對標新體系 塑造新優勢深入探索工業大縣高質量發展的科技路徑

本期嘉賓

程傳保

平湖市科技局黨組書記、局長

2023 年9 月，習近平總書記在考察浙江時指出：“浙江要在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列。”近年來，平湖市大力實施創新驅動發展戰略，區域經濟呈現出快速發展的良好勢頭。2022 年，全市完成全社會R&D 經費投入27.17 億元，同比增長16.9%；完成財政科技投入7.65 億元，同比增長18.1%；實現地區生產總值959.58 億元，同比增長2.2%；實現規上工業總產值2768.78 億元，同比增長6.8%，全市“工業大縣”地位持續鞏固。面對新的發展形勢，平湖市科技系統將牢記習近平總書記的指示要求，緊緊圍繞省“315”科技創新體系建設工程，切實把科技創新作為推動產業優化升級的重要動力，爭當以科技創新塑造制造業發展新優勢的模范生。

強化源頭驅動加快打造新興產業體系

當今世界，科技革命和產業革命正在前所未有地影響和改變著世界經濟格局，其中產業革命又在很大程度上根植于科技革命。要注重強化科技創新的產業策源功能，發揮好科技創新平臺的優勢和作用，加快培育和發展新興產業。

強化光電通信產業的創新驅動。依托射頻異質異構集成全國重點實驗室、上海交大平湖智能光電研究院、毛軍發院士工作站等射頻電子領域科研高地的影響力，加快集聚一批優質光電通信企業。支持漢希科特中國微系統應用研究院加快延伸芯片和微傳感器研發、設計、生產鏈條。支持和波光電、中潤光學、綿存科技、天極半導體等企業加快發展，加快壯大光電通信產業集群。

強化航空航天產業的創新驅動。加快東湖聯合創新中心、嘉興藍箭航天中心建設，積極打造國內重要的商用火箭、衛星研發和制造基地。支持摶原復材依托“浙江省飛機復合材料技術創新中心”建設，積極延伸航空航天碳纖維復合材料產業鏈條。依托空間態勢感知平湖實驗室的平臺優勢，積極發展航空航天信息產業。

強化氫能產業的創新驅動。依托“浙江清華長三角研究院氫能科技園”建設，加快嘉興市長三角氫安全研究中心、嘉興氫能產業發展研究中心、國家氫能裝備安全重點實驗室落地、投用。支持鋒源氫能、國鴻氫能等龍頭企業加快發展，加快形成產業引領態勢。

加強技術支撐加快傳統產業改造升級

平湖產業體系較為豐富，既包括汽車、高端數控機床、新材料等優勢產業集群，也包括服裝、箱包、童車以及造紙、金屬加工等傳統產業。要注重科技賦能，幫助傳統產業企業改進技術工藝、推進產品迭代，提升傳統產業整體競爭能力。

發揮好科技創新平臺的服務功能。依托浙江工業大學平湖新材料研究院、杭州電子科技大學平湖數字技術創新研究院、嘉興南湖學院平湖研究院的產業應用技術優勢，鼓勵校（院）企共建實驗室、研發中心，聯合開展技術攻關，廣泛開展“揭榜掛帥”行動，幫助企業解決技術難題。今年1 至9 月，全市完成技術交易額58 億元，同比增長172%。

積極助力重點行業綠色轉型。化工、造紙是平湖占比最大的傳統行業，隨著環境資源要素的日益緊缺，企業所面臨的轉型需求日益迫切。對此，平湖持續強化對化工、造紙行業的引導和支持，激勵重點企業加大科技研發投入，加快綠色轉型步伐。例如，榮晟環保堅持以科技創新走“減量化、再利用、資源化”發展之路，圍繞“造紙廢水資源化利用關鍵技術”等問題開展了一系列產學研合作，為企業積蓄了創新發展動力，公司先后被評為“浙江省科技小巨人企業”“國家綠色工廠”“浙江省節水標桿企業”等。

深化傳統產業創新主體培育。以創新主體培育為抓手，建立專項培育庫，強化個性化幫扶和指導，加快提升服裝、箱包、童車等傳統產業企業的創新能力。例如，平湖箱包產業近年來創新發展顯著提速，目前全市箱包產業共擁有高新技術企業27 家，省級重點設計院、省級企業研究院、省級研發中心各1 家，獲得各類專利超3000項，2022 年全行業實現規上工業產值33.45 億元，同比增長40.5%。

突出重點領域加快提升外資企業科創能力

平湖是知名的外資企業集聚地，形成了較為完善、較大規模的日資、德資等外資產業集群。針對外資企業科技創新活躍度普遍偏低的突出短板，系統部署開展外資企業科技創新能力提升攻堅行動，著力打造平湖“科技外資”金名片。

強化科技政策引領。日前，平湖出臺了科技新政3.0，對外資研發機構、海外研發機構、異地研發機構遷移提出了有針對性的激勵政策，對外資企業研發費用投入獎補標準給予100%上浮。下一步，將持續強化政策宣傳和輔導，切實提高外資企業科技創新活動積極性。

優化涉外人才服務。將優化人才服務作為促進外資企業科技創新的有效抓手，在全省率先實施外國人來華工作和居留證件“一窗辦理”，建成平湖市涉外管理服務中心，提供涉外“一站式”服務。2022 年，全市已累計服務境外人員3109 人次。截至目前，長期在平湖工作的外國人有471 名，省海外工程師達55 人次，規模位居全省前列。

積極培育創新主體。對重點外資企業建立一對一聯掛幫扶機制，積極引導和支持外資企業建設研發機構并認定高新技術企業。2022 年，平湖新認定外資高新技術企業13 家、總數達81 家，新認定外資嘉興市級以上研發機構6 家、總數達75 家。

優化創新生態加快構建多鏈融合發展格局

堅持系統化思維抓科技創新，積極推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

以高新區為抓手，推動創新鏈產業鏈深度融合。平湖自2017 年啟動省級高新區創建以來，一直將高新區建設作為以科技創新帶動優質產業集聚發展的重要支撐。平湖高新區圍繞汽車及零部件、高端數控機床、生物醫藥3 個優勢產業鏈，目前已集聚了高端科研平臺7 家，落戶世界500 強企業22 家，園區內國家專精特新“小巨人”企業、高新技術企業分別占全市總數的55.5%、49.3%。目前，平湖高新區已正式完成省級認定，接下來將以更大力度集聚創新要素，持續推動園區產業“又高又新”發展。

以需求為導向，推動創新鏈人才鏈深度融合。將廣大企業的需求作為科技人才引育的出發點和落腳點，讓人才在企業最大限度發揮價值。與嘉興南湖學院試點推進“校企博士共享工程”，率先探索“編制在院校、科研在企業”引人用人新模式。針對廣大企業面向上海的人才需求，在上海設立平湖（上海）人才服務飛地，發放長三角地區高層次人才“金平湖·暢行券”，為企業引人留人提供了便利。2022 年，平湖已累計為企業引進省級以上高端人才31 人，占全市同類人才總量的89%。

以基金為突破，推動創新鏈資金鏈深度融合。目前，平湖已完成總規模2 億元的明湖科創母基金組建，同時積極整合市鎮各級資源組建各類科創子基金或專項基金。全市累計組建科創基金24 個，累計投資科創項目36 個，完成投資額9.31 億元，有力促進了初創企業發展和新興產業培育。此外，平湖積極探索推進科創貸款，多渠道解決科技型企業資金需求，累計已發放科創貸款14.97 億元、惠及企業571 家次。