浙江修訂科學技術進步條例推動科技創(chuàng)新支撐、引領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

9 月28 日，新修訂的《浙江省科學技術進步條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第五次會議審議表決通過，明確將研究開發(fā)經(jīng)費投入、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新平臺建設等體現(xiàn)創(chuàng)新成效的指標納入國有企業(yè)負責人業(yè)績考核范圍，將研究開發(fā)經(jīng)費投入視同企業(yè)業(yè)績利潤。同時，鼓勵研究開發(fā)機構、高等學校的科學技術人員按國家有關規(guī)定，在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)。

《條例》是浙江省科技創(chuàng)新領域一部具有基礎性、戰(zhàn)略性、支撐性作用的法規(guī)。自1997 年出臺以來，曾于2002 年、2011 年經(jīng)歷兩次修訂。此次新修訂后的《條例》共11 章81 條，從企業(yè)科技創(chuàng)新、科學技術人員、大型科學儀器設施開放共享、區(qū)域科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新生態(tài)等方面作出規(guī)定。

為激發(fā)創(chuàng)新主體活力，《條例》著重強化企業(yè)主體地位，明確對國有企業(yè)的重要技術人員和科技創(chuàng)新管理人員，可以通過超額利潤分配、項目跟投等方式給予激勵。企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按國家有關規(guī)定享受稅前列支并加計扣除等稅收優(yōu)惠。對研究開發(fā)費用達到一定規(guī)模和強度的企業(yè)，按有關規(guī)定給予資金、土地以及能耗指標等支持。

科學技術人員方面，《條例》提出，對從事技術開發(fā)和成果轉化的科學技術人員，縣級以上政府及其有關部門和用人單位應當將科技成果轉化情況作為職稱評聘、崗位聘用、項目申報和成果獎勵的重要依據(jù)。研究開發(fā)機構、高等學校的科學技術人員可按國家有關規(guī)定，從事兼職、掛職或參與項目合作，并依法取得收入報酬。事業(yè)單位績效工資分配應向關鍵創(chuàng)新崗位或者做出突出貢獻的科學技術人員、創(chuàng)新團隊和一線優(yōu)秀人才，以及從事基礎研究等研發(fā)周期較長的科技創(chuàng)新人才傾斜。鼓勵企業(yè)采用股權、期權、分紅等方式對科學技術人員進行激勵。研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)等單位按國家有關規(guī)定建立孕哺期女性科學技術人員特殊保障機制，并可通過實行彈性工作制、設立母嬰室、提供兒童托管服務等方式，為科學技術人員工作創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。

供圖/視覺中國

此外，《條例》要求省政府建立大型科學儀器、設施開放共享制度。利用財政性資金或國有資本購置的大型科學儀器、設施，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或重大公共安全外，應納入省大型科學儀器、設施數(shù)字化開放共享平臺，向社會開放。省大型科學儀器、設施數(shù)字化開放共享平臺應與長三角區(qū)域開放共享平臺互聯(lián)互通，為長三角區(qū)域大型科學儀器、設施跨區(qū)域開放共享提供便利服務。