引進共建創新載體的豐富實踐

■ 韓軍徽 李哲

習近平總書記在浙江工作期間通過全面深入的調查研究，于2003年提出“八八戰略”作為浙江經濟社會發展總戰略，建設科技強省是這一戰略的重要組成部分。為推進科技強省建設，習近平針對浙江當時“大院名校”較少、自主創新能力不足的短板，前瞻性地作出“引進大院名校、共建創新載體”的重大決策。浙江歷屆省委、省政府按照習近平的戰略擘畫和重要指示要求，持續推進引進共建創新載體工作。20 年來，浙江引進共建創新載體實踐取得突出成效，對浙江經濟社會發展起到了重要引領作用。

通過引進共建創新載體匯聚融合了高端科技創新資源。習近平在浙江工作期間指出，引進國內外“大院名校”聯合共建科技創新載體，有利于團隊式引進人才，捆綁式開發項目，股份制深化產學研合作。2003 年起，習近平帶領浙江省級有關部門負責同志遍訪北京大學、清華大學、浙江大學、中國人民大學、中國科學院、中國社會科學院等著名高校和科研院所，建立了長期戰略合作關系。至2007 年，短短4 年內，包括浙江清華長三角研究院、中國科學院臺州應用技術轉化和產業化中心、中國科學院長春應用化學研究所杭州分所在內的530 家創新載體落戶浙江，總投資達61.29 億元。大量創新載體的入駐也為浙江帶來大批科技人才以及高質量研究成果。至2007 年，浙江共引進科技人員13437 人，包括博士1247人、外國專家118人、專兼職院士4人，引進科技成果1178 項、專利1037 項、項目2115 項。目前，浙江省各市縣已累計建設創新載體近1200 家，大規模高水平科技創新資源的匯聚融合使浙江創新活力持續迸發。

通過引進共建創新載體顯著增強了自主創新能力。習近平在浙江工作期間多次強調，要通過引進“大院名校”進一步增強浙江自主創新的動力和活力。在各類創新載體的引領帶動下，浙江創新體系深度重構，自主創新能力顯著增強。2003 年至2007 年，短短4 年內，浙江研發經費支出由57.7 億元躍升至281.6 億元，投入強度由0.72%翻番至1.5%。目前，浙江研發經費支出已達2416.8 億元，投入強度攀升至3.11%，區域創新能力已躍居全國第4 位。浙江已建有國家自主創新示范區和人工智能創新發展試驗區各2 個，數量居全國第一位。國家制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業數量均居全國第一位。

通過引進共建創新載體有力支撐了長三角一體化。習近平在浙江工作期間明確提出，浙江發展要“融入長三角、接軌大上海”。2003 年3月，習近平率領浙江省黨政代表團對上海、江蘇展開了為期5 天的學習考察，簽署了一系列推進經濟合作、技術交流的協議。作為“引進大院名校、共建創新載體”重大決策落地實施的第一個案例，浙江清華長三角研究院在命名和選址上也充分體現了習近平的戰略考量。習近平提出在研究院名稱中加入“長三角”，并落戶嘉興這一浙江對接上海的橋頭堡，明確了研究院立足浙江、面向長三角的定位。目前，浙江積極推動長三角科技創新共同體和G60 科創走廊建設，各類創新載體牽頭共同承擔國家重大科技項目43 項；聯合開展長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，進一步強化關鍵核心技術的創新與供給；共建長三角科技資源開放共享平臺，推動科技專家庫共享，率先實現全省域創新券在長三角地區通用通兌。

浙江引進共建創新載體之所以取得突出成效，最根本在于習近平的戰略擘畫和關心指導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們要把浙江創新載體建設經驗總結推廣好、學習運用好，深入學習習近平總書記關于科技創新的重要論述，把創新載體建設放在發展改革的突出位置，充分發揮創新載體對我國實現高水平科技自立自強的戰略支撐作用。

供圖/視覺中國

一是將創新載體建設作為強化國家戰略科技力量的重要抓手。建立健全由高能級創新載體牽頭承擔國家戰略科技任務的體制機制，通過重大科研攻關帶動國家創新體系整體效能提升。進一步推進全國重點實驗室重組，強化高校和科研院所有組織科研。優化國家戰略科技任務凝練提出機制，切實將“自上而下”與“自下而上”的方式相結合。探索完善由國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等國家戰略科技力量協同開展國家戰略科技任務重大科研攻關的組織模式。

二是加強創新載體建設統籌布局，以創新載體建設帶動區域創新體系效能提升。聚焦地方經濟社會發展需求，立足區域資源稟賦和功能定位，統籌推進創新載體建設規劃布局與落地實施。支持地方因地制宜加強創新載體建設，著力夯實區域創新基礎，帶動區域創新體系效能不斷提升。協同推進創新載體建設與深化科技體制改革，鼓勵地方積極探索適應自身特點的創新載體新型運行管理體制機制，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署、深度融合，充分發揮創新載體對地方經濟社會發展的支撐引領作用。

三是促進各類科技創新要素在不同區域間有序流動，通過構建創新載體網絡推動區域協同創新。強化頂層設計，加強不同區域之間的政策協同，加快打破科技創新要素跨區域流動和優化配置的壁壘，增強區域創新活力。以提高科技創新資源開放共享水平為抓手，強化區域創新體系互聯互通，促進區域創新載體之間的戰略合作，通過合理分工提高區域科技創新效率。依托高水平創新載體構建開放協同創新生態，增強對全球高端科技創新資源的吸引力，打造全球創新網絡中樞節點。