習近平網絡強國重要思想的精髓要義和原創性貢獻

顏兵

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興戰略全局，深刻把握全球互聯網發展和治理領域的新特征新規律，提出了一系列新思想、新觀點和新論斷。習近平網絡強國重要思想堅持馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，從信息技術生產力和生產關系變革、全球大國競爭格局重塑、中國互聯網發展的機遇與挑戰等現實條件出發，全面客觀地認識互聯網給我國帶來的發展機遇與安全風險，明確了網信工作在黨和國家事業發展全局中的地位、網絡強國的戰略目標、原則要求、國際主張、工作方法等方面的基本內涵和核心要義，科學回答了新形勢下“為什么要建設網絡強國，如何建設網絡強國”的重大問題，具有鮮明的時代性、實踐性、創新性、人民性和國際性，是指導網絡強國建設的科學指針和根本遵循。黨的十八大以來，中國網信領域在加強黨的集中統一領導、網上意識形態斗爭、網絡法治建設、國家網絡安全建設、個人信息安全保護、信息技術創新突破、構建網絡空間命運共同體等方面取得了顯著成效，推動中國由網絡大國向網絡強國邁進，并探索形成了一條具有中國特色的互聯網治理之路，為中國網絡安全和信息化事業指明了戰略目標和前進方向，為探索中國式現代化提供了思想武器和行動指南。

關鍵詞：網絡強國；信息化；網絡安全；中國特色社會主義

中圖分類號：D60文獻標識碼：A

文章編號：1673-8268（2023）04-0041-10

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察新一輪科技革命和產業變革趨勢，準確把握全球數字化轉型的時代脈搏，針對促進信息化發展與政治、經濟、文化、社會等多個領域互聯網創新應用，作出一系列重大決策部署，推動我國網絡安全和信息化事業取得歷史性成就。習近平網絡強國重要思想“科學回答了事關網信事業長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，為全面加強網絡安全和信息化工作、加快推進網絡強國建設明確了前進方向、提供了根本遵循”^[1]。這一具有鮮明時代特征和重要價值的思想理論，為創新發展當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，加快社會主義現代化建設，構建信息時代國際治理體系等，貢獻了中國方案、中國智慧、中國力量，具有重要的理論和實踐意義。

一、習近平網絡強國重要思想的出發點和立足點

習近平網絡強國重要思想，立足于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，把握新一輪科技革命與產業變革的時代大勢，洞悉互聯網崛起給我國帶來的發展機遇及其對重塑世界大國競爭格局的深刻影響，注重防范互聯網發展帶來的安全風險，為我國緊抓信息化發展窗口期、前瞻性布局互聯網領域提供了方向指引。習近平總書記對時代大趨勢、全球大格局、事業大發展的重要論斷，是堅持馬克思主義立場觀點方法、結合網信事業具體實際的典范，也是構建網絡強國戰略的出發點與立足點。

（一）網信事業代表著新的生產力和新的發展方向

當今世界，新一輪技術革命和產業變革加速演進，以云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網為代表的新一代信息技術日新月異，具有先導性、全局性、戰略性等特點，是全球創新驅動的關鍵領域，有力帶動了傳統產業轉型升級，推動了人才、資金、數據、能源等產業要素在全球范圍內加快流動與優化配置，促進社會生產力與人類精神文化創造力發生質的飛躍，也讓人類認識世界、改造世界的能力向更寬領域、更高層次、更深程度不斷拓展。

習近平總書記深刻洞察互聯網在塑造未來社會生產力和經濟社會生活進程中的關鍵作用。他指出：“網信事業代表著新的生產力和新的發展方向。”^[2]136信息技術支撐的強大算力對人類腦力的替代而產生的數字“智能”生產力，以及網絡的互聯性、交互性、協作性、全球性等屬性對人類交往和生產關系的賦能，使得新一輪信息革命在影響范圍和深度上遠超人類歷史上先后經歷的農業革命、工業革命和歷次科技革命。尤其是近年來數字技術的快速發展，推動了產業數字化和數字產業化，催生了以數據要素為核心的經濟新形態，對人們的生產形式、生活方式、經濟社會變革產生的作用日益凸顯，成為影響人類社會未來發展的重要因素。

