法治助力鄉村經濟發展

王峰鵑

（江西經濟管理干部學院，江西 南昌 330088）

黨的二十大報告中再次對推進鄉村振興作出了全面部署，鄉村經濟發展是鄉村振興的關鍵。在鄉村經濟發展中，法治發揮著重要的作用。通過法治的引導和保障，有利于推進鄉村生態宜居、產業興旺、治理有效，使得鄉村經濟能夠在合法、公平、有序的環境中發展，為鄉村地區的經濟繁榮和農民的脫貧致富提供堅實的保障，從而真正達到保護農民權益的目的。因此，進一步加強法治建設，推動法治在鄉村經濟發展中的應用和落實，對于實現鄉村振興戰略目標具有重要意義，能為鄉村經濟發展插上騰飛的翅膀，勾畫出鄉村振興的美好藍圖。

1 法治在鄉村經濟發展中的作用

1.1 提供法律保障，助力鄉村經濟發展

為促進鄉村經濟發展，國家出臺了一系列的法律和政策文件，可以為鄉村經濟發展提供堅實的法律保障。例如，《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國農村集體經濟組織法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等，法治是鄉村治理的基礎和根本，是鄉村經濟活動開展的保障。有了完善的法律制度作為依托，鄉村經濟相關活動就能夠在法律的指引下進行，體現出與法律規定的一致性，也能獲得法律層面的保障。對于合法守法的經濟行為，法律予以認可與保護，對于非法違法的經濟行為，法律予以懲戒與打擊，以法律為基礎，能引導鄉村經濟在符合法治要求的前提下發展，維護鄉村各項經濟活動的合法性。

1.2 解決鄉村經濟發展的矛盾糾紛

隨著鄉村經濟的快速發展，各種矛盾和糾紛也隨之而來。而法治作為一種有效的治理方式，可以提供公正、公平的解決途徑，為鄉村經濟的健康發展提供保障。如果矛盾糾紛無法得到妥善的解決，將會阻礙鄉村經濟的健康發展。法治建設在鄉村經濟發展中的展開，可以以明確的法律制度作為指引，以健全的法律服務作為支持，以暢通的糾紛解決機制作為依托，能夠有效減少爭議，維護鄉村經濟的穩定發展。同時，通過加強對鄉村經濟主體的監管和約束，可以減少違法行為，保障鄉村經濟的良性發展。

1.3 推動鄉村經濟穩定高效發展

好的法治環境有利于鄉村經濟的發展，加強基層法治建設能營造公平公正的法治環境，確保鄉村經濟的長期健康發展。在鄉村經濟快速發展的過程中，法治建設可以為鄉村經濟發展提供指引，明確鄉村經濟發展的規則和制度，為企業和個人提供一個穩定的法治環境，使其在可預測的法律框架下開展經濟活動，提高經濟活動的效率和效益。此外，通過執法監管和司法活動，可以加強對鄉村經濟發展過程的監督和管理，及時發現并解決存在的問題和隱患。另外，增強執法力度，可以規范市場秩序，對違法行為進行嚴厲打擊，維護法律的權威，增強鄉村經濟發展的信心和穩定性，以法治力量護航鄉村經濟發展行穩致遠。

1.4 樹立鄉村經濟發展的法治信仰

鄉村經濟發展中的法治信仰是指人們相信法律部門在處理各種法律問題時能做到不以人情、權力為依據，遵循法律規定的程序和規則，能確保公民的合法權益得到保護和維護，避免不公平競爭和不當利益的獲取，為鄉村經濟的發展提供公平的競爭環境。從而使他們認可法律、信任法律、遵守法律，習慣于用法律來解決問題。這樣，各方可以根據法律規定做出自己的決策和規劃，可以無后顧之憂地投入到鄉村經濟發展的各項事業之中，減少不確定性，增加信心，以積極的熱情促進鄉村經濟的穩定發展。通過樹立法治信仰，能增強基層群眾參與鄉村經濟發展的積極性，使鄉村經濟在公平、穩定、高效的環境中發展，從而實現鄉村振興的目標。

