫徹落實的實際行動，凝心聚力、真抓實干，奮力推動習近平總書記重要指示精神在全市機構編制系統落地落實。

深化認識提升站位，深刻感悟習近平總書記對四川及成都的深情厚愛和關懷囑托

時隔一年，習近平總書記再次來川視察，專門聽取四川工作情況匯報并發表重要講話，出席成都大運會開幕式并舉行系列重要外事活動，體現了對四川及成都發展一以貫之的殷切期望和信任重托，為新時代治蜀興川提供了根本遵循。機構編制部門作為黨的機關、政治機關，必須深刻認識習近平總書記來川視察和出席成都大運會開幕式的重大意義，凝心聚力、真抓實干，切實把習近平總書記的關懷厚愛和殷切希望轉化為推動機構編制工作高質量發展的實績實效。

習近平總書記的定向領航，為全市機構編制系統識變應變、開創新局提供了科學指引。從2018年對四川工作提出“五個著力”的重點任務，到2022年親自將黨的十八大以來對四川工作系列重要指示概括為“七個方面”，同時提出了十個方面的新的重要要求，到這次來川明確“四個發力”的著力重點，每逢發展的關鍵節點，習近平總書記都親自為四川把脈定向、掌舵領航，為豐富完善治蜀興川的戰略謀劃和政策措施提供了行動指南，為構建與中國式現代化建設相適應的機構職能體系指明了著力方向，給全市機構編制系統黨員干部以強大思想指引和巨大精神感召。

習近平總書記的勉勵期望，為全市機構編制系統干在實處、走在前列增添了堅定信心。這次來川，習近平總書記充分肯定了四川各項工作取得的成績，并站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，對四川高質量發展提出明確要求，寄望四川要在更高起點上謀劃發展、推動新時代治蜀興川再上新臺階。作為肩負為黨配置執政資源的職能部門，深感使命光榮、責重如山，更加堅定了立足機構編制工作實際，深化體制機制創新，助力建設踐行新發展理念的公園城市示范區、奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市的信心決心。

習近平總書記的鼓舞激勵，為全市機構編制系統搶抓機遇、服務大局注入了強大動力。在成都大運會歡迎宴會上，習近平總書記指出“成都是中國最具活力和幸福感的城市之一”，既是對近年來成都公園城市建設成效的充分肯定，也是對成都現代化城市建設試點示范的更高期許，讓全市機構編制系統倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，為在中國式現代化建設新征程中搶抓歷史機遇、服務中心大局、展現編辦擔當，奮力譜寫中國式現代化萬千氣象的成都新篇章注入了強大動力。

學深悟透把握精髓，堅定用習近平總書記重要指示精神指引全市機構編制工作方向

習近平總書記的重要講話和指示精神，緊扣四川省情和工作實際，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性，是做好成都機構編制工作必須長期堅持的總方針總遵循。全市機構編制系統要準確把握其豐富內涵、核心要義和實踐要求，與黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，同習近平總書記關于機構編制工作的重要論述一體學習領會，整體貫徹落實，確保全市機構編制工作始終沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

深刻把握習近平總書記明確的定位要求。此次視察，習近平總書記賦予四川打造西部地區創新高地、打造保障國家重要初級產品供給戰略基地、構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地的戰略地位和戰略使命，體現了習近平總書記對四川在全國大局中戰略定位的深邃思考，是著眼推進中國式現代化全局作出的科學擘畫。新時代機構編制工作肩負著健全與中國式現代化相適應的機構職能體系和體制機制的職責使命，必須始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”、把握“省之大計”、聚焦“市之大事”，為黨和國家重大戰略和重點工作推進落實提供有力有效的機構編制保障，切實把習近平總書記的厚望囑托轉化為助推成都現代化建設的實際行動。

準確把握習近平總書記部署的重點任務。習近平總書記提出“四個發力”重要指示，清晰指明了新時代新征程推動四川高質量發展的根本性、關鍵性、全局性問題，與“五個著力”“七個方面”等重大要求一脈相承、有機統一，抓住了全省高質量發展的關鍵和要害，明晰了當前和今后一個時期四川及成都工作的著力重點，為全省高質量發展提供了戰略指引和根本遵循。機構編制部門作為服務保障國家重大戰略和重點工作的“排頭兵”，要始終聚焦建強“大后方”、唱好“雙城記”、做強“都市圈”、建好“示范區”、打造“幸福城”，謀深做實機構編制服務保障的思路舉措，把習近平總書記的重要指示精神落實到機構編制工作全過程、各方面。