（二）互聯網為我國發展帶來歷史機遇

網絡信息技術深刻改變了全球產業組織、經濟發展、利益分配、地緣政治安全等總體格局，成為推動“世界百年未有之大變局”深入演化的重要變量。從全球競爭來看，世界主要大國都將互聯網作為科技競爭的關鍵領域和獲取競爭新優勢的先導力量，以信息化引領國家技術創新、推動經濟發展升級，并圍繞網絡空間發展主導權、制網權展開日趨激烈的爭奪。對此，習近平總書記深刻指出：“當今世界，誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網絡者得天下。”^[2]41

習近平總書記站在大歷史觀的高度，回顧總結近代以來我國發展落后于西方的歷史教訓。他痛心地指出，我國曾經是世界上的經濟強國，但近代以后由于國內外各種原因，我國與歷次科技革命失之交臂，喪失了與世界同進步的歷史機遇^[3-4]。而這次新一輪信息技術革命，中國幾乎與西方發達國家處在同一起跑線上。據第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，“截至2022年12月，我國網民規模達10.67億，互聯網普及率達75.6%”^[5]，且中國在5G技術、人工智能、電子支付等領域具有領先優勢，這充分說明中國已成為名副其實的世界網絡大國，為建設網絡強國打下了堅實基礎。

（三）互聯網給我國帶來安全風險

互聯網在帶來難得發展機遇的同時，也增加了我國的安全風險。由于我國在基礎硬件與軟件研發、關鍵信息基礎設施建設、數字新興經濟發展、網絡安全支撐能力、創新型產業體系構建等方面與世界領先水平還存在一定差距，在全球網絡技術、信息、經濟博弈中處于不利位置，網絡漏洞、網絡攻擊、個人信息被竊取等網絡安全事件時有發生。特別是以大語言模型為基礎的生成式人工智能的應用，它在提升效率、帶來便捷的同時，也讓數據治理領域面臨個人隱私安全、算法黑箱、虛假信息泛濫、倫理和法律困境等新問題新挑戰，增加了個人信息安全、經濟社會發展以及國家安全領域的風險。

習近平總書記洞察世界之變、時代之變、歷史之變，前瞻性地深刻認識和把握信息化發展規律，創新性地提出“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪”^[2]90，全面客觀地認識互聯網給我國帶來的發展機遇與安全風險，科學回答了新形勢下“為什么要建設網絡強國”的重大問題，為進一步凝聚共識、形成合力、開創共同建設網絡強國新局面，提供了重要的現實基礎和基本依據。

二、習近平網絡強國重要思想的基本內涵和核心要義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續加強理論創新和實踐探索，基于信息化時代世情、國情、黨情的深刻變化，探索形成了一條具有鮮明中國特色的互聯網治理之路。2018年4月20日，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上圍繞網信工作的重要地位、網絡強國建設的戰略目標和原則要求、互聯網發展治理的國際主張、網信工作的基本方法等五個方面對網絡強國戰略進行了重要論述，并將其高度概括為“五個明確”^[2]43-45。“五個明確”集中體現了習近平網絡強國重要思想的基本內涵和核心要義^[6]，為加快建設網絡強國提供了科學指南和基本遵循。

（一）明確網信工作在黨和國家事業全局中的重要地位

習近平總書記指出，網絡信息技術給生產力和生產關系帶來前所未有的巨大變革，深刻影響著世界政治經濟發展格局。同時，互聯網的發展也給國家主權和安全帶來了重大風險和挑戰，給不同文化和價值觀的交流交融交鋒帶來前所未有的影響。網絡信息領域不僅成為大國綜合國力競爭的新興領域和戰略方向，也因其技術顛覆性、產業先導性、安全風險性、意識形態斗爭性成為未來發展的“最大變量”。對此，習近平總書記指出：“能不能適應和引領互聯網發展，成為決定大國興衰的一個關鍵。”^[2]41習近平總書記從中華民族偉大復興、國家現代化建設、共產黨長期執政等方面明確了網信工作在黨和國家事業全局中的重要地位，要求加強黨的集中統一領導、強化頂層設計、緊抓督促落實，推動網絡強國戰略深入貫徹實施。

一是對于中華民族偉大復興而言，習近平總書記指出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”^[2]42。我國現在正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，亟須抓住當前全球信息技術發展和數字經濟產業變革的窗口期，加快數字產業化和產業數字化，以信息化數字化帶動整體經濟社會快速發展。

二是對于建設社會主義現代化國家而言，信息化是社會主義現代化的重要支撐和先導領域，要著力推進信息基礎設施建設，不斷夯實信息社會底座，以信息化持續賦能國家治理方式，通過實施網絡強國戰略加快建設社會主義強國。