2 鄉村經濟發展中存在的法治建設問題

2.1 法律制度不夠完善

鄉村是法治建設相對薄弱的領域，在鄉村經濟發展過程中，法律制度不健全會產生很多負面影響，有了完善的法律制度才能為執法、司法、守法等活動提供明確的依據，才能奠定鄉村法治建設的根基。在鄉村經濟社會發展的過程中，雖然目前已經出臺了許多有關鄉村產業、農業市場規范運行、生態環境保護、農業支持保護、鄉村治理等方面的法律法規，這些法律法規對助力鄉村振興也起到了積極作用，但從整體上看，相關的法律制度仍不夠健全，一些促進鄉村經濟發展的地方性法規或政府規章仍有待細化和完善。如果法律制度不健全，鄉村經濟發展的某些領域就會缺乏立法層面的強制性規定，在執法方面就無法可依，成為鄉村經濟發展的阻力。因此，針對鄉村經濟發展過程中所出現的各種問題和矛盾，需要制定和完善符合鄉村實際情況的法律法規，否則將制約鄉村經濟的發展。

2.2 執法機制不夠健全

鄉村執法是維護鄉村穩定和發展的重要保障，如果執法機制不夠健全，就會對鄉村治理和經濟發展產生不良影響。鄉村執法人員的素質和能力直接關系到執法效果，一些鄉村執法隊伍中的執法人員年齡偏大，未經過執法培訓，沒有持證上崗，缺乏必要的法律知識和執法技能，導致執法工作不規范、不公正。而且鄉村執法資源的配置和城市相比差距較大，許多鄉村未配全移動執法系統、音像記錄設備、辦公設備、執法制服等相關設施裝備。此外，在一些鄉村地區，社會關系復雜，加上一些農民法律意識淡薄，缺乏必要的法律知識和法律意識，對于違法行為認識不清，對于法律程序也不了解，甚至暴力干涉執法，一些違法行為無法得到有效制止。這些情況的存在導致鄉村執法機制面臨的挑戰更加嚴峻，執法工作難以公正、公平和順利地進行。

2.3 法律服務不周全

法律服務是保障鄉村經濟高質量發展的重要基礎，法律服務在鄉村經濟發展中的作用，體現為及時化解各種矛盾糾紛，避免矛盾激化，維護鄉村社會的穩定。應當為農民提供法律援助，幫助他們解決涉及自身權益的問題，為鄉村經濟發展提供必要的法律支持，促進農村經濟的發展。但在實踐中，法律服務還存在諸多問題，所取得的效果也不盡如人意，包括法律資源短缺，工作人員數量不足、工作態度不夠積極等的問題。這些問題都影響了法律服務的質量，導致不少農村地區的治理成為基層社會治理的薄弱環節，不利于高效地解決鄉村經濟發展中的矛盾糾紛。鄉村基層法律服務是政府公共職能的重要組成部分，鄉村基層法律服務組織的設立是保障和改善民生的重要舉措，對于當前鄉村法律服務存在的問題，應加強法律服務組織的管理和基層法治隊伍的建設，不斷提升法律服務質量，滿足基層群眾的法律服務需要。

2.4 法治宣傳不夠深入

由于部分農民的文化程度不高，導致他們的法律意識薄弱，他們對于法律知識了解有限，對自己的權利與義務缺乏清晰的認識，無法有效地維護自己的合法權益。因此，守法、用法主動性不高的問題仍舊存在，在自身遭受違法行為侵害時，甚至會采取暴力沖突等極端的方式來處理問題。這不僅不利于農民自身權益的保障，反而會導致事態惡化。因為受傳統農耕文明的影響，鄉村地區的群眾習慣于靠“人情”來辦事，而且這種固有的處理方式很難改變，有些農民遇到法律糾紛時，也不會積極運用法律武器維護自己的合法權益。這些原因使法治宣傳仍然面臨一系列的挑戰，也影響了農村地區整體的安定和諧。這也反映了當前對于農村地區相關的法律法規宣傳力度不夠，所以通過加強法治宣傳，能提高農民對法治的認知和參與度，增強農民的法律意識和市場意識，有效推動農村經濟可持續發展。

3 法治助力鄉村經濟發展的路徑

3.1 提升鄉村依法治理水平，夯實法治根基

為推進鄉村經濟有序進行，一方面，應針對當前鄉村經濟社會發展中的實際情況，加強對鄉村經濟發展、鄉村治理相關法律法規的制定，這是形成鄉村法治建設的制度依托，也是法治助力鄉村經濟發展的前提。法律法規的制定可以規范鄉村經濟活動，維護農民權益，加強對鄉村經濟發展的監管，保障鄉村經濟的穩定發展。另一方面，通過提升鄉村治理水平能構建良好的法治環境，有助于提高鄉村產業發展的活力和競爭力，增強鄉村投資者的安全感和信心，吸引更多的投資者投資鄉村產業，促進鄉村產業創新和升級，推動鄉村經濟發展。最后，法治還對鄉村就業起到了重要的推動作用。通過建立健全有關就業的法律制度和保護機制，可以為鄉村求職者提供更加穩定和安全的就業機會，增強村民的獲得感和幸福感。提升鄉村治理法治化水平，夯實法治根基，是推動鄉村經濟發展的必然要求，只有這樣，才能促進共同富裕。

