日本農協的綜合商社屬性

以JA全農的成立為標志，日本農協在20世紀70年代正式成為無所不包、無處不在的“日本農業綜合商社”。通過遍及全日本各個角落的機構和廣泛的業務活動，其在農業發展的各個環節都起到了重要作用。

日本的綜合商社模式一直被模仿，從未被超越。日本農協同樣如此。

經濟危機下的農村自救組織

1920年1月，日本出現了嚴重的經濟危機。為了促進農村經濟的復興，當時的日本政府明確鼓勵并扶持產業組合（日本農協前身）的形成與發展，并開始允許其同時經營流通業務和金融業務。此前兼營二者是被禁止的。

從1923年到1925年，以當時的地主、富農為核心，吸收普通農民作為產業組合的會員，日本先后成立了“全國購買組合聯合會”“產業組合中央金庫”和“大日本生絲銷售組合聯合會”等全國性的系統組織。至此，“產（農業生產）、商（流通業務）、融（金融服務）”三位一體的日本農協體系初步形成。

雖然由于時代的限制，地主、富農階級并不具備先進性，但在百年前的這套農業體系中，他們的確扮演著重要的角色，類似農業生產和資源分配的組織者。套用現在流行的說法，當時的地主、富農階層實質上就是日本農業產業鏈上的“鏈長”，而從本身利益出發積極加入產業組合（日本農協）的中小地主階層，甚至包括中農和佃戶，就構成了這條產業鏈上的基礎環節。可以說，這段時期是產業組合（日本農協）在組織機構上的一個充實完備期。

當然，充實完備的不僅有組織結構，還有事業范圍。為了吸引更多的農家加入產業組合，除了傳統的農業生產領域，其還將事業范圍擴展到農民的日常生活方面。

在1929年爆發的世界性經濟危機中，農村產業組合（日本農協）的作用得以進一步體現，越來越多經營困難的地主和生活貧困的農民選擇加入產業組合。日本產業組合組織也在堅持四種業務（信用、販賣、購買、利用）兼營化的同時，推進“一市町村一組合主義”，相當于“一村一社”的意思。

1933年至1936年，是日本產業組合（日本農協）發展的黃金時期。雖然產業組合的發展受到了當時一些商業團體和商人的沖擊，但產業組合的事業仍然得到了快速擴展。1936年，產業組合會員數與總農戶數的比率已經達到了109%，會員中還包含了許多與農業相關的手工業者。

“組合貿易”體現商社職能

1950年，數據顯示，當時日本全國耕地總面積是5091千町（1町約等于99.17公畝），其中自耕地為91.8%，佃租地僅為8.2%。農民在自己的耕地上耕作雖然提高了生產積極性，但同時也受到分散經營、生產力水平低下的束縛，并不利于農業的發展。

在這種背景下，戰前的產業組合就以“農業協同組合”（“日本農協”）的形式得以恢復。農民出資、農民管理、農民利用、農民享受，是戰后日本農協的一個明顯特點。如何有效地發揮農協的作用就成為關鍵，而同時期正在實行重組的綜合商社就成為日本農協學習借鑒的典范。

當時日本進口糧食的關稅非常高，但是飼料進口是免稅的，有豐厚的利潤。于是，以三井物產為代表的綜合商社從飼料進口入手，取得了進入養殖業的先機。隨即，日本農協便跟隨綜合商社的步伐也開始了養殖業的產業化經營。由此，日本農協的內部事業結構也出現了明顯的變化。

養雞農戶同日本農協的關系是，農戶購買農協的雛雞和飼料，再把肉雞和雞蛋出售給農協。日本農協除了在當地出售少量產品外，大部分加工后的成品通過販賣協會在全國范圍內出售。此外，日本農協在肉雞飼養中也采用契約生產的方式。農戶提供土地、雞舍和勞動力，日本農協出雛雞、飼料。日本農協回收肉雞時則會根據農戶育肥的成績支付費用。