三是對于中國共產黨執政而言，習近平總書記指出，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”^[2]3，“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網”^[2]10，強調網絡安全和信息化是事關黨的長期執政、國家長治久安、人民群眾福祉的重大戰略問題，要站在黨和國家事業全局高度統籌推進網絡安全和信息化工作，不斷加強黨的集中統一領導。

（二）明確網絡強國建設的戰略目標

網絡強國建設著眼于網信事業當前實際以及長期發展需求，圍繞網絡信息技術發展、網上內容建設、關鍵信息基礎設施建設、網信人才培育、互聯網國際話語權等重要方面提出系列要求，明確了戰略目標，確保網信事業在國際國內復雜局勢下堅持正確方向。

一是技術要強。習近平總書記指出，互聯網是技術密集、更新最快的科技領域之一，也是全球技術創新的競爭高地。“不掌握核心技術，網絡強國建設就會成為空中樓閣，成為沙灘上的城堡，經不起半點風浪。”^[2]114-115我們要堅持科技自立自強，加快突破網信領域的前沿技術和關鍵核心技術，實現從跟跑、并跑到領跑的跨越式發展。

二是內容要強。習近平總書記指出：“互聯網日益成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿。”^[2]55要求持續加大網上高質量內容生產和供給，強化傳播渠道和資源整合，注重宣傳效果和互動引導，推動網上內容不斷提升，主流輿論牢牢占據主陣地，構建形成正能量充沛、主旋律高昂的網絡傳播新格局。

三是基礎要強。當前國際科技競爭向基礎前沿前移，競爭的關鍵是基礎研究的競爭，因此要持續強化網信科技領域的基礎研究。要加快網絡信息關鍵基礎設施建設，做好數字“新基建”，為各行業領域的豐富應用奠定扎實基礎。

四是人才要強。網絡安全和信息化領域是新興領域，要發展通用技術、非對稱技術、顛覆性技術等新興技術，就需要不拘一格降人才，各級黨委和政府要積極創造條件，讓網信人才充分發揮才智天賦。

五是國際話語權要強。習近平總書記提出推進國際互聯網治理變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”^[2]160，積極倡導尊重網絡主權、維護和平安全，推動各民族通過網絡空間更好地互聯互通、交流互鑒，構建有序發展、公平正義新局面，得到國際社會的普遍贊同和廣泛支持。

（三）明確網絡強國建設的原則要求

習近平網絡強國重要思想，是在習近平新時代中國特色社會主義思想關于堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持依法治國、堅持總體國家安全觀等基本方略的基礎上，結合網信領域具體實際和不斷發展的豐富實踐，提出網信事業貫徹以人民為中心的發展思想，統籌做好發展與安全兩件大事，圍繞發展動力、治理規范、安全觀念、風險防范等方面，從總體上明確了推動網信事業發展的指導原則和實施要求。

一是堅持創新驅動發展。習近平總書記指出，網信領域要以技術創新為突破口，提升關鍵核心技術自主度，牢牢掌握創新主動權、發展主動權。要積極發揮我國超大市場規模對創新驅動的促進效應，加快提升我國在全球范圍內配置創新資源中的地位，通過市場應用倒逼技術改進升級。

二是堅持依法治網。習近平總書記指出，互聯網不是法外之地，要依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。要強化立法規劃，依法治理網絡空間，切實維護好公民合法權益。

三是堅持正確的網絡安全觀。習近平總書記指出，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”^[2]43，將網絡安全放在更加突出的位置，進一步提升網絡安全在國家總體安全中的戰略地位，為樹立正確的網絡安全觀、構建國家網絡安全體系提供了方向指引。

四是堅持防范風險和促進健康并重。針對互聯網發展中出現的網絡黑客攻擊、電信網絡詐騙、公民隱私泄露、網絡內容低俗等問題，習近平總書記強調，要嚴密防范網絡犯罪，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，更好地保障人民群眾生命財產安全、保護個人隱私等合法權益。要加強互聯網內容建設，整治低俗以及負面有害信息，傳播網絡正能量，提升引導力和感召力。

五是堅持以人民為中心的發展思想。習近平總書記多次強調，網信領域必須貫徹以人民為中心的發展思想^[7]，要圍繞人民群眾實際需求，打造“用得上、用得起、用得好”的信息服務，降低應用成本、提高服務質量，加快全國范圍信息服務普及，不斷增進人民福祉，讓互聯網發展的成果惠及十四億中國人民。

