加強外部約束與內生動力全面推進人與自然和諧共生的現代化

楊穎 楊光

“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續發展的高度，親自謀劃、親自部署、親自推動建設人與自然和諧共生的美麗中國，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，探索出一條人與自然和諧共生的中國式現代化道路。在2023年7月召開的全國生態環境保護大會上，總書記深刻闡述繼續推進生態文明建設必須正確處理的“五個重大關系”，即高質量發展和高水平保護的關系、重點攻堅和協同治理的關系、自然恢復和人工修復的關系、外部約束和內生動力的關系、“雙碳”承諾和自主行動的關系。“五個重大關系”是習近平生態文明思想的重要組成部分，既是實踐的經驗總結，又是理論的高度概括，蘊含著豐富的價值觀和方法論，也充滿了深刻的道理學理哲理，標志著我們黨對生態文明建設的規律性認識達到了前所未有的高度。

全面推進人與自然和諧共生的現代化，既需要實施“規行矩步”的制度約束不文明行為，也需要形成“蔚然成風”的社會共識激發人民自覺行動。習近平總書記多次強調“要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動”。正確處理外部約束和內生動力的關系，深刻闡述了人與自然和諧共生的基本原則、實踐要求和發展方向。全面推進人與自然和諧共生的現代化，就是要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力，同時還要傳承發揚中華優秀傳統生態文化，大力培育社會主義生態文化，厚植全社會共同呵護生態環境的內生動力。這就要求我們必須全面推進生態文明制度現代化，為生態環境保護建立起現代制度保障體系；必須全面推進生態文化現代化，匯聚人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的強大力量；必須以人的全面發展實現人的現代文明，創造人類生態文明新形態。

始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，全面推進生態文明制度現代化

習近平總書記在四川省廣元市劍閣縣考察翠云廊時指出，“這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續得這么久、保護得這么好，得益于明代開始頒布實行‘官民相禁剪伐、‘交樹交印等制度，一直沿襲至今、相習成風”。回溯歷史可知，正是由于歷朝歷代制度上的重視，才造就了今天的“郁蔥古柏”生態文明成果。唐代頒布了“諸道官路，不得令有耕種及斫伐樹木，其有官處，勾當填補”的敕令；明代下令“官民相禁剪伐”；清代進一步對每棵皇柏編號、掛牌；民國時期發布了“列冊備查，以備縣長交接”的訓令；新中國成立后，劍閣縣沿襲古制，將古柏數量與生長狀況作為縣鄉黨政主要負責人離任交接重要內容和自然資源審計范圍之一。不僅如此，劍閣縣還制定了《劍閣縣翠云廊古柏自然保護區管理辦法》，實施了《劍門蜀道保護條例》，建立了“一樹一檔”“一樹一人”“一樹一策”的精準保護制度。

以古照今，面對當前“在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力”的四川使命，我們更應當明確“抓生態文明建設，必須搭建好制度框架，抓好制度執行”的戰略意義。從生態污染防治來看，必須堅持系統觀念，貫通污染防治的不同階段，建立健全從源頭預防、過程控制、損害賠償，到責任追究的生態環境保護制度體系；從資源節約集約來看，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，在生產、流通、消費各領域，建立健全資源總量管理、科學配置、轉型提效、循環利用的生態資源保護制度體系；從生態恢復修復來看，必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，對森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態環境，建立健全督察溯源、清零整改、監督曝光、獎懲配套的生態質量修復制度體系；從立法、執法、司法等環節，建立起生態文明制度有效銜接的“四梁八柱”體系和力量有效協同的“齊管共治”格局，打造出保障生態文明建設的“鐵規”與“鐵軍”。要不斷加強和完善生態法治建設，將綠色發展、綠色消費、綠色生活等理念融入生態法治建設全過程、全領域，切實制定生態安全法，編纂人與自然和諧共生生態文明法典，進一步健全生態文明現代化法治體系。