相比財團的綜合商社采取農業股份公司的形式建立大、中型畜牧場，農協組合則充分利用了自身基層機構更多、覆蓋范圍更廣的優勢。因此，在綜合商社統合能力達不到的地方，農協組合就更好地發揮了統合產業鏈的功能。可以說，在某些時候日本農協同樣承擔著綜合商社的作用。

從1955年開始的日本經濟的高速發展期，同時也是日本農協高速發展的時期。這一時期，日本農協在各事業得到急速增長的同時，也逐漸體現了農業綜合商社的屬性。

1961年，為提高農業生產力和農民在社會上的經濟地位，日本農協成立了“組合貿易株式會社”，其相當于日本農協（財團）綜合商社的一次具象化體現。組合貿易株式會社以農業、漁業、林業協同組合為服務對象，主要負責出口日本農民生產的產品以及進口所需要的原料和生產資材。

由于組合貿易株式會社的出現，日本農協的綜合商社屬性得以進一步凸顯。一直以來以三井物產為代表的綜合商社都是日本海外戰略的主導者。而在國際農業市場，以組合貿易株式會社為基本，日本農協也充分發揮了綜合商社在貿易、投資、金融、人才和物流等領域的優勢。

此前，三井物產等綜合商社完成了在日本重化工業領域從“引進來”到“走出去”的轉守為攻戰略，日本農協則在農機領域復制了這一成功案例。此后一段時間，日本農協出口的農用成套設備不僅行銷東歐、中南美、東南亞、中東和中國，同時還積極和當地企業一起開發針對產品特點的農用機械和生產線。

進入JA全農時代

1972年3月20日，為了提高和保護農業生產和農戶利益，日本“全國農業協同組合營銷部聯合會”與“全國農業協同組合采購部聯合會”合并，成立了“全國農業協同組合聯合會”，簡稱“全農（ZEN-NOH）”。1992年4月，基于新的企業形象概念，“全農”開始使用新的符號標識——JA。

其官網顯示，JA全農負責日本農業協同組合（日本農協）的商品銷售與供應業務，致力于充當生產者與消費者對接的“中間人”，幫助生產中心恢復生產活力，并保護社會與環境。所謂的“中間人”角色，本質上就是“農業產業組織者”，也是此前“農業綜合商社”組合貿易株式會社的升級版本。

在成立之初，JA全農就確立了“生產和銷售為一貫體制，綜合性推進業務”“建立系統的統一物流程序”“強化企劃、調研、信息的機能”等目標，顯然這些已經超越了單純的農業生產組織，因此有中國學者將其稱之為“綜合農協”。

以JA全農的成立為標志，日本農協在20世紀70年代正式從過去的一個半官半民的非營利性、以生產服務為主并涉及社員生活方面的傳統合作組織，逐漸發展成為無所不包、無處不在的“日本農業綜合商社”。通過遍及全日本各個角落的機構和廣泛的業務活動，其在農業發展的各個環節都起到了重要作用。

進入20世紀80、90年代，日本農業受到全球貿易自由化的沖擊。同三井物產等綜合商社一樣，這一時期的日本農協起到了農業產業穩壓器的作用。特別是JA全農，在農業生產、銷售和農民的資產管理方面全面接手，不但抵御了國際沖擊，還建立起輕勞作、反季節、優品種、高收入的現代化日本特色農業。

經過50多年的發展，JA全農成員已達923個合作社，在日本國內擁有32個都道府縣級總部和1個都道府縣級辦事處，總辦事處設在東京。JA全農在全球（10個國家/地區）設有100多個經營場所，包括美國、英國、巴西等重要農業國家。

如今，在日本社會高齡少子化的背景下，擴大海外市場的農產品出口成為日本農業新方向，JA全農則肩負起了這一重擔。

（簡介）

白益民

中國投資協會新基建投資專業委員會副會長，中國綠發會綠色企業工作委員會首席經濟學家