（四）明確互聯網發展治理的國際主張

習近平總書記指出，互聯網信息技術的突破創新及在全球應用的持續發展，促進人類的交往方式、交往范圍發生深刻的變化，特別是即時通信工具的進步有效地縮短了空間距離與心理距離，互聯網把世界變成了“地球村”。與此同時，全球互聯網領域存在的發展失衡、規則失范、治理失序等問題日益突出，尤其是起步較早、掌握核心技術和產業基礎優勢的西方發達國家與在信息領域處于后發狀態、基礎薄弱的廣大發展中國家之間的數字鴻溝持續擴大。此外，“棱鏡門”事件、制造虛假信息、盜竊知識產權、侵犯個人隱私等新型犯罪以及網絡匿名攻擊、網絡恐怖主義活動等暗流涌動、此起彼伏，給全球網絡空間治理帶來新的挑戰，對世界秩序與和平穩定造成危害和破壞。對此，習近平總書記指出，各方應通過積極擴大共識、深化務實合作，由各國來共同掌握網絡空間的前途和命運，實現共享共治、合作共贏。

一是尊重和維護各國互聯網主權。針對部分國家打著捍衛“網絡自主”的幌子維護其全球網絡霸權的行徑，習近平總書記指出，互聯網作為全球治理的“新疆域”，同樣要講法治，要尊重和維護國家主權、安全以及發展利益。

二是構建網絡空間命運共同體。圍繞各國關心的網絡基礎設施、網上文化交流、網絡經濟發展、網絡安全保障等重要議題，習近平總書記倡議各國共建共享、互聯互通，共同構建網絡命運共同體。

三是建立國際互聯網治理體系。習近平總書記提出“尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序”等主張，強調應堅持多邊、民主、透明的原則，突出各國協同、共商共治，為構建國際互聯網治理體系貢獻了中國智慧和中國方案。

（五）明確做好網信工作的基本方法

網絡安全和信息化涉及眾多領域，呈現出科學技術、產業經濟、金融資本、政治法律、意識形態和文化建設等相互交織的特點，在全面深化改革進入攻堅期、國際格局演變持續深化的重要階段，網信領域的形勢比其他領域更為錯綜復雜。習近平總書記強調，網信工作要加強統籌協調、實施綜合治理，形成強大工作合力，并明確如何做好網信工作的基本方法。

一是加強統籌協調，實施綜合治理。針對以往我國網絡管理中存在的多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高等問題，習近平總書記強調，互聯網是一張網，網信工作應該是一盤棋，要科學統籌謀劃，發揮中央網絡安全和信息化委員會決策和統籌協調作用，在關鍵問題上定調、拍板、督促。要求加快網信系統中央、省、市三級工作體系建設，建立和完善地方網信管理制度，進一步落實黨委主體責任，加強上下聯動，確保政令通暢。要充分匯聚全社會力量，齊心協力推動網信工作。

二是善于把握辯證關系，總體有序推進工作。習近平總書記強調，要把握好網絡安全與國家安全、發展與安全、開放與自主、治理與服務等事物之間的辯證統一關系，堅持“兩點論”和“重點論”，做好統籌推進。要總體部署、綜合施策，持續加強自主創新突破、安全防御、網絡治理以及提升國際話語權，加快推進網絡強國建設。

總之，習近平網絡強國重要思想明確了網信工作在黨和國家事業發展全局中的地位、戰略目標、基本原則、國際主張、工作方法等多方面內涵，科學回答了新形勢下“如何建設網絡強國”的重大命題，是指導網絡強國建設的行動綱領和根本遵循，必須學深悟透、弄懂做實，長期堅持貫徹、持續創新發展。

三、習近平網絡強國重要思想的理論特性

從辯證唯物主義和歷史唯物主義角度看，習近平網絡強國重要思想來源于擁有十億多網民的中國互聯網治理領域的生動實踐，是對中國互聯網發展和治理實踐的經驗總結和理論升華，具有顯著的理論特性。

（一）鮮明的時代性

時代是思想之母，哲學理論是時代精神的精華。站在世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興的中國夢的歷史交匯點上，習近平網絡強國重要思想敏銳地洞察到信息化時代生產力與生產關系的變革趨勢、全球大國競爭格局重塑，準確把握中國發展互聯網的機遇與挑戰，積極探索、不斷深化、逐步形成具有中國特色的互聯網治理體系，是引領我國網絡安全和信息化事業發展的強大理論武器和科學實踐指南。