3.2 加強執法隊伍建設，提高執法效率

發展好鄉村經濟，不僅要有健全完善的法律制度，也要有公平高效的執法行為。因此，需要在農村地區建立一支專業化、規范化的執法隊伍，以維護農村社會安全，保護農民合法權益，促進鄉村經濟發展為目標。首先，提高執法隊伍的業務水平，制定常態化學習機制。邀請法官、律師、檢察官等司法一線專家進行授課，不斷提升執法人員專業素養，努力打造一支精通業務、紀律嚴明、規范高效的執法隊伍。其次，發揮出執法監管的力量，提高鄉村執法的效率。營造良好的法治環境，要發揮出執法的優勢，同時也要對各類執法活動進行監督監管。鄉村執法活動的展開，關乎鄉村健康有序經濟環境的營造，也關系到基層群眾的切身利益。所以，要加強執法內部監察，避免執法不作為、執法不公等現象的發生，引導鄉村經濟朝著良性、健康的方向發展。

3.3 發揮法律服務職能，推進糾紛化解

鄉村經濟發展，需要在農村地區建立健全鄉村法律服務體系，發揮好法律服務職能，推進糾紛化解。為發揮法律服務職能，為基層群眾提供高質量的法律服務，應加強與相關部門的合作，共同推進鄉村經濟糾紛的化解工作。第一，加強與農業、財政、農村事務等部門的溝通和協調，形成合力，共同解決鄉村經濟糾紛等問題。第二，加強與律師事務所、公證處、仲裁機構、司法鑒定機構等法律專業機構的合作，充分利用法律資源，為農民提供及時、有效、精準、全面、高效的法律服務。第三，創新基層社會治理模式，在村委會設立法律服務室、矛盾糾紛調解室，選聘熟悉法律知識、熱心群眾工作、善于開展調解工作、勇于擔當責任的村民擔任調解委員。依托人民調解平臺，對于農民之間常見的小矛盾、小糾紛，依靠村級人民調解組織第一時間就地化解，努力維護農村社會穩定。各法律服務組織發揮好法律服務職能，推進糾紛化解工作，能為社會穩定和公平正義的實現提供堅實的保障。

3.4 加大鄉村普法宣傳力度，提高農民法律素養

加大鄉村普法宣傳力度，引導基層群眾尊法、學法、守法、用法，使他們能主動維權，有效保護自身的合法權益，樹立法律信仰。為夯實鄉村法治隊伍建設基礎，要開展“法律明白人”培訓，在鄉村建立一支“法律明白人”隊伍，培養懂法守法的“法律明白人”。通過法治教育和培訓，農民可以了解和掌握保護自身合法權益的途徑，增強法律意識，提高法律素養和用法能力。與此同時，還應創新法治宣傳教育方式，以通俗易懂的方式傳遞法律觀念及法律知識，提升農民法律素養和法治觀念，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。在農村地區創建法治文化帶、法治文化巷道、法治文化書屋、法治文化廣場，將法治觀念通過形式多樣、生動活潑的群眾性法治文體活動向基層群眾滲透。通過大量發放法治宣傳小手冊、法律援助指南等資料，營造出“法在身邊”的濃厚氛圍，循序漸進地培養群眾的法治思維。讓普法宣傳入腦入心，引導鄉村經濟發展中的各主體加強自律，做到遵紀守法，嚴格依法展開經濟活動。

4 結語

法治是人類政治文明的重要成果，也是現代社會的一個基本框架，大到國家政體，小到個人言行都需要在法治的框架中運行。當今社會，法治已經成為推動鄉村經濟發展的重要力量。通過深化鄉村法治建設，為鄉村經濟的產業發展、土地利用、環境保護、集體資產經營、農業信貸等許多方面提供了明確的指導。高效的司法服務，為鄉村群眾提供了更加便捷、有效解決經濟糾紛的法律途徑。農民能在一個公平、公正的競爭環境中依法發展鄉村經濟，這增強了他們的信心和積極性，提升了鄉村群眾的幸福感與滿足感。民族要復興，鄉村必振興。鄉村要振興，鄉村經濟必先發展。鄉村經濟的發展與法治息息相關，讓法治的生命在鄉村生根發芽，鄉村經濟才能夠健康、穩定地發展，為鄉村地區的繁榮和社會的進步做出更大的貢獻。