新津區：聚焦三個效果 以辦案引領推動行業標本兼治

趙曉林

“要緊盯交待線索順藤摸瓜、抽絲剝繭，一追到底深挖背后的利益鏈條……”近日，成都市新津區紀委監委組織案件辦理片區協作組召開專題會議，會商研判案件辦理情況和下一步工作方向。

今年以來，成都市新津區紀委監委突出辦案引領，聚焦釋放辦案的紀法效果、政治效果和社會效果，通過定期會商研判案件情況等方式，持續探索創新辦案機制、路徑、方法，著力提升辦案質效，推動行業系統標本兼治。截至目前，該區紀委監委已累計處置問題線索411件、立案267件275人、處分238人。

突出系統思維，鍛造鐵案工程

“感謝組織對我的關心，我全部交代……”日前，新津區紀委監委案件調查組在某案件審查調查談話中，觀察到被調查對象不時用手按壓胃部，面帶痛苦之色，了解到其患有胃炎后，便立即協調為其診療，及時為其緩解了病痛，在溫情感召之下，當事人很快就全面交代違紀違法犯罪事實。

近年來，新津區紀委監委堅持“政治家辦案”理念，突出政治、辯證、系統、法治思維，按照“一案一策”思路，摸索出“先行政治畫像深度剖析、穩慎鋪排談話精準攻心、系統整理證據多點破局”辦案模式，在摸清案件犯罪事實、完善證據鏈條以及掌握當事人個性特征的基礎上，通過喚醒入黨初心、講清政策形勢、醫治身心疾病等方式，讓當事人真切感受到組織的挽救、紀法的溫度，幫助審查調查對象放下戒備、轉變思想，主動交代問題。

“眾人拾柴火焰高，對情況復雜、涉及廣泛的案件，我們還注重協同作戰。”據新津區紀委監委相關負責人介紹，該區積極探索實踐“室組地”“室室”協作、部門協辦等機制，加強與相關區（市）縣協同聯動，通過“大兵團作戰”“小縱隊突進”推動案件辦理，曾在全市率先突破職稱領域系列案件。

此外，針對辦案中涉及跨專業領域的疑難問題，該區紀委監委探索建立專家咨詢機制，從法院、檢察院、審計局等單位聘請9名理論扎實、經驗豐富的業務骨干擔任咨詢專家提供支撐，防止因專業跨界導致案件質量“脫軌”。同時，將審理關口前移，在案件移送審理前提前介入、預先審理，對事實證據收集、違紀責任劃分、錯誤性質認定等進行把脈問診，既提升辦案效率，又嚴把案件質量關。

辦案模式的轉變，對辦案質效的提升帶來了連鎖反應。該區紀委監委在辦理上級指定管轄的某省屬國有企業項目銷售經理馬某某涉嫌職務違法問題線索時，做深做實做細初核工作，既充分了解相關人員的家庭、生活、工作等背景情況，又廣泛調查摸排固化證據，為辦好辦牢鐵案工程打下良好基礎。在對馬某某采取留置措施后，面對充分證據和心理感化，馬某某迅速交代了相關問題，不到半個月，案件就成功辦結移送。

做好案后剖析，以案促改促治

“認定的事實記流水賬，違紀違法構成要素不齊……”日前，新津區紀委監委“津治清風”素能提升課堂再度開講，由案件審理戰線的一名老將擔綱，以點名道姓“曝光”案件質量問題的方式，拉開課堂序幕，進而系統講解政策要求和實操技能，讓與會學員紅臉出汗、提升能力。

“曝光問題不是目的，而是據此開展針對性培訓，讓辦案人員心中有數，守住案件質量‘生命線。”該區紀委監委相關負責人表示，區紀委監委深化案件質量評查機制，定期梳理案件質量普遍問題、典型問題，形成辦案人員提能需求清單，針對性定制“學習套餐”，創新開展“津治新風”素能提升小課堂12期，融匯案例分析、要點講解、交流討論等，為辦案人員“充電蓄能”。

辦案不是目的，推動治理才是根本。該區紀委監委堅持把查當事人與查政治、查主體責任、查職權、查制度、查作風貫穿辦案全過程，全鏈條、全方位排查責任單位失察失管、失職失責等問題，聚焦典型案件深入開展以案促教、以案促改、以案促治，推動實現查處一案、警示一片、治理一域效果，做深做實案件查辦“后半篇文章”。

不久前，該區發生在生豬檢疫過程中受賄和徇私舞弊問題，當事人利用動檢監管漏洞，未經實際檢測就“隔空”開證收錢，受到嚴肅查處。該區紀委監委堅持“以身邊事教育身邊人”，以當事人的深刻教訓和痛心懺悔為“活教材”，策劃制作《糊涂獸醫隔空開證 一夢醒來悔不當初》警示教育片，結合旁聽庭審、黨校主體班，以案示警、以案說紀，引導黨員干部、公職人員知敬畏、存戒懼、守紀律。

與此同時，該區紀委監委貫通運用“八風”理念、“九責工作法”檢視案發行業、領域政治生態，錨定案件暴露出來的問題和成因，通過下達“三書一函”、強化監督檢查等方式，推動區農業農村局深入剖析根源、堵塞管理漏洞，全面啟用“智慧動監”系統，“系統根據動物耳標號確認養殖戶申報檢疫的動物為本地‘身份后，會向有權限的檢疫人員派單……全面實行線上申報、線上派單、線上開證。”新津區農業農村局相關負責人介紹說，如今該區動植物檢疫工作已實現全流程閉環運行。

此外，該區紀委監委還系統梳理剖析本地查辦的典型案例，針對案件背后暴露出來的日常監管不嚴、不注重小節等普遍性、規律性問題，舉一反三，推動各單位制定實施《黨員干部苗頭性傾向性隱蔽性問題計分管理辦法》，著力抓早抓小、鏟除腐敗滋生土壤。