（二）豐富的實踐性

習近平網絡強國重要思想立足于我國接入互聯網近三十年來特別是黨的十八大以來的生動實踐，既是對我國政府治網管網、億萬人民參與互聯網建設的豐富經驗的理論升華，也是習近平總書記長期在地方和中央領導信息化工作實踐的科學總結。黨的十八大以來，習近平網絡強國重要思想引領我國網信事業取得顯著進步，推動我國從網絡大國加快邁向網絡強國。這一事實雄辯地證明習近平網絡強國重要思想的科學性、真理性，必將在實踐中不斷創新發展、持續走向深入。

（三）獨特的創新性

習近平網絡強國重要思想面向互聯網發展和治理這一新興領域，放眼全世界，并沒有固定模式和現成經驗可以照搬，只能在探索中創新、在創新中總結經驗，進而上升為科學思想理論。習近平網絡強國重要思想，堅持統籌好發展和安全兩件大事，以信息化為先導帶動經濟社會全面發展，創新性地提出戰略機遇觀、網絡主權觀、依法治網觀、核心技術觀、網絡安全觀、全球治理觀、人才支持觀、數字經濟觀等，逐步形成目標明確、措施有力、體系完備的創新理論體系。

（四）突出的人民性

以習近平同志為核心的黨中央始終把人民放在心中最高位置，推動改革發展成果更多、更公平地惠及全體人民，網信事業發展把增進人民福祉作為出發點和落腳點。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求加強農村互聯網、智能制造、電子商務、互聯網公共服務、電子政務等信息化建設，強化信息公共服務能力，不斷降低各類信息服務的應用成本，讓億萬人民共享互聯網發展成果，不斷滿足日益增長的物質文化需求，體驗更多的獲得感、幸福感、安全感。

（五）顯著的國際性

習近平網絡強國重要思想堅持互聯網的國際治理必須通過加強網絡空間國際合作，倡導各國應在尊重主權的基礎上，重視和加強網絡法治建設，進一步推動全球互聯網治理體系變革和網絡空間命運共同體構建。習近平總書記提出一系列反映各國意愿、符合國際互聯網發展實際的原則主張，為建立更加開放、多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系提供了中國方案。

四、習近平網絡強國重要思想的實踐偉力

馬克思主義認為，實踐是認識的來源，是認識發展的根本動力，是檢驗認識正確與否的唯一標準。黨的十八大以來，習近平網絡強國重要思想有力指導了中國網信領域在加強黨的集中統一領導、網上意識形態斗爭、加強網絡法治、國家網絡安全建設、個人信息安全保護、信息技術創新突破、構建網絡空間命運共同體等方面生動而豐富的實踐^[8]，推動中國由網絡大國向網絡強國邁進，指引網信領域構建高質量發展新格局，取得突出的實踐成效。

（一）黨對網信工作的集中統一領導得到加強

黨的十八大以來，黨對網信事業的集中統一領導全面加強。一是領導體制不斷加強。設立中央網絡安全和信息化領導小組（后改為“中央網絡安全和信息化委員會”），加強頂層設計，做好布局謀篇，加強部門協同，統一部署推進，強化督辦督促，抓細落實，改變了過去“九龍治水”分散分割的治理局面。二是工作體系更加健全。建立涵蓋從中央到省、市的三級網信工作體系，深入推進基層網信建設，構建形成了網信工作全國一盤棋的新格局。三是政策法規持續完善。《國家信息化發展戰略綱要》《中華人民共和國網絡安全法》（以下簡稱《網絡安全法》）、《中華人民共和國數據安全法》（以下簡稱《數據安全法》）等規劃指引及網絡政策法規出臺，推動我國網絡空間治理體系不斷完善成熟。四是主體責任落實落細。制定黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制、網絡安全工作責任制，實施精細化管理，將黨管網治網的相關責任落到實處。

（二）網絡空間主旋律更高昂、正能量更強勁

習近平總書記高度重視互聯網作為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿所發揮的重要作用，要求把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。一是網上思想引領效果顯著。網信部門加強黨對意識形態工作的領導，創新網絡傳播方式，強化互動，引導億萬網民更加堅定“四個自信”，不斷增強堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是網上正能量充沛、強勁。通過開展重大主題宣傳和議題設置活動，推動網上輿論形勢向上向好，一批網絡文化精品、現象級新媒體作品不斷涌現，網上正能量充沛、主旋律高昂。三是網絡國際傳播能力持續加強。堅持守正創新，傳播推廣社會主義先進文化和中華優秀傳統文化，塑造中國在國際社會中的良好形象。四是堅守網上陣地，有效防范化解網上風險。持續揭批歷史虛無主義等錯誤思想，有效清理各類違法違規有害信息，讓網絡空間呈現出天朗氣清、生態健康的良好局面。