大力培育全社會共同呵護生態環境的內生動力，全面推進生態文化現代化

對這“三百里程十萬樹”的翠云廊，習近平總書記在考察時還指出，“更得益于當地百姓世代共同守護”。回望歷史可知，保護翠云古柏成為歷代社會風氣和共識。東漢末年三國時期，巴西（今閬中市）郡守張飛曾率兵民植柏。“張飛上午栽樹，下午乘涼”的說法至今仍被當地百姓津津樂道。東晉時期，栽植松柏的活動在武功（今劍閣武連鎮）地區民間盛行。當地百姓為了記錄這項活動邀請了東晉著名文人郭璞撰寫了《種松記》并刻于碑上，其中寫道：“縣路翠，武功貴。縣路青，武功榮”。在碑文模糊難辨之后，當地百姓又再度邀請了宋代文學家蘇軾重寫刻碑。明代時期，當地百姓在劍州知州組織下共同栽植柏樹。這一次種植的柏樹規模最大、數量最多、管理良好、至今生長，也正是翠云廊現存古柏主體的來源。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。當地歷代百姓共同守護古柏的重要經驗啟示我們，推動生態文明建設，是一項系統工程，需要全社會多主體的自覺主動參與。習近平總書記指出，沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。生態文化現代化建設是生態文明建設的有機構成，是實現人與自然和諧共生現代化的力量源泉。具體而言，就是要始終堅定生態文化自信，通過推廣節約意識、環保意識、生態意識，培育全民“共同參與、共同建設、共同享有”的理念意識，以“日用而不覺”的文化感染力、號召力，激發全社會共同呵護生態環境的“意愿”。通過推動生態文明文化理念和行為標準進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭，增強全社會共同呵護生態環境的“能力”。同時，加大生態文化團體建設，促進生態文化交流，增強生態文明共同體意識。加強生態文化學科建設，培育和壯大生態文化領域研究人才隊伍，推出一批極具中華優秀傳統生態文化特色的生態文化公共產品，以建構生態文化厚植生態文明精神力量，實現生態文化的自立自信。

正確處理好外部約束與內生動力的關系，要以人的全面發展實現人的現代文明

生態文明是人類文明的重要標識。人類創造了文明，文明也發展了人。馬克思指出自然是人的存在的物質前提，人類改造自然使其適應人和社會需要。從理論上講，持續推動人的全面發展，就是要推動實現人的需要的全面發展、人的實踐活動及其能力的全面發展、人的社會關系的全面發展、人的創造個性的全面發展，不斷實現人的現代文明；從實踐上講，就是要協調構建經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域文明形態，使這五大現代文明與人的現代文明相互支持、統一發展。不斷推動人與自然和諧共生的現代化，也有力促進了人的全面發展，實現了人的現代文明。中國共產黨將人民至上的原則貫徹于生態領域的現代化建設實踐，致力于讓良好的生態環境成為人民群眾的公共產品，始終堅持生態利民、生態惠民、生態為民，使中國更美麗、人民更幸福、中華民族永續發展。

堅持以人的自由而全面發展的生態文明觀，就是要把人的全面發展作為生態文明進步的重要內容和標識，使人的現代化與生態文明的現代化相得益彰、協同發展。生態環境保護的制度體系是外部約束，“最嚴格制度、最嚴密法治”真正讓作為保護者、貢獻者的人得到實惠，實現法治制度約束力與人的主體能動性高度統一。大力培育人與自然和諧共生現代文明孿生共同體，通過加大生態友好型機關、社區、學校、園區、街區等建設，調動更多的社會組織、企事業單位、個人加大生態友好型資金投入，鼓勵設置更多靈活便利的生態環境保護志愿服務與公共服務互動載體，構建全社會共同呵護生態環境的“平臺”。要通過運行透明化、數字化、標準化的生態產品價值實現模式，讓“每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者”的理念成為廣泛共識，展現全民生態環境保護的智慧，釋放全社會自我調節、人民自我治理的巨大能量，營造全社會共同呵護生態環境的“氛圍”。要始終堅持以中華民族生態文明先進價值理念為先導，充分發揮優秀傳統生態文化的引領力、凝聚力、塑造力、輻射力，將生態文明內化為人類文明新形態的內在要求和必備品質，不斷激發全社會保護生態環境的積極性、主動性、創造性，切實夯實筑牢全民全社會全世界共同參與、共同建設、共同享受的生態文明共同體。

（作者：楊穎，四川省社會科學院院長、教授；楊光，成都市智慧蓉城研究院有限公司副總經理、網絡工程師）