牢牢把握習近平總書記關于深化主題教育的重要要求。在川視察期間，習近平總書記對做好主題教育評估工作、確保主題教育取得實效作出重要指示，為推動主題教育在全市機構編制系統走深走實指明了前進方向。必須深刻把握以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的具體內涵和實踐要求，鞏固拓展這次主題教育積累的寶貴經驗，全面加強機構編制部門自身建設，著力打造政治強、業務精、作風優的高素質專業化機構編制干部隊伍，引導黨員干部始終以“五個走在前列”奮斗姿態，自覺把學習成果、實踐成果和制度成果轉化為推動機構編制工作高質量的強大力量。

對表對標狠抓落實，著力推動習近平總書記重要指示精神在機構編制系統落地見效

學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，重點在抓落實、關鍵在勇擔當、根本在見成效。市委編辦堅定以習近平總書記重要指示為根本遵循，聚焦服務超大城市推動高質量發展、創造高品質生活、實施高效能治理的現實需要，主動對表對標“四個發力”等重要要求，明方向、找結合、添舉措、抓落實，以實干擔當和實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”。

聚力推動高質量發展抓落實。圍繞加強成渝區域協同發展，深入推進雙核聯動聯建、成德眉資同城化、成都都市圈、構建“三圈一體”打造現代化都市圈協同共建的體制機制，分類優化中心城區、城市新區、郊區新城機構職能體系，助力打造帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。聚焦科技創新和科技成果轉化，研究組建市委科創委和科創辦，理順西部（成都）科學城運行機制，強化黨委對科技創新工作的集中統一領導，構建“領導小組+牽頭部門+落地區域”的一體推進格局。圍繞戰略科技力量布局，備案登記設立38家新型研發事業單位，確保國家級實驗室和天府實驗室順利掛牌運行。深入貫徹落實產業建圈強鏈的重大部署，印發實施創新產業園區體制機制的意見，出臺深化園區崗位管理的9條措施，推動做強“8+N”重點產業發展集群支撐，著力建強現代產業體系。

緊扣創造高品質生活抓落實。緊扣實施幸福美好生活十大工程，圍繞重點區域生態保護，完善龍泉山城市森林公園、大熊貓國家公園等區域保護監管體制，為筑牢長江上游生態屏障提供體制機制保障。聚焦教育強市建設，適應生源布局變化和深化素質教育要求，優化學科、學段、學區間教師編制配備，不斷改善教師結構。著眼健康成都建設，按照“編制+員額”的思路分類強化醫療服務機構人員編制保障，加強基層公衛編制統籌，推動優質醫療服務下鄉進村。大力穩就業促發展，調劑編制保障黨政機關、事業單位用編需求，為高校畢業生等重點群體提供更多就業機會。強化公共文化服務，協同深化傳媒集團體制改革，理順政企管辦關系，按照“一館一策”思路創新保障新建公共文化場館。聚焦鄉村振興，完善市和區（市）縣農業農村（鄉村振興）機構設置、職能配置和運行機制，理順耕地保護、種業發展等方面職責關系，助力打造新時代更高水平的“天府糧倉”。

著眼實施高效能治理抓落實。圍繞智慧蓉城建設，全面推行數據官制度，建立“三級三類”數據官運行機制，遴選59個鎮街開展城運中心實體化運行試點工作，進一步夯實“王”字型組織架構底部基礎。健全應急管理體系，優化完善安全生產等重點安全領域職責關系，整合優化應急管理系統執法職能，規范執法隊伍設置，加強應急管理力量配備，構建“大應急大安全”監管體系，更好統籌發展與安全。結合第二批縣級行政權力下放，根據片區功能定位和鎮街實際需求，實施差異化精準化放權，推動形成“一區域一清單、一鎮街一目錄”。深化基層減負工作，厘清各級各部門在微網實格治理的職責任務，推動基層治理重心向網格延伸、力量向網格下沉、服務向網格匯聚。加強應急管理體系和加強應急力量建設，深化應急管理領域綜合行政執法體制改革，健全分級分類執法體制，提高應急執法效能。

圍繞鞏固主題教育成果抓落實。圍繞“十個是否”具體檢驗標準，系統總結編辦機關主題教育開展情況，形成“五學聯動”“四個人人”常態化理論學習機制，主題教育期間累計開展20余場集中學習研討，采取“辦領導+牽頭處局+基層聯系點”的方式深入開展區（市）縣全覆蓋調研，形成29篇重點課題調研成果，建立“清單化明責、周調度推進、臺賬式管理、項目化落實”的檢視整改工作機制，研究制定實施習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃的具體措施，有力推動理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和建章立制一體貫通、統籌融合，切實將主題教育成果轉化為機構編制工作圍繞中心服務大局的有力行動和實踐成效。

（作者系中共成都市委組織部副部長、中共成都市委機構編制委員會辦公室主任）