（三）網絡法治和治理體系日益完善

黨的十八大以來，在習近平網絡強國重要思想指導下，我國網絡法治和治理能力日益增強，逐步構建網絡相關法律法規體系，形成了“黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局”^[9]，并出臺了網絡綜合治理相關指導性文件，推動事后管理向過程治理、多頭管理向協同治理轉型，逐步探索出一條中國特色社會主義網絡治理之路。一是網絡法規持續完善。出臺《網絡安全法》《數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規、部門規章、規范性文件，完成了網絡法律體系的基本構建。二是網絡生態治理取得實效。網信部門持續開展“清朗”系列專項行動，有效整治網絡賬號亂象、網絡水軍、低俗色情內容等突出問題。據統計，“2019年以來，累計清理違法和不良信息200多億條、賬號近14億個，贏得了廣大網民的積極支持和充分肯定”^[10]。三是網絡監管體系持續完善。網信管理部門依法加強對互聯網平臺的監管，強化對各類算法、人工智能、信息檢索、內容分發及輿論功能的管理，實施從業人員準入制度，進一步規范網絡社區管理，形成不斷完善的監管體系。四是網絡文明建設成效顯著。以社會主義核心價值觀為引領，加強對公民網上行為的道德、誠信、法治、公益精神培育并積極倡導踐行，推動網上社會主義精神文明建設形成新面貌新氣象。

（四）國家網絡安全、數據安全和個人信息安全有效保障

黨的十八大以來，在習近平網絡強國重要思想的指導下，網絡安全和信息化領域持續強化網絡安全保障能力建設，并取得顯著實效。一是關鍵信息基礎設施安全保障能力持續提升。加強重點行業領域信息安全保護，著力提升金融、能源、交通、電力等領域的關鍵信息基礎設施網絡安全防護水平。二是網絡安全應急體系不斷鞏固和完善。通過加強技術支撐能力和應急機制建設，提升網絡空間安全風險感知發現、分析溯源和應急處置能力，有效保障國家網絡安全和公共領域網絡安全。三是數據安全管理和個人信息保護有效加強。制定出臺關于個人信息保護、汽車數據安全管理、數據出境安全等方面的規定和辦法，嚴厲整治移動端數據侵權，有效打擊網上各類非法活動。四是網絡安全人才培養加快。打造“高精尖”網絡安全人才隊伍，在高校科研單位設置網絡空間安全相關學科，促進一批信息安全領域人才加快成長并向行業領域輸送，有力支撐國家網絡安全事業發展。

（五）信息領域核心技術攻堅戰取得新突破新進展

我國圍繞實現高水平科技自立自強，持續強化自主創新，加快核心技術突破，取得重大進展。一是前沿技術攻關突破加速。加快突破高端芯片、自主操作系統等關鍵核心技術，持續筑牢產業堅實底座，促進各行業和業務場景下應用深入發展，推動大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術領域創新發展。二是產業良好生態加快形成。推動底層基礎軟硬件與上層應用相結合，打造自主體系規模化產業生態，強化“政產學研用”緊密協同，突出企業創新主體作用，加快構建大中小企業融通發展新格局。三是政策保障能力持續提升。圍繞加速創新驅動，綜合運用財稅、金融等政策工具，支持創新發展和產業升級，促進人才培養，構建形成產學研深度融合的創新體系。

（六）以信息化建設帶動經濟社會發展效果顯著

網絡安全和信息化領域堅持新發展理念，推動“兩化”融合發展，充分發揮信息化對經濟社會發展的創新驅動作用，賦能全行業全領域產業數字化升級，為加快構建新發展格局、推動經濟社會高質量發展提供新動能。一是數字基礎設施持續完善。黨的十八大以來，我國全面加強新一代超算、大數據中心、人工智能平臺、衛星互聯網、寬帶基礎網絡等新型基礎設施建設，加快科技、物流等產業基礎設施升級。現已建成全球規模最大的4G、5G和光纖寬帶網絡，IPv6地址數量躍居全球第一、活躍用戶數達6.08億，算力規模全球排名第二，北斗衛星導航全球覆蓋并規模應用^[11]。二是數字經濟取得長足發展。“從2012年至2021年，我國數字經濟規模從11萬億元增長到45.5萬億元，數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至39.8%”^[12]，成為驅動經濟增長的強勁動力。計算機、通信和電子制造業以及軟件業快速高質量增長，推動數字產業化和產業數字化深度融合發展。三是數字社會建設成效明顯。我國電子政務在線服務指數全球排名提升到第9位，超過90%的省級行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”^[11]，支付碼等電子支付方式的普及便捷了群眾生產生活、有效提升了社會管理效率。信息化帶動網絡扶貧和鄉村振興，農村地區互聯網普及率提升到57.6%，城鄉地區互聯網普及率差異縮小11.9個百分點^[11]。居民網絡素養與技能持續提升，互聯網發展成果惠及十四億中國人民，建成了全球規模最大、發展潛力巨大、創新活力綻放的數字社會。

（七）全球網絡空間命運共同體加快構建

網絡安全和信息化領域以習近平總書記提出的“四項原則”“五點主張”為指引，針對全球互聯網“發展不平衡、規則不健全、秩序不合理”現狀問題，以“構建網絡空間命運共同體”新倡議超越“零和博弈”舊模式，加快構建多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。一是搭建互聯網國際交流合作平臺。通過舉辦世界互聯網大會、全球數字經濟大會等互聯網領域國際會議，廣泛開展國際交流合作，搭建互聯互通、共享共治的交流合作平臺，推動構建網絡空間命運共同體。二是推動數字領域國際規則的制定和完善。深度參與以聯合國互聯網治理論壇為代表的國際治理多邊機制，牽頭制定《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，有力促進全球互聯網治理更加公平公正、高效有序^[8]。三是建立多層次全球數字領域伙伴關系。舉辦了一系列雙邊、多邊性質的合作論壇，加強與全球大國、發展中國家發展戰略合作、務實合作，建立了高水平、寬領域、多層次的互聯網治理對話與交流機制，加快構建開放安全、合作共贏的網絡空間。

實踐證明，黨的十八大以來，習近平網絡強國重要思想有效指導了中國互聯網發展和治理實踐，經受了國內外互聯網發展的檢驗，科學回答并驗證了新形勢下“建成什么樣的網絡強國”的重大命題，反映出中國共產黨對互聯網發展規律的認識和把握能力的持續深化，對不斷發展壯大我國網信事業、持續深化網絡強國建設具有重要的指導意義。

五、習近平網絡強國重要思想的巨大貢獻

習近平網絡強國重要思想，是在馬克思主義基本原理的指導下，與中國特色社會主義建設中網信領域具體實際相結合而形成的重要理論成果。該理論為中國網信事業指明了發展目標和戰略方向，進一步豐富和發展了當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義思想，為探索中國式現代化提供了有力的思想武器和行動指南。

（一）豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平網絡強國重要思想是馬克思主義結合中國互聯網領域具體實踐進行理論創新的典范。它堅持一切從實際出發，實事求是，與時俱進，堅持人民群眾是歷史的創造者，統籌謀劃安全和發展，從進一步解放信息技術生產力、發展數字經濟新形態、強化反壟斷和防止資本無序擴張、反對全球互聯網領域信息霸權、倡導構建網絡空間命運共同體、促進人的全面自由發展等多個層面，構建了系統的、辯證的、實踐的網絡強國戰略體系，深化了對信息化背景下中國共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識。習近平網絡強國重要思想從黨和國家事業全局出發，明確了網信工作的重要地位、工作方法以及網絡強國的戰略目標、原則要求、國際主張，涵蓋了加強和改善黨對網信事業的領導、堅持以人民為中心、貫徹新發展理念、推動國家治理現代化、保障和改善民生、加強網絡法治建設、強化網絡空間安全、堅持社會主義核心價值觀等多方面內容，邏輯嚴密、內涵豐富、體系齊備，既是習近平新時代中國特色社會主義思想在網絡安全和信息化領域的實踐化具體化，又通過網絡領域的生動實踐進一步豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義思想。

（二）為社會主義現代化建設提供思想武器和科學指南

馬克思、恩格斯指出：“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”^[13]人類文明正步入第四次科技革命，要實現中華民族的偉大復興、早日建成社會主義現代化強國，探索和走出一條信息時代的中國式現代化道路是必然選擇。習近平網絡強國重要思想指明了中國互聯網發展和治理的頂層設計、發展路徑和工作方式，它是以信息化帶動工業化、促進“兩化”融合發展，筑牢數字經濟的發展基石，也是推動經濟轉型升級的基本遵循。數字經濟的創新發展為加快建設“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”^[14]，逐步消除“數字鴻溝”“應用鴻溝”和“技能鴻溝”提供有力支撐，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了卓有成效的理論探索和生動實踐。

（三）為構建互聯網國際治理體系提供中國方案

中國在國際上始終秉持和平與發展的理念和價值遵循，并將之踐行于互聯網國際治理，推動建設秩序健全、法治完善、平衡發展的全球互聯網治理新格局。習近平網絡強國重要思想堅持互聯網主權論，倡導尊重各國互聯網主權，互聯互通、共治共享，和平利用網絡空間，維護網絡空間安全，與國際社會共同反對網絡霸權和不公正不合理的網絡空間舊秩序，著力為構建更加公平、公正、和諧的網絡國際環境貢獻力量。中國基于建設人類命運共同體的理念，提出構建“網絡空間命運共同體”這個具有中國特色的倡議方案，凸顯了大國責任擔當和為全人類謀福祉的大格局。在新的歷史起點上，中國互聯網發展和治理的有益經驗和巨大成就，為世界各國特別是發展中國家發展和治理互聯網提供了可資借鑒的中國方案和中國智慧。

（四）為社會主義精神文明建設注入時代內涵

習近平網絡強國重要思想為信息網絡環境下建設社會主義精神文明提供了頂層規劃、思想保證和方向引領。當前，在信息技術賦能下，網絡空間面向人類現實生活多維度擴展，生活場域持續向網絡化延伸，網絡文明建設賦予了社會主義精神文明建設豐富的內涵，促進了社會主義精神文明在網絡空間的傳播和創新實踐。同時，隨著互聯網信息和數據呈現爆炸式增長，網上不可避免地出現一些低俗、負面、有害的信息和噪音雜音。在習近平網絡強國重要思想指導下，要進一步加強社會主義精神文明的網上建設，推動我國網絡空間形成更加良好的文明風尚，持續強化網絡空間治理，營造天朗氣清的網絡生態環境，為億萬網民構建正能量充沛、和諧美好、向上向善的共同精神家園。

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[14]習近平.習近平談治國理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022：154.

Essence and original contributions of Xi Jinping Thought

on enhancing Chinas strength in cyberspace

YAN Bing

（Cyber Security Industry Development Center， Ministry of Industry and Information Technology， Beijing 100036， China）

Abstract：Since the 18th CPC National Congress， the CPC Central Committee， based on the historical position of worldwide changes of a scale unseen in a century and the great rejuvenation of the Chinese nation， has proposed a series of new ideas， new views and new conclusions， by deeply grasping the new characteristics and new rules in promoting global Internet development and improving governance. Xi Jinping Thought on enhancing Chinas strength in cyberspace sticks to combine the basic principles of Marxism with Chinas specific conditions， the formation of this ideology is based on the following background： the transformation of productivity and production relations brought by information technology， the reshaping of the competitive pattern of global powers， as well as the opportunities and challenges faced by the development of? the Internet in China. It defines the basic connotation and core meaning of five aspects， covering the status of cyberspace security and informatization in the development of the Party and the state， the strategic goals， principles， international propositions， and working methods. It scientifically answers the important issues of “Why and how to build a cyber power” under the new situation.It has distinct theoretical qualities， including the characteristics of the times， practicality， innovation， people-centered concept and internationality. It is a significant outline and fundamental instruction to guide the implement of enhancing Chinas strength in cyberspace. Under the guidance of this ideology， China has made remarkable achievements in strengthening? network security and improving information development since the 18th CPC National Congress. These achievements include consolidating the centralized and unified leadership of the Party， online ideological struggle， cyberspace regulation construction， national cybersecurity construction， personal information security protection， information technology innovation， and jointly building a community of shared future in cyberspace. It has not only promoted China from a major cyber country to a strong cyber power， but also gradually formed a road of Internet governance with Chinese characteristics. It pointed out the strategic goals and direction for Chinas cybersecurity and informatization undertakings， and provided ideological weapons and action guidelines for exploring the path of Chinese-style modernization.

Keywords： enhancing Chinas strength in cyberspace; informatization; cybersecurity; socialism with Chinese characteristics

（編輯：蔡秀娟）